歡迎訪問華凌集團官方網站！
HUALING GLOBAL WEBSITE
HUALING GLOBAL WEBSITE
新華社刊發
（2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）
為(wei)貫徹落實黨的十九大精神，十九屆中央委員會(hui)第四次全體會(hui)議著(zhu)重研究(jiu)了堅(jian)持和完善(shan)中國特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度、推(tui)進國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化的若干重大問(wen)題(ti)，作出(chu)如(ru)下決定(ding)。
一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求
中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度(du)是黨和(he)人民在長期實踐(jian)探索中(zhong)形成的科(ke)學制(zhi)度(du)體系，我國國家(jia)治(zhi)理(li)一切工(gong)作和(he)活動(dong)都(dou)依照中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度(du)展開，我國國家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力是中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義制(zhi)度(du)及(ji)其(qi)執行能力的集中(zhong)體現。
中(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)自成立(li)以來，團(tuan)結(jie)帶領人民，堅持把馬克思主義(yi)基(ji)本原理同中(zhong)國(guo)(guo)具體(ti)實(shi)際相結(jie)合，贏得了中(zhong)國(guo)(guo)革(ge)命勝利，并深刻總結(jie)國(guo)(guo)內外(wai)正反(fan)兩方(fang)面經驗，不斷探索實(shi)踐，不斷改(gai)革(ge)創新，建立(li)和完善(shan)社(she)會主義(yi)制(zhi)度，形成和發展(zhan)黨(dang)(dang)的領導(dao)(dao)和經濟、政(zheng)治(zhi)(zhi)、文化(hua)(hua)、社(she)會、生態文明、軍事(shi)、外(wai)事(shi)等各(ge)方(fang)面制(zhi)度，加(jia)強和完善(shan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理，取得歷史性成就。黨(dang)(dang)的十(shi)八(ba)大(da)以來，我們黨(dang)(dang)領導(dao)(dao)人民統籌推進“五位(wei)一(yi)(yi)體(ti)”總體(ti)布局、協(xie)調推進“四個全面”戰(zhan)略布局，推動中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)制(zhi)度更加(jia)完善(shan)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體(ti)系和治(zhi)(zhi)理能(neng)力現代化(hua)(hua)水平明顯提高，為政(zheng)治(zhi)(zhi)穩定(ding)、經濟發展(zhan)、文化(hua)(hua)繁榮、民族(zu)團(tuan)結(jie)、人民幸福(fu)、社(she)會安(an)寧(ning)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)統一(yi)(yi)提供了有力保(bao)障。
新中國成立七十(shi)年(nian)來，我們黨領導人民(min)創造了世所罕見的(de)經濟(ji)快速發展奇(qi)跡(ji)和(he)(he)(he)社會長期穩定(ding)奇(qi)跡(ji)，中華(hua)(hua)民(min)族迎(ying)來了從站起來、富(fu)起來到強起來的(de)偉大(da)飛(fei)躍。實(shi)踐證明，中國特色社會主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)國家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)是(shi)以馬克思主(zhu)義為指(zhi)導、植根中國大(da)地、具有(you)深厚中華(hua)(hua)文化根基、深得人民(min)擁(yong)護的(de)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)，是(shi)具有(you)強大(da)生命力和(he)(he)(he)巨大(da)優越性的(de)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)，是(shi)能夠持續推(tui)動(dong)擁(yong)有(you)近十(shi)四億人口大(da)國進(jin)步和(he)(he)(he)發展、確保擁(yong)有(you)五千(qian)多年(nian)文明史的(de)中華(hua)(hua)民(min)族實(shi)現“兩個一百年(nian)”奮斗目(mu)標進(jin)而實(shi)現偉大(da)復興的(de)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)。
我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)制度和國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體系具有(you)多(duo)(duo)方面的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)：堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)(yi)領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)科學理論，保(bao)持(chi)(chi)政治(zhi)(zhi)穩(wen)定(ding)，確保(bao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)始終沿著(zhu)(zhu)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)方向(xiang)前(qian)進(jin)的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)當家(jia)(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