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為深(shen)入貫(guan)徹習近平總書記在民(min)營企業座談會上的(de)重要講話精神，全面落實自治(zhi)區黨委(wei)、自治(zhi)區人民(min)政府(fu)關(guan)于促進(jin)民(min)營經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)決策部署，不斷(duan)優化投(tou)資發(fa)展(zhan)(zhan)環境，推(tui)動民(min)營經濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體(ti)要求
以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色(se)社(she)會主義思想為指導，認真貫徹黨的(de)十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆二中、三中全會精神(shen)，貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社(she)會穩定和長治久安總(zong)(zong)目標(biao)(biao)，堅持穩中求進工(gong)作總(zong)(zong)基調，堅持新(xin)發(fa)展(zhan)理念，深入推進供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)，按照自治區黨委“1+3+3+改革(ge)開放”工(gong)作部署和市(shi)委聚焦總(zong)(zong)目標(biao)(biao)、抓好“三件大(da)事”、建(jian)設“六個(ge)首府”工(gong)作要求，結(jie)合市(shi)委關于促進民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)14個(ge)方面具體措施，以(yi)發(fa)展(zhan)實體經(jing)濟(ji)為著力(li)點，著力(li)創造(zao)更加公平的(de)市(shi)場環境、政策環境、法(fa)治環境、社(she)會環境，著力(li)構建(jian)“親”“清(qing)”新(xin)型政商關系，讓民(min)營經(jing)濟(ji)創新(xin)源泉充(chong)分涌(yong)流、民(min)營經(jing)濟(ji)創造(zao)活力(li)充(chong)分迸發(fa)，推動全市(shi)民(min)營經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級(ji)、提質增效(xiao)和創新(xin)發(fa)展(zhan)。
二、主要舉措(cuo)
（一）降(jiang)低稅費(fei)負(fu)擔(dan)
1.全面落實(shi)(shi)稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)。認真貫徹落實(shi)(shi)國家稅(shui)務總局《關于實(shi)(shi)施(shi)(shi)進一步支(zhi)持(chi)和服務民營經濟發(fa)展若干措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)通知》明確(que)的(de)(de)(de)26項具體措(cuo)施(shi)(shi)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)增值稅(shui)減(jian)稅(shui)政(zheng)策(ce)，積極落實(shi)(shi)城鎮土地使用稅(shui)困難性減(jian)免優惠(hui)政(zheng)策(ce)，加大對科技型初創企業(ye)、小微企業(ye)實(shi)(shi)質性普惠(hui)稅(shui)收支(zhi)持(chi)力度，符合(he)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)納稅(shui)人實(shi)(shi)行即報即享、應(ying)享盡(jin)享。對生產經營確(que)有困難、納稅(shui)信用良(liang)好的(de)(de)(de)民營企業(ye)，落實(shi)(shi)緩繳稅(shui)款政(zheng)策(ce)。（責任(ren)領(ling)導：高峰；牽頭單位(wei)：市(shi)稅(shui)務局；責任(ren)單位(wei)：市(shi)財政(zheng)局、國土局、科技局等，各區縣）
2.優化(hua)稅收管理(li)服務(wu)。簡并納稅申(shen)報(bao)(bao)期限，對(dui)城鎮(zhen)土地使用(yong)稅申(shen)報(bao)(bao)實(shi)行一年一報(bao)(bao)，對(dui)商事登記制(zhi)度改(gai)革(ge)后的新辦民(min)營企業(ye)貨(huo)物(wu)勞務(wu)稅及(ji)附加(jia)推(tui)行有(you)稅申(shen)報(bao)(bao)。推(tui)進新辦納稅人“零(ling)門檻”辦稅，為新辦納稅人提供套餐式服務(wu)，一次性辦結多個(ge)涉稅事項(xiang)。（責任領(ling)導(dao)：高峰；牽頭單(dan)位：市稅務(wu)局(ju)；責任單(dan)位：市政務(wu)服務(wu)管理(li)局(ju)、工商局(ju)等）
（二(er)）減輕社(she)保負(fu)擔
3.降低社保(bao)(bao)繳(jiao)費費率(lv)(lv)。民(min)營企業(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)養老(lao)保(bao)(bao)險單(dan)(dan)位繳(jiao)費比(bi)(bi)例(li)降低1%，暫按19%執行(xing)。對已滿醫(yi)療保(bao)(bao)險最低繳(jiao)費年(nian)限的退(tui)休、退(tui)職參保(bao)(bao)人(ren)員，落(luo)實企業(ye)(ye)不(bu)(bu)再(zai)繳(jiao)納(na)9%的醫(yi)療保(bao)(bao)險費政策，劃撥至個人(ren)賬(zhang)戶(hu)的資金由社保(bao)(bao)基金承擔。工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險實行(xing)行(xing)業(ye)(ye)差別費率(lv)(lv)，按照(zhao)企業(ye)(ye)發生(sheng)工(gong)(gong)(gong)傷的比(bi)(bi)例(li)確(que)定企業(ye)(ye)繳(jiao)納(na)工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險的浮動費率(lv)(lv)，減少企業(ye)(ye)支出。對不(bu)(bu)能(neng)按用人(ren)單(dan)(dan)位參保(bao)(bao)的建筑、公路、機場建設、鐵路、水運、水利、能(neng)源、施工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)使(shi)用的農民(min)工(gong)(gong)(gong)，可按項目(mu)參加工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險，以項目(mu)工(gong)(gong)(gong)程總造價的1‰計算工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險費。失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險單(dan)(dan)位繳(jiao)費比(bi)(bi)例(li)降低0.5%，暫按0.5%執行(xing)。（責任領(ling)導：巴哈(ha)特?何德爾拜；牽頭(tou)單(dan)(dan)位：市人(ren)社局；責任單(dan)(dan)位：市財政局、稅務(wu)局等）
4.全面(mian)落實(shi)社(she)保(bao)補(bu)(bu)貼政策(ce)。對民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)招用新疆籍勞動者(zhe)、就業(ye)(ye)困難人員和5年(nian)(nian)內畢業(ye)(ye)的(de)大中(zhong)專畢業(ye)(ye)生的(de)，可(ke)享受3年(nian)(nian)社(she)會保(bao)險(xian)補(bu)(bu)貼；對參保(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)不裁員、少裁員的(de)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)，可(ke)按(an)職(zhi)工(gong)上年(nian)(nian)度實(shi)際繳(jiao)(jiao)納失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)費(fei)總額50%的(de)標準，從社(she)會保(bao)險(xian)基金(jin)中(zhong)發放(fang)穩(wen)崗補(bu)(bu)貼，用于職(zhi)工(gong)生活補(bu)(bu)助、繳(jiao)(jiao)納社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)、轉崗培訓、技能提升培訓等(deng)支出(chu)；對繳(jiao)(jiao)納失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)費(fei)3年(nian)(nian)以上并取得職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)證書的(de)職(zhi)工(gong)，民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)按(an)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)等(deng)級可(ke)向人社(she)部門申請技能提升補(bu)(bu)貼，補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)從社(she)保(bao)基金(jin)中(zhong)列支。（責任領導：巴哈特?何德爾拜；牽頭單(dan)位：市(shi)人社(she)局；責任單(dan)位：市(shi)財政局等(deng)，各區縣）
5.優化社(she)保(bao)征(zheng)(zheng)收管(guan)理(li)服(fu)務。對繳(jiao)納社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)費(fei)有困難的民(min)營企業，可與(yu)征(zheng)(zheng)繳(jiao)機(ji)構(gou)簽訂緩繳(jiao)協議(yi)，延期繳(jiao)納社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)費(fei)。對企業欠繳(jiao)的社(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)費(fei)可與(yu)征(zheng)(zheng)繳(jiao)機(ji)構(gou)簽定清欠計劃，逐(zhu)步償還。支持單(dan)獨補繳(jiao)達到(dao)退休條件職工所欠費(fei)用，為其及(ji)時辦理(li)退休手(shou)續(xu)。（責(ze)任(ren)領導(dao)：巴哈特?何(he)德(de)爾拜；牽(qian)頭單(dan)位：市人社(she)局(ju)；責(ze)任(ren)單(dan)位：市財政(zheng)局(ju)等，各區縣）
（三）降(jiang)低企(qi)業(ye)運營成本
6．降低(di)用房(fang)成本。加快(kuai)推進實體產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)建設(she)(she)，進一步完善園區(qu)(qu)標(biao)(biao)準(zhun)廠(chang)(chang)(chang)房(fang)、集(ji)中辦公用房(fang)以及居(ju)住(zhu)餐飲(yin)等生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)服務(wu)配套設(she)(she)施(shi)，2019年實現企(qi)業(ye)大(da)規模入駐，引(yin)(yin)導(dao)民(min)營企(qi)業(ye)“退城(cheng)入園”，形成規模集(ji)聚效應，降低(di)生(sheng)產(chan)成本。鼓勵建設(she)(she)和使用標(biao)(biao)準(zhun)廠(chang)(chang)(chang)房(fang)，對已竣工驗收的標(biao)(biao)準(zhun)廠(chang)(chang)(chang)房(fang)及配套設(she)(she)施(shi)按(an)建筑面積由(you)市、區(qu)(qu)兩級財政給予投資主體定(ding)(ding)額(e)補貼，已享(xiang)受其他優惠政策(ce)的不再(zai)重復享(xiang)受。研究制定(ding)(ding)民(min)營企(qi)業(ye)房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)管理辦法，明確租(zu)(zu)(zu)賃(lin)當事(shi)人權(quan)利義(yi)務(wu)，實施(shi)分(fen)級分(fen)類價(jia)格管理，按(an)片(pian)區(qu)(qu)對廠(chang)(chang)(chang)房(fang)、寫(xie)字(zi)樓、出(chu)租(zu)(zu)(zu)屋(wu)的租(zu)(zu)(zu)金進行引(yin)(yin)導(dao)，促進租(zu)(zu)(zu)賃(lin)房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)期和租(zu)(zu)(zu)金穩定(ding)(ding)。（責(ze)任(ren)(ren)領導(dao)：高峰、宋(song)亞君；牽頭單(dan)位：市經信委、房(fang)產(chan)局(ju)；責(ze)任(ren)(ren)單(dan)位：市財政局(ju)、商務(wu)局(ju)、交通局(ju)等，各區(qu)(qu)縣）
7．降低用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)成本。在(zai)符(fu)(fu)合規劃(hua)、不改變用(yong)(yong)(yong)途的(de)(de)情況下，經批準利用(yong)(yong)(yong)已建(jian)成工(gong)(gong)業(ye)園區內剩余用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增加(jia)自用(yong)(yong)(yong)生產(chan)性工(gong)(gong)業(ye)廠房及(ji)相應(ying)輔助(zhu)設施(shi)的(de)(de)，不再增收土(tu)(tu)地(di)(di)價款。對工(gong)(gong)業(ye)等符(fu)(fu)合規定范圍的(de)(de)項目用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，可根據實際情況采取(qu)低于法定最高年(nian)限(xian)(xian)出讓(rang)、長(chang)期(qi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)、先租(zu)(zu)(zu)后(hou)讓(rang)、租(zu)(zu)(zu)讓(rang)結合等彈性方式，降低民營(ying)企(qi)業(ye)獲得土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)初始成本。科學制定各產(chan)業(ye)園區內工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)基準地(di)(di)價，適當下調土(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)競買(mai)保證金比例、延長(chang)出讓(rang)金繳(jiao)納期(qi)限(xian)(xian)。鼓勵未完善征轉地(di)(di)補償手續、符(fu)(fu)合規劃(hua)的(de)(de)產(chan)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)加(jia)快入市。以先租(zu)(zu)(zu)后(hou)讓(rang)方式供應(ying)的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，租(zu)(zu)(zu)賃(lin)期(qi)滿達到合同(tong)約定條件的(de)(de)，同(tong)等條件下原租(zu)(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)優先受讓(rang)。（責(ze)任(ren)領導：高峰(feng)；牽頭單位：市國土(tu)(tu)局；責(ze)任(ren)單位：市規劃(hua)局、經信委(wei)等，各區縣(xian)）