)，發(fa)(fa)展人(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)，密切(qie)聯(lian)系群眾，緊緊依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)(min)推動國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)全面依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)，建(jian)設社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，切(qie)實(shi)(shi)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)公平正(zheng)義(yi)和人(ren)(ren)民(min)(min)權利的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)全國(guo)(guo)一(yi)(yi)盤棋，調動各(ge)方面積極性，集中(zhong)(zhong)力量(liang)辦大(da)事的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)各(ge)民(min)(min)族一(yi)(yi)律平等(deng)，鑄牢中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族共(gong)同(tong)(tong)體意識(shi)，實(shi)(shi)現共(gong)同(tong)(tong)團結(jie)奮斗、共(gong)同(tong)(tong)繁(fan)榮發(fa)(fa)展的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)公有(you)制為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多(duo)(duo)種所(suo)有(you)制經濟共(gong)同(tong)(tong)發(fa)(fa)展和按(an)勞分配(pei)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體、多(duo)(duo)種分配(pei)方式并存，把社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制度和市場經濟有(you)機結(jie)合起來，不斷解放(fang)和發(fa)(fa)展社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)產力的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)共(gong)同(tong)(tong)的(de)(de)理想信(xin)念(nian)、價值(zhi)理念(nian)、道(dao)(dao)德觀念(nian)，弘揚(yang)中(zhong)(zhong)華優(you)(you)(you)(you)秀傳統(tong)文(wen)化、革(ge)命(ming)文(wen)化、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)先進(jin)文(wen)化，促進(jin)全體人(ren)(ren)民(min)(min)在思想上精神上緊緊團結(jie)在一(yi)(yi)起的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)發(fa)(fa)展思想，不斷保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)和改(gai)善民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)、增進(jin)人(ren)(ren)民(min)(min)福祉，走(zou)共(gong)同(tong)(tong)富(fu)裕道(dao)(dao)路的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)改(gai)革(ge)創新(xin)、與時俱進(jin)，善于(yu)自(zi)(zi)(zi)(zi)我完善、自(zi)(zi)(zi)(zi)我發(fa)(fa)展，使社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)始終充滿生(sheng)(sheng)(sheng)機活力的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)德才兼備、選賢(xian)任能，聚天(tian)下(xia)英才而用之，培養(yang)造就更多(duo)(duo)更優(you)(you)(you)(you)秀人(ren)(ren)才的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)指揮槍(qiang)，確保(bao)人(ren)(ren)民(min)(min)軍隊絕(jue)對(dui)(dui)忠誠于(yu)黨(dang)和人(ren)(ren)民(min)(min)，有(you)力保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)權、安全、發(fa)(fa)展利益的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)“一(yi)(yi)國(guo)(guo)兩制”，保(bao)持(chi)(chi)香(xiang)港、澳門(men)長期繁(fan)榮穩(wen)定(ding)，促進(jin)祖國(guo)(guo)和平統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)獨立(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)和對(dui)(dui)外開(kai)放(fang)相統(tong)一(yi)(yi)，積極參與全球治(zhi)(zhi)理，為(wei)(wei)構建(jian)人(ren)(ren)類命(ming)運共(gong)同(tong)(tong)體不斷作(zuo)出貢獻的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。這些顯(xian)(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，是(shi)我們堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)道(dao)(dao)路自(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)、理論自(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)、制度自(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)、文(wen)化自(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)的(de)(de)基(ji)本依(yi)據。