8．降低用(yong)工(gong)成本(ben)。堅持收入水平(ping)增長與勞(lao)(lao)動(dong)生產率提高相適應(ying)，合理調控(kong)最低工(gong)資(zi)標(biao)準。規范勞(lao)(lao)務中(zhong)介代(dai)招(zhao)工(gong)行為和收費(fei)標(biao)準，幫助(zhu)民營(ying)企(qi)業緩解用(yong)工(gong)成本(ben)壓(ya)力(li)。加(jia)大南疆四地(di)州富余勞(lao)(lao)動(dong)力(li)有組織轉移就業工(gong)作力(li)度，擴大民營(ying)企(qi)業用(yong)工(gong)渠道(dao)。對民營(ying)企(qi)業新(xin)(xin)錄用(yong)簽訂1年以(yi)(yi)(yi)上期限勞(lao)(lao)動(dong)合同的(de)員工(gong)，由用(yong)人單位(wei)(wei)或委(wei)托(tuo)有資(zi)質(zhi)的(de)職(zhi)業院(yuan)校、培(pei)訓機構開(kai)展培(pei)訓，落(luo)實(shi)職(zhi)業培(pei)訓補貼。創新(xin)(xin)開(kai)展面(mian)向(xiang)中(zhong)小微(wei)民營(ying)企(qi)業員工(gong)“先租后買”“以(yi)(yi)(yi)租代(dai)購”的(de)保障性住(zhu)房供應(ying)制(zhi)度，對企(qi)業新(xin)(xin)錄用(yong)簽訂1年以(yi)(yi)(yi)上期限勞(lao)(lao)動(dong)合同并在(zai)我市落(luo)戶的(de)員工(gong)，可申請(qing)保障性住(zhu)房。（責(ze)(ze)任領導(dao)：巴哈特?何德爾拜、宋亞君(jun)；牽頭單位(wei)(wei)：市人社(she)局(ju)(ju)、房產局(ju)(ju)；責(ze)(ze)任單位(wei)(wei)：市發改委(wei)、經信委(wei)、財政局(ju)(ju)等，各區(qu)縣(xian)）
9．降低用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本。嚴格落實(shi)(shi)自治區電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價政策(ce)，降低一(yi)(yi)般工業(ye)客(ke)戶(hu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價。支(zhi)持符合(he)條件的(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)客(ke)戶(hu)開展直(zhi)接交易，鼓(gu)勵(li)甘泉(quan)堡(bao)經濟技術開發區開展“躉(dun)購”電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)政策(ce)試點(dian)。全面取消負荷控制終(zhong)端、帶(dai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)接火收(shou)費，進(jin)一(yi)(yi)步梳(shu)理供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服(fu)(fu)務(wu)收(shou)費項目減免清單。規范電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網環(huan)節收(shou)費政策(ce)，嚴厲打擊轉(zhuan)供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)環(huan)節加價行為(wei)。推行中小(xiao)微民營企業(ye)“一(yi)(yi)站式”服(fu)(fu)務(wu)，實(shi)(shi)現快速接電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。建(jian)(jian)立專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)隊伍，主動(dong)服(fu)(fu)務(wu)轄區內年售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量超過500萬千瓦時的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力客(ke)戶(hu)，為(wei)客(ke)戶(hu)提(ti)供(gong)(gong)精(jing)準用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)分析及改進(jin)建(jian)(jian)議。（責(ze)任領導：高峰、潘秀明(ming)；牽頭單位(wei)：市經信委；責(ze)任單位(wei)：市發改委、國網烏魯(lu)木齊供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司等）
10．降低物(wu)(wu)流成本。制(zhi)定物(wu)(wu)流業(ye)發展(zhan)專項資(zi)金補貼辦法，實(shi)(shi)施(shi)物(wu)(wu)流分級分類(lei)補貼。支持(chi)物(wu)(wu)流中(zhong)心(xin)、城市物(wu)(wu)流配(pei)送(song)、冷鏈(lian)物(wu)(wu)流、跨(kua)境電子商(shang)務(wu)、甩掛(gua)運輸(shu)(shu)和物(wu)(wu)流標(biao)準化建設，實(shi)(shi)行(xing)配(pei)送(song)車輛通(tong)行(xing)制(zhi)度，鼓勵(li)(li)使用電動物(wu)(wu)流配(pei)送(song)車。搭建物(wu)(wu)流公(gong)共信息平(ping)臺，推行(xing)“倉(cang)配(pei)一(yi)體化”運作模式，完善物(wu)(wu)流綜合(he)服務(wu)網絡(luo)，促進公(gong)路(lu)、鐵(tie)路(lu)、航空運輸(shu)(shu)方式有(you)(you)效銜接。發展(zhan)“互(hu)聯網+高效物(wu)(wu)流”，支持(chi)智能(neng)倉(cang)儲(chu)建設，提升(sheng)物(wu)(wu)流行(xing)業(ye)的(de)自(zi)動化、智能(neng)化水平(ping)和運轉效率(lv)。實(shi)(shi)行(xing)快遞領(ling)域工商(shang)登(deng)記“一(yi)照多(duo)址”，落實(shi)(shi)物(wu)(wu)流企(qi)業(ye)設立非(fei)法人分支機構(gou)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，鼓勵(li)(li)物(wu)(wu)流企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)跨(kua)區域網絡(luo)化經營。全面落實(shi)(shi)物(wu)(wu)流企(qi)業(ye)大宗商(shang)品倉(cang)儲(chu)設施(shi)用地(di)優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，對符合(he)條(tiao)件的(de)物(wu)(wu)流企(qi)業(ye)自(zi)有(you)(you)大宗商(shang)品倉(cang)儲(chu)設施(shi)用地(di)減按所屬土地(di)等級適(shi)用稅額標(biao)準的(de)50%計征城鎮(zhen)土地(di)使用稅。（責任領(ling)導(dao)：巴哈特?何德爾拜(bai)、潘秀明(ming)、李偉；牽頭單位：市商(shang)務(wu)局(ju)、稅務(wu)局(ju)；責任單位：市發改委(wei)、建委(wei)、國土局(ju)、財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、工商(shang)局(ju)、郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)管理局(ju)、公(gong)安局(ju)交警支隊、口岸(an)物(wu)(wu)流辦等，各區縣）
（四）清(qing)理涉(she)企行政(zheng)收費
11．清(qing)(qing)理(li)取消涉企(qi)行政(zheng)事業性(xing)收(shou)費。實行涉企(qi)行政(zheng)事業性(xing)收(shou)費目錄清(qing)(qing)單(dan)管理(li)，按權限、政(zheng)策和(he)(he)目錄清(qing)(qing)單(dan)規范(fan)(fan)涉企(qi)收(shou)費。分類(lei)制(zhi)定實施行政(zheng)裁量(liang)權基準制(zhi)度，規范(fan)(fan)裁量(liang)范(fan)(fan)圍、種類(lei)和(he)(he)幅度，并通過門戶網站(zhan)等向社會公開。進(jin)一步清(qing)(qing)理(li)涉及民(min)營企(qi)業收(shou)費項(xiang)目，除(chu)國家(jia)、自(zi)治區規定的收(shou)費項(xiang)目外，市、區（縣）兩級不(bu)增設收(shou)費項(xiang)目。（責任(ren)(ren)領導：高峰；牽頭單(dan)位：市財政(zheng)局(ju)；責任(ren)(ren)單(dan)位：市發改委、政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)管理(li)局(ju)、稅(shui)務(wu)局(ju)等，各區縣）