當今世界(jie)正經歷百(bai)年未(wei)有(you)之(zhi)大(da)(da)(da)變(bian)局，我國正處于實現中華民族偉(wei)(wei)大(da)(da)(da)復(fu)興(xing)關鍵時(shi)期(qi)。順應時(shi)代(dai)潮流，適應我國社(she)會主要(yao)矛盾變(bian)化，統攬偉(wei)(wei)大(da)(da)(da)斗(dou)爭、偉(wei)(wei)大(da)(da)(da)工程、偉(wei)(wei)大(da)(da)(da)事業、偉(wei)(wei)大(da)(da)(da)夢想，不(bu)斷滿足人民對美好生活新期(qi)待，戰(zhan)勝前進道路上的(de)各種風險挑戰(zhan)，必須在堅持和完善中國特色社(she)會主義制度、推進國家治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化上下更(geng)大(da)(da)(da)功夫。
必須堅(jian)持(chi)(chi)以馬克思(si)列寧(ning)主(zhu)義、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧(deng)小(xiao)平理(li)論、“三個(ge)代(dai)表(biao)”重要思(si)想(xiang)、科(ke)學發展觀、習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導，增強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識(shi)”，堅(jian)定“四個(ge)自信”，做到(dao)“兩個(ge)維護”，堅(jian)持(chi)(chi)黨的領導、人民當家作(zuo)主(zhu)、依法治(zhi)國(guo)(guo)有機統(tong)一，堅(jian)持(chi)(chi)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)、實(shi)事求是，堅(jian)持(chi)(chi)改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)，突(tu)出(chu)堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完善支撐中國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度的根本制(zhi)(zhi)度、基本制(zhi)(zhi)度、重要制(zhi)(zhi)度，著力固(gu)根基、揚(yang)優(you)勢、補短板、強(qiang)(qiang)弱項，構(gou)建系(xi)統(tong)完備、科(ke)學規(gui)范、運行有效的制(zhi)(zhi)度體系(xi)，加強(qiang)(qiang)系(xi)統(tong)治(zhi)理(li)、依法治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)、源頭(tou)治(zhi)理(li)，把我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度優(you)勢更好轉化為(wei)(wei)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)效能，為(wei)(wei)實(shi)現“兩個(ge)一百年(nian)”奮斗(dou)目標、實(shi)現中華民族偉大復興的中國(guo)(guo)夢提(ti)供有力保證。
堅持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國特(te)(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進國家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化的總(zong)體目(mu)標是，到我(wo)們(men)黨成立(li)一百年時，在各(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加(jia)成熟(shu)更(geng)加(jia)定型上取得明顯成效；到二(er)〇三五年，各(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加(jia)完(wan)善，基本(ben)實現國家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化；到新中(zhong)(zhong)國成立(li)一百年時，全面(mian)實現國家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化，使(shi)中(zhong)(zhong)國特(te)(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加(jia)鞏固、優越性充分(fen)展現。
二、堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義最本質的特征，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制度的最大優勢，黨(dang)(dang)是(shi)最高(gao)政(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)導力量(liang)。必須堅(jian)持黨(dang)(dang)政(zheng)軍民學、東(dong)西南北中(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)是(shi)領(ling)(ling)導一切(qie)的，堅(jian)決維護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威(wei)，健(jian)全總攬全局(ju)、協(xie)調各方(fang)的黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導制度體系，把黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導落實到國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理各領(ling)(ling)域各方(fang)面各環節。
（一）建立不忘(wang)初心、牢記使命的(de)(de)(de)制(zhi)度。確保全黨(dang)遵(zun)守黨(dang)章，恪守黨(dang)的(de)(de)(de)性質和宗(zong)旨，堅(jian)持用共(gong)產主(zhu)義(yi)(yi)遠大理(li)想和中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)共(gong)同理(li)想凝(ning)聚(ju)全黨(dang)、團(tuan)結人(ren)民(min)(min)，用習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思想武(wu)裝全黨(dang)、教(jiao)育人(ren)民(min)(min)、指導工作(zuo)，夯實黨(dang)執(zhi)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)思想基(ji)(ji)礎。把(ba)不忘(wang)初心、牢記使命作(zuo)為加強黨(dang)的(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)永恒課(ke)題和全體(ti)黨(dang)員(yuan)、干部的(de)(de)(de)終身課(ke)題，形成長效機制(zhi)，堅(jian)持不懈錘煉(lian)黨(dang)員(yuan)、干部忠(zhong)誠干凈擔當的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)品格(ge)。全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)理(li)論(lun)、基(ji)(ji)本(ben)路線、基(ji)(ji)本(ben)方略，持續推進黨(dang)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)、實踐創(chuang)新(xin)、制(zhi)度創(chuang)新(xin)，使一切工作(zuo)順應時代(dai)潮流、符合發展規律、體(ti)現人(ren)民(min)(min)愿望，確保黨(dang)始終走在(zai)時代(dai)前列、得到人(ren)民(min)(min)衷(zhong)心擁護(hu)。
（二）完(wan)善(shan)堅(jian)定維護(hu)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導的(de)各項制(zhi)度(du)(du)。推動全黨增(zeng)強“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)自(zi)(zi)信”、做到“兩個(ge)維護(hu)”，自(zi)(zi)覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央保持高度(du)(du)一(yi)致，堅(jian)決把維護(hu)習近平總書記黨中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)核心(xin)、全黨的(de)核心(xin)地位落到實(shi)(shi)處。健全黨中(zhong)(zhong)(zhong)央對重大(da)工作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)導體(ti)制(zhi)，強化黨中(zhong)(zhong)(zhong)央決策(ce)議事協調機(ji)構(gou)職能作(zuo)(zuo)用(yong)，完(wan)善(shan)推動黨中(zhong)(zhong)(zhong)央重大(da)決策(ce)落實(shi)(shi)機(ji)制(zhi)，嚴格執(zhi)行向黨中(zhong)(zhong)(zhong)央請示報(bao)告制(zhi)度(du)(du)，確保令行禁止。健全維護(hu)黨的(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)的(de)組織制(zhi)度(du)(du)，形(xing)成黨的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央組織、地方組織、基層組織上下貫通(tong)、執(zhi)行有(you)力(li)的(de)嚴密體(ti)系，實(shi)(shi)現黨的(de)組織和黨的(de)工作(zuo)(zuo)全覆(fu)蓋。
（三）健全黨(dang)(dang)(dang)的全面(mian)領導制度(du)(du)。完(wan)(wan)善黨(dang)(dang)(dang)領導人大、政府、政協(xie)、監(jian)察機關、審判機關、檢察機關、武裝(zhuang)力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治(zhi)組(zu)織、社會組(zu)織等制度(du)(du)，健全各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）工作制度(du)(du)，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)在各(ge)(ge)種(zhong)組(zu)織中發揮領導作用(yong)。完(wan)(wan)善黨(dang)(dang)(dang)領導各(ge)(ge)項事業的具(ju)體制度(du)(du)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的領導落實到(dao)統籌(chou)推(tui)進“五位一體”總體布(bu)局、協(xie)調推(tui)進“四(si)個全面(mian)”戰略(lve)布(bu)局各(ge)(ge)方(fang)面(mian)。完(wan)(wan)善黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家機構職(zhi)能體系，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的領導貫徹到(dao)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家所(suo)有(you)機構履行職(zhi)責(ze)全過(guo)程，推(tui)動各(ge)(ge)方(fang)面(mian)協(xie)調行動、增強(qiang)合力。