12．規范中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務收費(fei)(fei)(fei)。推廣“網(wang)上中(zhong)介超(chao)市(shi)”模式，大(da)力推進中(zhong)介機構市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革。審批部門在審批過程中(zhong)委(wei)托開展的(de)技術性(xing)服(fu)(fu)(fu)務活(huo)動，必須通過競爭方式選擇(ze)服(fu)(fu)(fu)務機構。實行中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務清(qing)單管理，嚴禁(jin)(jin)通過分解收費(fei)(fei)(fei)項目、重復(fu)收取費(fei)(fei)(fei)用、擴大(da)收費(fei)(fei)(fei)范圍、減少服(fu)(fu)(fu)務內容(rong)等變相提高(gao)收費(fei)(fei)(fei)，嚴禁(jin)(jin)相互(hu)串(chuan)通、操縱中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務市(shi)場(chang)價(jia)格。〔責任(ren)領導(dao)：高(gao)峰；牽頭單位：市(shi)發改(gai)委(wei)；責任(ren)單位：市(shi)委(wei)編辦（審改(gai)辦）、市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、工商局(ju)(ju)、政(zheng)務服(fu)(fu)(fu)務管理局(ju)(ju)等〕
（五）降(jiang)低融資難(nan)度和成本
13．加(jia)大(da)財政(zheng)(zheng)支(zhi)持力度。充分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展引(yin)導基金(jin)作用(yong)，支(zhi)持重點企業(ye)、產(chan)業(ye)鏈(lian)核心企業(ye)做大(da)做強，重點對(dui)創業(ye)創新、科技研發(fa)、轉型升級、人才(cai)引(yin)進等予以支(zhi)持。對(dui)本市(shi)(shi)中小微民營(ying)企業(ye)在銀行首次融(rong)資(zi)(zi)貸款，金(jin)額小于500萬且用(yong)于生產(chan)經營(ying)的，實行財政(zheng)(zheng)貼息。支(zhi)持各類經濟主(zhu)體加(jia)大(da)市(shi)(shi)場(chang)投資(zi)(zi)和技術研發(fa)投入力度，推動(dong)財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)逐步由(you)“補建設(she)”向“補運(yun)營(ying)”轉變，優化(hua)財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)行政(zheng)(zheng)性分(fen)配方式，減(jian)少(shao)專(zhuan)項轉移支(zhi)付項目數和資(zi)(zi)金(jin)量，提高一般性轉移支(zhi)付比重，充分(fen)調動(dong)區（縣(xian)）對(dui)事權范(fan)圍內扶持民營(ying)企業(ye)發(fa)展的自主(zhu)性和積極性。（責任領導：高峰(feng)；牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)金(jin)融(rong)辦、財政(zheng)(zheng)局；責任單(dan)位：市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、經信委(wei)、人社局、科技局等，各區縣(xian)）
14．拓寬融資渠道。加大民營(ying)企業信貸支持力度，進一步擴大與工商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、建設銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、烏魯(lu)(lu)木齊銀(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業金融機構(gou)的合作，將烏魯(lu)(lu)木齊市(shi)(shi)基(ji)金池資本金分期提(ti)高(gao)至2億(yi)元。充分發(fa)(fa)揮政(zheng)策性融資擔保作用，市(shi)(shi)級擔保公司注冊(ce)資本金逐步增加到30億(yi)元，積(ji)極為企業發(fa)(fa)債提(ti)供(gong)增信并實施較低費(fei)率。（責(ze)任(ren)領導(dao)：高(gao)峰；牽頭單位：市(shi)(shi)金融辦；責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)發(fa)(fa)改委、財政(zheng)局、建委、經信委、城管委、科技局等(deng)）
15．完善(shan)金融服務體系。擴(kuo)大直(zhi)接融資規模，引導支(zhi)持(chi)民營(ying)企業(ye)在主板(ban)、中小板(ban)、創業(ye)板(ban)、新(xin)三板(ban)上市(shi)掛牌。鼓勵(li)民營(ying)企業(ye)直(zhi)接融資，支(zhi)持(chi)開展(zhan)規范(fan)化股份制改造(zao)，推(tui)動優質企業(ye)多渠(qu)道掛牌上市(shi)。推(tui)進民營(ying)企業(ye)債券(quan)融資，支(zhi)持(chi)符合條件的優質民營(ying)企業(ye)發(fa)行債券(quan)。研究(jiu)設立烏魯木齊市(shi)上市(shi)公(gong)司穩健(jian)發(fa)展(zhan)支(zhi)持(chi)基金，防范(fan)上市(shi)公(gong)司流動性(xing)風險(xian)。（責任領導：高峰；牽(qian)頭(tou)單(dan)位(wei)：市(shi)金融辦；責任單(dan)位(wei)：市(shi)國資委等，各區縣）
（六）鼓勵(li)科技創新
16．加大民營企(qi)業(ye)創新(xin)激勵(li)力度。對(dui)在(zai)我市設立的國際(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移機構(gou)，促成企(qi)業(ye)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)單(dan)位(wei)與境外達成科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作并(bing)且(qie)成功轉(zhuan)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果的，給(gei)(gei)予(yu)(yu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移機構(gou)每個項目10萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)補貼(tie)性獎(jiang)(jiang)勵(li)，年度累計(ji)獎(jiang)(jiang)勵(li)不超(chao)(chao)過(guo)(guo)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。對(dui)經國家(jia)、自治(zhi)區認(ren)定(ding)(ding)的新(xin)產(chan)品（國內首臺(tai)套、首批次(ci)產(chan)品），在(zai)國際(ji)領先(xian)或先(xian)進的，給(gei)(gei)予(yu)(yu)首批次(ci)銷售(shou)合(he)同(tong)額不超(chao)(chao)過(guo)(guo)80%的獎(jiang)(jiang)勵(li)，最(zui)(zui)高(gao)不超(chao)(chao)過(guo)(guo)300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)水平在(zai)國內領先(xian)或先(xian)進的，給(gei)(gei)予(yu)(yu)首批次(ci)銷售(shou)合(he)同(tong)額不超(chao)(chao)過(guo)(guo)60%的獎(jiang)(jiang)勵(li)，最(zui)(zui)高(gao)不超(chao)(chao)過(guo)(guo)200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。