（四）健全(quan)為人(ren)(ren)民執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)、靠人(ren)(ren)民執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)各項制(zhi)度(du)。堅持立黨(dang)(dang)(dang)為公、執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)為民，保(bao)持黨(dang)(dang)(dang)同人(ren)(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)血肉聯(lian)系，把(ba)尊重民意、匯(hui)集民智、凝聚(ju)民力(li)、改善(shan)民生貫穿黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)國理(li)政(zheng)(zheng)(zheng)全(quan)部工作之中，鞏固黨(dang)(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)階級基礎，厚植(zhi)黨(dang)(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)基礎，通過完善(shan)制(zhi)度(du)保(bao)證人(ren)(ren)民在國家治(zhi)理(li)中的(de)(de)(de)主體(ti)地位，著力(li)防(fang)范脫離群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)危險。貫徹(che)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線，完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)員、干部聯(lian)系群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)，創(chuang)新互(hu)聯(lian)網時代(dai)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)工作機制(zhi)，始(shi)終(zhong)做到為了群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、相信群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、依靠群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、引(yin)領群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，深(shen)入(ru)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、深(shen)入(ru)基層。健全(quan)聯(lian)系廣(guang)泛、服(fu)務群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)團工作體(ti)系，推(tui)動人(ren)(ren)民團體(ti)增(zeng)強政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)性、先進性、群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)性，把(ba)各自聯(lian)系的(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)緊緊團結在黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)周圍。
（五）健全提高黨的(de)(de)執政(zheng)能力和(he)(he)領(ling)導水平制度。堅持民主集(ji)中制，完善發展黨內民主和(he)(he)實行正(zheng)確集(ji)中的(de)(de)相(xiang)關制度，提高黨把方向、謀大局(ju)、定政(zheng)策(ce)、促改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)能力。健全決策(ce)機制，加強(qiang)(qiang)重大決策(ce)的(de)(de)調(diao)查(cha)研究、科學論證、風險評估，強(qiang)(qiang)化(hua)決策(ce)執行、評估、監督。改(gai)(gai)(gai)進黨的(de)(de)領(ling)導方式和(he)(he)執政(zheng)方式，增強(qiang)(qiang)各級(ji)黨組織政(zheng)治(zhi)功能和(he)(he)組織力。完善擔(dan)當作(zuo)為的(de)(de)激(ji)勵機制，促進各級(ji)領(ling)導干部增強(qiang)(qiang)學習本(ben)領(ling)、政(zheng)治(zhi)領(ling)導本(ben)領(ling)、改(gai)(gai)(gai)革創新本(ben)領(ling)、科學發展本(ben)領(ling)、依法執政(zheng)本(ben)領(ling)、群眾(zhong)工作(zuo)本(ben)領(ling)、狠抓落實本(ben)領(ling)、駕(jia)馭風險本(ben)領(ling)，發揚斗(dou)爭精神，增強(qiang)(qiang)斗(dou)爭本(ben)領(ling)。
（六）完(wan)善全(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)制度(du)(du)。堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，增強(qiang)憂患意識(shi)，不斷推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)自我革命，永葆黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)先進性和(he)純潔性。貫(guan)徹(che)新(xin)時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設總要(yao)求，深化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設制度(du)(du)改(gai)革，堅持(chi)依(yi)規(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)以黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設為(wei)統領，全(quan)(quan)(quan)面推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)各方面建(jian)設的(de)(de)(de)體(ti)制機制。堅持(chi)新(xin)時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織(zhi)路線(xian)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管干部、選賢任(ren)能制度(du)(du)。規(gui)范黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活，嚴明政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀律和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)規(gui)矩，發展積極健(jian)康的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)文化，全(quan)(quan)(quan)面凈化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態。完(wan)善和(he)落實全(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任(ren)制度(du)(du)。堅決同一(yi)切影響黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)先進性、弱化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)純潔性的(de)(de)(de)問題作斗爭，大力(li)(li)(li)(li)糾治(zhi)(zhi)形式主義(yi)、官(guan)僚(liao)主義(yi)，不斷增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)創造力(li)(li)(li)(li)、凝(ning)聚力(li)(li)(li)(li)、戰斗力(li)(li)(li)(li)，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)始(shi)終成為(wei)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)事(shi)業的(de)(de)(de)堅強(qiang)領導核心。
三、堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治
我(wo)國(guo)(guo)是工人階級領導的、以(yi)工農聯(lian)盟為基(ji)礎的人民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)專政的社會(hui)主(zhu)義國(guo)(guo)家(jia)(jia)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)的一切權力屬于人民(min)(min)(min)(min)。必須堅(jian)持人民(min)(min)(min)(min)主(zhu)體(ti)地位，堅(jian)定不移走中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義政治發(fa)展道路，健全(quan)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)制度，豐富民(min)(min)(min)(min)主(zhu)形式(shi)(shi)，拓寬民(min)(min)(min)(min)主(zhu)渠道，依(yi)法(fa)實行民(min)(min)(min)(min)主(zhu)選舉、民(min)(min)(min)(min)主(zhu)協商、民(min)(min)(min)(min)主(zhu)決策、民(min)(min)(min)(min)主(zhu)管理(li)、民(min)(min)(min)(min)主(zhu)監督，使各方面制度和國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理(li)更(geng)好體(ti)現人民(min)(min)(min)(min)意志、保障人民(min)(min)(min)(min)權益、激發(fa)人民(min)(min)(min)(min)創造，確(que)保人民(min)(min)(min)(min)依(yi)法(fa)通過各種(zhong)途徑和形式(shi)(shi)管理(li)國(guo)(guo)家(jia)(jia)事務，管理(li)經(jing)濟文(wen)化事業，管理(li)社會(hui)事務。
（一(yi)）堅持和完善(shan)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)這一(yi)根本政治制(zhi)度(du)。人(ren)(ren)民(min)(min)(min)行使(shi)國家權(quan)力的(de)機(ji)關是全(quan)國人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)和地方(fang)各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)。支持和保證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)通過(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)行使(shi)國家權(quan)力，保證(zheng)(zheng)各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)大(da)都(dou)(dou)由民(min)(min)(min)主選舉(ju)產生、對(dui)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)負(fu)責(ze)、受人(ren)(ren)民(min)(min)(min)監督，保證(zheng)(zheng)各(ge)級(ji)(ji)國家機(ji)關都(dou)(dou)由人(ren)(ren)大(da)產生、對(dui)人(ren)(ren)大(da)負(fu)責(ze)、受人(ren)(ren)大(da)監督。支持和保證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)大(da)及其常(chang)委會(hui)(hui)依法(fa)行使(shi)職權(quan)，健(jian)全(quan)人(ren)(ren)大(da)對(dui)“一(yi)府(fu)一(yi)委兩院”監督制(zhi)度(du)。密切人(ren)(ren)大(da)代(dai)(dai)(dai)表(biao)同(tong)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾的(de)聯系(xi)，健(jian)全(quan)代(dai)(dai)(dai)表(biao)聯絡機(ji)制(zhi)，更(geng)好(hao)發揮人(ren)(ren)大(da)代(dai)(dai)(dai)表(biao)作用。健(jian)全(quan)人(ren)(ren)大(da)組織制(zhi)度(du)、選舉(ju)制(zhi)度(du)和議事(shi)規則，完善(shan)論證(zheng)(zheng)、評估、評議、聽(ting)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)。適當增加(jia)基層人(ren)(ren)大(da)代(dai)(dai)(dai)表(biao)數量。加(jia)強地方(fang)人(ren)(ren)大(da)及其常(chang)委會(hui)(hui)建設。