對(dui)新(xin)增獲得(de)國家(jia)、自治(zhi)區和(he)市級創新(xin)型企(qi)業(ye)認(ren)定(ding)(ding)的民營科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)，分別(bie)給(gei)(gei)予(yu)(yu)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)、30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)、10萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)一(yi)(yi)(yi)次(ci)性獎(jiang)(jiang)勵(li)；對(dui)獲得(de)認(ren)定(ding)(ding)的我市“科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)小巨人”企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)一(yi)(yi)(yi)次(ci)性獎(jiang)(jiang)勵(li)補助資金。對(dui)規模以上民營科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)從年銷售(shou)收入中提取3%—5%作為研(yan)發準備金，按企(qi)業(ye)上一(yi)(yi)(yi)年度享受研(yan)發費(fei)用(yong)加計(ji)扣除(chu)政(zheng)策的實際(ji)研(yan)發投入新(xin)增部分的一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)比例后予(yu)(yu)以補助獎(jiang)(jiang)勵(li)；對(dui)不同(tong)類型企(qi)業(ye)采用(yong)最(zui)(zui)高(gao)限額管理(li)，最(zui)(zui)高(gao)限額不予(yu)(yu)累加。（責任領導：高(gao)峰、趙黎；牽頭單(dan)位(wei)：市經信(xin)委(wei)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)局(ju)；責任單(dan)位(wei)：市財(cai)政(zheng)局(ju)等，各區縣）
17．支持民營企(qi)業(ye)科技(ji)(ji)研(yan)發。對在我市(shi)新(xin)認定(ding)為國(guo)(guo)家級(ji)(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室、國(guo)(guo)家級(ji)(ji)地(di)方聯合(he)(he)實(shi)驗(yan)室、國(guo)(guo)家級(ji)(ji)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)中心(xin)(xin)(xin)、國(guo)(guo)家級(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)中心(xin)(xin)(xin)、國(guo)(guo)家地(di)方聯合(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程研(yan)究(jiu)中心(xin)(xin)(xin)等，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予(yu)150萬(wan)元(yuan)(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)補(bu)(bu)助；對新(xin)認定(ding)為自(zi)治(zhi)區(qu)級(ji)(ji)企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)中心(xin)(xin)(xin)、自(zi)治(zhi)區(qu)級(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)中心(xin)(xin)(xin)、自(zi)治(zhi)區(qu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程研(yan)究(jiu)中心(xin)(xin)(xin)（工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程實(shi)驗(yan)室），一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予(yu)30萬(wan)元(yuan)(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)補(bu)(bu)助；對創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)較強的市(shi)級(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)中心(xin)(xin)(xin)和重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室擇優進行獎(jiang)勵(li)(li)。對民營科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)組建并獲(huo)得(de)國(guo)(guo)家級(ji)(ji)、自(zi)治(zhi)區(qu)級(ji)(ji)、市(shi)級(ji)(ji)認定(ding)的科技(ji)(ji)企(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)器、眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間、大學(xue)科技(ji)(ji)園、創(chuang)(chuang)業(ye)苗圃、加速器、星創(chuang)(chuang)天地(di)等創(chuang)(chuang)新(xin)載體(ti)，分別給(gei)(gei)予(yu)50萬(wan)元(yuan)(yuan)、30萬(wan)元(yuan)(yuan)、20萬(wan)元(yuan)(yuan)一(yi)次(ci)性獎(jiang)勵(li)(li)。（責任領導：高峰、趙(zhao)黎；牽頭單位(wei)：市(shi)科技(ji)(ji)局(ju)、經信委；責任單位(wei)：市(shi)財(cai)政局(ju)、發改委等，各區(qu)縣）
18．支(zhi)(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施技(ji)(ji)術改(gai)造和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。支(zhi)(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)申(shen)報國家、自治區重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目(mu)，對(dui)獲(huo)得(de)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)(zhi)持的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)給(gei)予(yu)配套(tao)支(zhi)(zhi)(zhi)持。對(dui)我市(shi)民(min)營(ying)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與境外(wai)大(da)學、研究(jiu)機(ji)構和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯合開展(zhan)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產品研發(fa)的(de)，按(an)一定(ding)比例(li)給(gei)予(yu)補貼性獎勵。擴大(da)天(tian)(tian)使(shi)資(zi)(zi)金規模(mo)，落實(shi)天(tian)(tian)使(shi)投(tou)資(zi)(zi)稅收優惠政策，培育壯大(da)天(tian)(tian)使(shi)投(tou)資(zi)(zi)人群體，支(zhi)(zhi)(zhi)持一批初創(chuang)(chuang)期(qi)、成(cheng)長期(qi)的(de)民(min)營(ying)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)壯大(da)。用好“紅山創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券”創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)(fu)務機(ji)制，依托入庫科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務機(ji)構，加大(da)對(dui)民(min)營(ying)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)(fu)務支(zhi)(zhi)(zhi)持。（責任領導：趙黎；牽頭(tou)單位(wei)：市(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)局(ju)；責任單位(wei)：市(shi)財(cai)政局(ju)、稅務局(ju)、發(fa)改(gai)委、金融(rong)辦等(deng)，各區縣）