（二）堅持和(he)(he)完(wan)(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)領導的多黨(dang)合作(zuo)和(he)(he)政(zheng)治(zhi)協(xie)商制度(du)(du)。貫(guan)徹(che)長期共存、互相監督(du)、肝(gan)膽相照、榮辱(ru)與共的方針，加(jia)強中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義政(zheng)黨(dang)制度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設，健(jian)全(quan)相互監督(du)特別(bie)是中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)自覺接受監督(du)、對重(zhong)大決策(ce)部署貫(guan)徹(che)落實(shi)情(qing)況(kuang)實(shi)施專項監督(du)等機制，完(wan)(wan)善民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)派(pai)(pai)(pai)中(zhong)央(yang)(yang)直接向(xiang)中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)提出(chu)建(jian)(jian)(jian)議(yi)制度(du)(du)，完(wan)(wan)善支持民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)派(pai)(pai)(pai)和(he)(he)無黨(dang)派(pai)(pai)(pai)人士履(lv)行(xing)職能方法(fa)，展現我國(guo)(guo)新型(xing)政(zheng)黨(dang)制度(du)(du)優勢。發(fa)揮(hui)人民政(zheng)協(xie)作(zuo)為政(zheng)治(zhi)組織和(he)(he)民主(zhu)(zhu)(zhu)形式的效(xiao)能，提高政(zheng)治(zhi)協(xie)商、民主(zhu)(zhu)(zhu)監督(du)、參政(zheng)議(yi)政(zheng)水平，更(geng)好凝(ning)聚(ju)共識(shi)。完(wan)(wan)善人民政(zheng)協(xie)專門協(xie)商機構制度(du)(du)，豐富協(xie)商形式，健(jian)全(quan)協(xie)商規則，優化(hua)界別(bie)設置(zhi)，健(jian)全(quan)發(fa)揚民主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)增進團(tuan)結(jie)相互貫(guan)通、建(jian)(jian)(jian)言資政(zheng)和(he)(he)凝(ning)聚(ju)共識(shi)雙(shuang)向(xiang)發(fa)力(li)的程序機制。
堅持社(she)會(hui)主義協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)民(min)(min)主的(de)獨特優勢，統(tong)籌推進政黨協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政府協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政協(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人民(min)(min)團體協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、基層(ceng)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)以及社(she)會(hui)組(zu)織協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)，構(gou)建程序(xu)合理、環節(jie)完整的(de)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)民(min)(min)主體系，完善協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)于決(jue)(jue)策之前(qian)和決(jue)(jue)策實施之中的(de)落實機制，豐富有事(shi)(shi)好商(shang)(shang)(shang)量(liang)、眾(zhong)人的(de)事(shi)(shi)情由(you)眾(zhong)人商(shang)(shang)(shang)量(liang)的(de)制度化實踐。
（三）鞏固和發展最(zui)(zui)(zui)廣(guang)泛(fan)的愛國統一戰線(xian)。堅(jian)持大統戰工(gong)作(zuo)(zuo)格局，堅(jian)持一致性(xing)和多(duo)樣性(xing)統一，完善照顧同(tong)盟者(zhe)利益政策，做好(hao)民族工(gong)作(zuo)(zuo)和宗(zong)教工(gong)作(zuo)(zuo)，健全黨外(wai)代表人士隊伍建設制度，凝(ning)聚(ju)港澳同(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)胞(bao)(bao)、海外(wai)僑胞(bao)(bao)力量，謀求最(zui)(zui)(zui)大公約數(shu)，畫出(chu)最(zui)(zui)(zui)大同(tong)心圓(yuan)，促進政黨關系(xi)(xi)(xi)、民族關系(xi)(xi)(xi)、宗(zong)教關系(xi)(xi)(xi)、階層關系(xi)(xi)(xi)、海內外(wai)同(tong)胞(bao)(bao)關系(xi)(xi)(xi)和諧。