（七）引導民營企業(ye)轉型升級
19．促(cu)進民(min)營企業(ye)(ye)與國(guo)有(you)企業(ye)(ye)合(he)作發展。支持民(min)營企業(ye)(ye)和國(guo)有(you)企業(ye)(ye)依法依規進行混合(he)所有(you)制改革。鼓勵社(she)會資(zi)本(ben)通過出資(zi)入股、收購(gou)(gou)股權(quan)、認購(gou)(gou)可(ke)轉債、股權(quan)置換等多種方式，參與國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改制重組(zu)。（責任領導：高(gao)峰；牽頭單位：市(shi)國(guo)資(zi)委；責任單位：市(shi)財政局、金融辦等）
20．支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)打(da)造(zao)競爭新(xin)優(you)勢(shi)。堅(jian)持(chi)市(shi)場主導、政府引導，積極助推(tui)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向新(xin)技術、新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模式轉型(xing)升(sheng)級。大力支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與我市(shi)高端裝備制造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈以及現(xian)代(dai)金融、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)、信息服(fu)務(wu)、文化(hua)旅(lv)游等(deng)戰(zhan)略性新(xin)興服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，不斷拓展民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展空間(jian)。實施(shi)“互聯(lian)(lian)網(wang)+”行(xing)動計(ji)劃，鼓勵電子商(shang)務(wu)、物(wu)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)貿流(liu)通(tong)、金融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強合(he)作，幫(bang)助民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)打(da)造(zao)競爭新(xin)優(you)勢(shi)。（責任(ren)領(ling)導：高峰；牽頭單位(wei)：市(shi)發改委(wei)；責任(ren)單位(wei)：市(shi)經(jing)信委(wei)、商(shang)務(wu)局(ju)(ju)、工(gong)商(shang)聯(lian)(lian)、文化(hua)局(ju)(ju)、旅(lv)游局(ju)(ju)、農牧局(ju)(ju)、科技局(ju)(ju)等(deng)）
（八）吸引各類(lei)人才
21．優化(hua)落(luo)戶政(zheng)策(ce)。加快落(luo)實《關(guan)于進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)人口落(luo)戶政(zheng)策(ce)的通知》（烏政(zheng)辦(ban)〔2018〕269號(hao)）各項措施(shi)，持續優化(hua)完(wan)善(shan)專(zhuan)科及以上(shang)學歷人員(yuan)落(luo)戶、就業落(luo)戶、投資(zi)落(luo)戶、購房落(luo)戶政(zheng)策(ce)。（責(ze)任領導：陶紅軍；牽(qian)頭單位：市公安局；責(ze)任單位：市人社局、招商局、教育局、衛生計(ji)生委等，各區縣(xian)）
22．優化公(gong)共服務。鼓勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)引(yin)進各(ge)類(lei)人(ren)(ren)才(cai)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)享受(shou)與國有企(qi)業(ye)(ye)同(tong)等(deng)政(zheng)策。對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)實施職稱評(ping)審政(zheng)策傾斜，取消職稱外(wai)語、計算機(ji)和(he)論文等(deng)限制(zhi)條(tiao)件。創（領）辦企(qi)業(ye)(ye)服務滿1年的(de)全日(ri)制(zhi)碩士研究生及以(yi)上學(xue)歷(li)、副高(gao)級專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)職稱及以(yi)上人(ren)(ren)才(cai)，可在居(ju)住地所在區（縣）范(fan)圍內優先享受(shou)配偶就業(ye)(ye)、子女入學(xue)等(deng)便利服務，申(shen)請入住人(ren)(ren)才(cai)公(gong)寓。（責任(ren)領導：巴哈特?何(he)德(de)爾拜；牽頭單位：市(shi)(shi)人(ren)(ren)社局；責任(ren)單位：市(shi)(shi)房產局、教育(yu)局等(deng)，各(ge)區縣）
23．優化職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)。加快培(pei)養民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)藍領工人，優化調整現有(you)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)工種，突出操(cao)作訓(xun)練的(de)(de)針對性和有(you)效性，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供“即培(pei)即用”的(de)(de)實用性人才。將重點民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人才需(xu)求納入我市(shi)(shi)(shi)《緊缺(que)(que)人才需(xu)求目錄》，面向社(she)(she)會公(gong)開發(fa)布，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納集聚發(fa)展所需(xu)的(de)(de)高層次緊缺(que)(que)人才，組織企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參加全國大中(zhong)城市(shi)(shi)(shi)聯合招(zhao)聘高校畢業(ye)(ye)(ye)生巡回招(zhao)聘會，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)解決人力資源短缺(que)(que)問題。（責任(ren)領導(dao)：巴哈特(te)?何德爾拜；牽頭(tou)單位：市(shi)(shi)(shi)人社(she)(she)局；責任(ren)單位：市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局、烏(wu)魯木齊職業(ye)(ye)(ye)大學(xue)等）
（九）營造良好發展環境(jing)
24．擴大民(min)營經濟投資(zi)(zi)領(ling)域(yu)。全(quan)面開(kai)放民(min)間(jian)投資(zi)(zi)領(ling)域(yu)，鼓勵(li)引導民(min)間(jian)資(zi)(zi)本進(jin)(jin)入法(fa)律法(fa)規未明確禁(jin)止的(de)(de)行業(ye)和領(ling)域(yu)，嚴禁(jin)對民(min)間(jian)投資(zi)(zi)設置(zhi)附(fu)加(jia)條件。建立向民(min)間(jian)資(zi)(zi)本推介項目(mu)的(de)(de)長(chang)效機(ji)制，重(zhong)點圍繞交(jiao)通、能源、生態環保、社會事業(ye)等(deng)基(ji)礎設施補短板領(ling)域(yu)，每(mei)年(nian)常態化(hua)發布(bu)重(zhong)點投資(zi)(zi)領(ling)域(yu)目(mu)錄。鼓勵(li)支持(chi)社會力量(liang)進(jin)(jin)入專科醫(yi)療(liao)、護(hu)理(li)、康復、養老等(deng)領(ling)域(yu)，鼓勵(li)公立醫(yi)院與社會辦醫(yi)機(ji)構在人才、管理(li)、服(fu)務、技術(shu)、品牌等(deng)方面依法(fa)依規開(kai)展合(he)作(zuo)。（責任領(ling)導：高峰；牽(qian)頭單(dan)位：市(shi)國資(zi)(zi)委(wei)、金融辦；責任單(dan)位：市(shi)屬(shu)相關部門，各區縣）
25．加強政(zheng)(zheng)務誠信建設。各(ge)區（縣）要依(yi)法(fa)依(yi)規向民(min)營(ying)企業作出政(zheng)(zheng)策承(cheng)(cheng)諾，嚴格(ge)兌現合(he)(he)法(fa)合(he)(he)規的(de)政(zheng)(zheng)策承(cheng)(cheng)諾。認真履行與民(min)營(ying)企業簽訂的(de)協議或合(he)(he)同，不(bu)得以政(zheng)(zheng)府換屆、相(xiang)關責任人(ren)更替等理由拒(ju)不(bu)執行，不(bu)得隨(sui)意改(gai)變約定。對拒(ju)不(bu)履行政(zheng)(zheng)府所作的(de)合(he)(he)法(fa)合(he)(he)規承(cheng)(cheng)諾，特別是嚴重損(sun)害民(min)營(ying)企業合(he)(he)法(fa)權益(yi)、破(po)壞民(min)間投資良(liang)好環(huan)境等行為，嚴肅追責問責。（責任領(ling)導：高(gao)峰；牽(qian)頭單位：市誠信辦(ban)、發(fa)改(gai)委(wei)；責任單位：市屬(shu)相(xiang)關部門，各(ge)區縣）
26．支持民營企(qi)業“走出去(qu)”。支持有條件的民營企(qi)業“抱團出海”，力爭在絲綢之路經濟帶(dai)沿線(xian)國家和地區合(he)作新建一批(pi)境外(wai)產業園區，支持申(shen)報國家級(ji)、省(sheng)級(ji)境外(wai)經貿合(he)作區。探索(suo)境外(wai)投資(zi)跨部門審批(pi)聯動機(ji)制，鼓勵金融機(ji)構發展(zhan)海外(wai)投資(zi)保險、對(dui)外(wai)工(gong)程(cheng)保險等業務。（責任(ren)領(ling)導：高峰、巴哈特(te)?何德爾拜；牽(qian)頭(tou)單(dan)位：市商務局、金融辦；責任(ren)單(dan)位：市屬相關部門，各區縣）
（十）構建“親”“清”政商(shang)關系(xi)
27．進一步規范政(zheng)商(shang)交往行為和方式。建立(li)領導干部聯(lian)系(xi)(xi)民營企業(ye)制度(du)，市(shi)、區(qu)（縣(xian)）四套班子(zi)領導每(mei)年走訪(fang)定點(dian)民營企業(ye)或與民營企業(ye)主(zhu)要負責(ze)人溝通交流不少于4次，并(bing)建立(li)經常(chang)聯(lian)系(xi)(xi)、隨時溝通渠道(dao)。（責(ze)任(ren)領導：高峰(feng)、李偉；牽頭單位：市(shi)政(zheng)府辦(ban)公廳、市(shi)工商(shang)聯(lian)；責(ze)任(ren)單位：市(shi)經信委、商(shang)務局(ju)、統計局(ju)、稅務局(ju)等(deng)，各區(qu)縣(xian)）
（十一）保護企業家人身和財產安全(quan)
28．依法保(bao)護民(min)營(ying)企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)家權(quan)(quan)益。綜合運用各(ge)種執行措施，清理(li)(li)償還政府部門拖(tuo)欠民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的各(ge)類款項，并建(jian)立“一案一策(ce)一對應”的應對處置機制，保(bao)障民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債權(quan)(quan)及(ji)時實現。嚴格落實罪刑(xing)法定、疑罪從無等法律原則(ze)和制度(du)，堅決(jue)防止(zhi)將(jiang)經濟糾紛當作犯罪處理(li)(li)，堅決(jue)防止(zhi)將(jiang)民(min)事(shi)責任變為刑(xing)事(shi)責任，加(jia)大對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家人(ren)身權(quan)(quan)和財產權(quan)(quan)的保(bao)護力(li)度(du)。（責任領導：高峰(feng)、劉艷東；牽頭(tou)單位：市財政局、中級人(ren)民(min)法院(yuan)；責任單位：市人(ren)社局、發改委、建(jian)委、交通局、審計局等，各(ge)區縣）
29．加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權保護(hu)。支持民(min)營(ying)企(qi)業實施(shi)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權戰略，對獲得國家發(fa)明、實用新型(xing)專(zhuan)利的民(min)營(ying)科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業，分(fen)(fen)類給予專(zhuan)利資(zi)助(zhu)；對獲得國家專(zhuan)利獎的民(min)營(ying)科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業，按獎勵(li)等次分(fen)(fen)別(bie)給予一定額度(du)一次性獎勵(li)。針對企(qi)業重大科(ke)技(ji)(ji)成果，制定重點知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權保護(hu)名(ming)錄(lu)，為企(qi)業知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權保駕護(hu)航(hang)。積極推進(jin)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權運營(ying)服務(wu)體系(xi)建(jian)設，建(jian)立專(zhuan)利交易平臺，促進(jin)科(ke)技(ji)(ji)成果轉化。探索知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權案件(jian)“三合一”審判機(ji)制，建(jian)立完善行政執法與刑事司法相銜接工作機(ji)制，進(jin)一步加(jia)(jia)大知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權司法保護(hu)力度(du)。（責(ze)任(ren)(ren)領導：劉艷東、李(li)偉、趙黎；牽頭單(dan)位(wei)：市中級(ji)人(ren)民(min)法院、科(ke)技(ji)(ji)局(ju)、司法局(ju)；責(ze)任(ren)(ren)單(dan)位(wei)：市屬相關部門，各(ge)區縣）
30．積極消化商品房(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)發(fa)中配(pei)(pei)建的(de)保障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。對房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)配(pei)(pei)建的(de)經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)自愿(yuan)回購的(de)，在繳(jiao)納異地(di)統建資金(jin)及按原有(you)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)合(he)同價格(ge)補交土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)金(jin)后，可作為商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)出(chu)售(shou)(shou)，同步實(shi)施經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)認(ren)購銷售(shou)(shou)與商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)(shou)。進一步放寬(kuan)經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)申請條(tiao)件，建立經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分配(pei)(pei)“房(fang)(fang)(fang)(fang)屋超市”，對空置時間(jian)較長的(de)經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)源實(shi)施長期掛牌，符合(he)保障條(tiao)件的(de)家(jia)庭可每月(yue)一次隨來隨選。對保障家(jia)庭不愿(yuan)認(ren)購的(de)經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)(yong)(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，由政府統一回購轉為公(gong)租房(fang)(fang)(fang)(fang)使用(yong)(yong)(yong)。（責(ze)任領導(dao)：宋亞君；牽頭(tou)單位(wei)：市房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)局(ju)；責(ze)任單位(wei)：市國土(tu)局(ju)等，各區縣）
（十二(er)）激發民(min)營企業家創業熱情
31．大力弘揚企業(ye)家(jia)(jia)精(jing)神。加(jia)強民(min)營(ying)企業(ye)黨建工(gong)(gong)作(zuo)，發(fa)(fa)揮(hui)好黨組織(zhi)在(zai)(zai)職工(gong)(gong)群(qun)眾中的政治核(he)心作(zuo)用(yong)(yong)和(he)在(zai)(zai)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中的政治引領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)(yong)。完善企業(ye)家(jia)(jia)培(pei)訓制度，定期(qi)組織(zhi)培(pei)訓，搭建企業(ye)家(jia)(jia)交流(liu)平臺(tai)。發(fa)(fa)揮(hui)示范(fan)帶(dai)頭作(zuo)用(yong)(yong)，定期(qi)表(biao)彰(zhang)一(yi)批(pi)優(you)秀民(min)營(ying)企業(ye)、優(you)秀民(min)營(ying)企業(ye)家(jia)(jia)，適(shi)時表(biao)彰(zhang)一(yi)批(pi)優(you)秀小微企業(ye)、個體(ti)工(gong)(gong)商戶、新型農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)等(deng)(deng)。（責(ze)任領(ling)(ling)導：劉月星、隋榮、李偉；牽頭單(dan)位：市(shi)委組織(zhi)部(bu)(bu)、宣傳部(bu)(bu)，市(shi)工(gong)(gong)商聯；責(ze)任單(dan)位：市(shi)工(gong)(gong)商局、稅務局、經(jing)信委、人社局、農(nong)牧局等(deng)(deng)，各(ge)區(qu)縣）
（十三）引導民營企業(ye)落實社會責任
32．引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業履行維護(hu)穩(wen)(wen)定責(ze)任。教育引(yin)導(dao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業緊緊圍繞社會穩(wen)(wen)定和長治久安總目標，認真落實企(qi)(qi)業主體責(ze)任，積(ji)極參與(yu)常態化“打(da)防管控建”各項工作(zuo)，建好(hao)企(qi)(qi)業內保網(wang)，不(bu)斷(duan)提高人防技防物防水平，共同做好(hao)維穩(wen)(wen)責(ze)任區(qu)的安全防范和應急處置工作(zuo)，切(qie)實把維護(hu)穩(wen)(wen)定的責(ze)任落到(dao)實處。（責(ze)任領導(dao)：劉艷東(dong)、陶(tao)紅軍、李(li)偉；牽頭單位：市委政法委、市公安局；責(ze)任單位：市屬相關部門，各區(qu)縣）
（十四）規(gui)范執法行為
33．完善重整企業(ye)的信(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復機制。鼓勵銀行業(ye)金融機構、稅務系(xi)統和法院對重整企業(ye)及時開(kai)展信(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復，重新評(ping)估重整企業(ye)歷史不良(liang)信(xin)用(yong)記錄，保障重整企業(ye)正常經(jing)營和后續健康發展。（責任領導：高峰；牽頭(tou)單位(wei)：市(shi)金融辦；責任單位(wei)：市(shi)稅務局(ju)、中(zhong)級人民法院等(deng)部門，各區縣）
34．暢通投(tou)訴(su)舉報(bao)渠道。著力解決民營企(qi)業(ye)(ye)“維權(quan)難(nan)”問題，充分利用“12345市(shi)(shi)長專(zhuan)線(xian)”政(zheng)務(wu)(wu)咨詢投(tou)訴(su)舉報(bao)平臺，統一(yi)受理企(qi)業(ye)(ye)訴(su)求，由市(shi)(shi)城管部門(men)(men)負責(ze)轉(zhuan)辦，市(shi)(shi)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)部門(men)(men)督促落實，做到簡單(dan)事(shi)(shi)項當(dang)即回復(fu)，復(fu)雜問題48小時(shi)內(nei)回復(fu)，特殊(shu)事(shi)(shi)項5個工(gong)作日內(nei)答復(fu)。（責(ze)任領導(dao)：謝少迪、宋亞君(jun)；牽頭單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)城管委(wei)、政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)管理局；責(ze)任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)屬(shu)相關部門(men)(men)，各區縣）
三、保(bao)障措施
（一）加(jia)強組織領導。各區（縣）、相關部門(men)要高度重視優化營(ying)商環境和發展民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)，建(jian)立完善我市(shi)促進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展工作(zuo)議事協調機制，形成(cheng)協調聯(lian)動(dong)、密切配合的(de)工作(zuo)格局(ju)。要進(jin)一步加(jia)強對民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)統(tong)籌協調、指導和服(fu)務(wu)，幫(bang)助(zhu)解決實際(ji)困難和問題，推(tui)動(dong)民(min)營(ying)企業快速健(jian)康發展。要積極培育各類民(min)營(ying)市(shi)場(chang)主體(ti)，支持民(min)營(ying)企業做大做強，形成(cheng)“小(xiao)企業鋪天蓋(gai)地、大企業頂天立地”的(de)良(liang)好局(ju)面。
（二(er)）狠抓政(zheng)策落(luo)實。建(jian)立完(wan)善民營經(jing)濟政(zheng)策的(de)(de)咨(zi)詢論證(zheng)、發布公開(kai)、第三方(fang)評估等制度，持續(xu)開(kai)展民間(jian)投(tou)(tou)資市(shi)場(chang)準入清理、金融助力(li)民營企業(ye)發展、民營企業(ye)培育(yu)和(he)提升、優化(hua)民間(jian)投(tou)(tou)資環境(jing)、民間(jian)投(tou)(tou)資政(zheng)策措施落(luo)實效果第三方(fang)評估等工作，確保政(zheng)策不棚架、不變形。全面梳理、認真研究民營企業(ye)反映的(de)(de)重點難(nan)點問題和(he)有關(guan)意見建(jian)議，實行(xing)臺(tai)賬管理、限(xian)時反饋和(he)辦結銷(xiao)號(hao)，打通政(zheng)策落(luo)實的(de)(de)“最后一公里”。
（三）強化監督檢查。建(jian)立完善民營經濟統計監測體系和定期(qi)發(fa)布(bu)制度，加強對(dui)民營經濟發(fa)展(zhan)趨勢的(de)分析研判。將(jiang)促進民營經濟發(fa)展(zhan)情況作(zuo)為各區(qu)（縣）、相關(guan)部門領導班子及(ji)領導干部履職盡責管理的(de)重要內容，對(dui)相關(guan)政策落實不力的(de)區(qu)（縣）和部門予以通(tong)報批(pi)評，對(dui)不作(zuo)為、慢作(zuo)為、亂作(zuo)為的(de)，嚴肅進行(xing)追責問(wen)責，并及(ji)時(shi)曝光典型案例。