（四(si)）堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)完善(shan)民(min)(min)(min)(min)族(zu)區域自(zi)(zi)治(zhi)制度。堅(jian)(jian)(jian)(jian)定不(bu)移(yi)走(zou)中國特色解決民(min)(min)(min)(min)族(zu)問題(ti)的(de)正確道(dao)路，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)各(ge)民(min)(min)(min)(min)族(zu)一(yi)律平(ping)等(deng)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)各(ge)民(min)(min)(min)(min)族(zu)共(gong)同團(tuan)結(jie)奮斗(dou)、共(gong)同繁(fan)榮發展(zhan)(zhan)(zhan)，保(bao)證民(min)(min)(min)(min)族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)地(di)方依法行使自(zi)(zi)治(zhi)權，保(bao)障少數民(min)(min)(min)(min)族(zu)合法權益，鞏固和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)平(ping)等(deng)團(tuan)結(jie)互助(zhu)和(he)諧的(de)社會主義民(min)(min)(min)(min)族(zu)關(guan)系。堅(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)不(bu)懈開展(zhan)(zhan)(zhan)馬(ma)克(ke)思主義祖(zu)國觀(guan)、民(min)(min)(min)(min)族(zu)觀(guan)、文化觀(guan)、歷史觀(guan)宣傳教育，打牢中華民(min)(min)(min)(min)族(zu)共(gong)同體思想基礎。全面深入持(chi)久(jiu)開展(zhan)(zhan)(zhan)民(min)(min)(min)(min)族(zu)團(tuan)結(jie)進步創建，加(jia)強(qiang)各(ge)民(min)(min)(min)(min)族(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融。支(zhi)持(chi)和(he)幫助(zhu)民(min)(min)(min)(min)族(zu)地(di)區加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)斷提高各(ge)族(zu)群(qun)眾生活水平(ping)。
（五）健全(quan)充滿(man)活力的基(ji)(ji)層(ceng)群眾(zhong)自(zi)治制(zhi)度。健全(quan)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)組織(zhi)領導(dao)的基(ji)(ji)層(ceng)群眾(zhong)自(zi)治機制(zhi)，在城鄉社(she)區治理、基(ji)(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)事(shi)務(wu)和公(gong)益(yi)事(shi)業中廣泛實行群眾(zhong)自(zi)我(wo)管理、自(zi)我(wo)服務(wu)、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)監督(du)，拓寬人民(min)群眾(zhong)反(fan)映意見和建(jian)議的渠道(dao)，著力推進基(ji)(ji)層(ceng)直接民(min)主制(zhi)度化、規(gui)范化、程序(xu)化。全(quan)心全(quan)意依靠工人階級，健全(quan)以職(zhi)(zhi)工代表大會(hui)為基(ji)(ji)本形式的企(qi)事(shi)業單位民(min)主管理制(zhi)度，探索企(qi)業職(zhi)(zhi)工參(can)(can)與(yu)管理的有效(xiao)方式，保障職(zhi)(zhi)工群眾(zhong)的知(zhi)情(qing)權(quan)、參(can)(can)與(yu)權(quan)、表達權(quan)、監督(du)權(quan)，維護(hu)職(zhi)(zhi)工合(he)法權(quan)益(yi)。
四、堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力
建(jian)設(she)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系(xi)、建(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)是堅(jian)(jian)持和發展中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義的(de)(de)內在要求(qiu)。必(bi)須堅(jian)(jian)定不(bu)移(yi)走中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道路(lu)，全面(mian)推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)，堅(jian)(jian)持依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)、依法(fa)(fa)(fa)執(zhi)政(zheng)、依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)共(gong)同推(tui)進，堅(jian)(jian)持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社會(hui)一(yi)體建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快形成(cheng)完(wan)備的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律規范(fan)體系(xi)、高效的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實施體系(xi)、嚴密的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)監督(du)體系(xi)、有力的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保障(zhang)體系(xi)，加(jia)(jia)快形成(cheng)完(wan)善的(de)(de)黨內法(fa)(fa)(fa)規體系(xi)，全面(mian)推(tui)進科學立法(fa)(fa)(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、公正司(si)法(fa)(fa)(fa)、全民守(shou)法(fa)(fa)(fa)，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中國(guo)建(jian)設(she)。
（一(yi)）健全(quan)保證憲(xian)(xian)法(fa)全(quan)面實(shi)施的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。依(yi)法(fa)治(zhi)國首先(xian)要堅持(chi)依(yi)憲(xian)(xian)治(zhi)國，依(yi)法(fa)執政首先(xian)要堅持(chi)依(yi)憲(xian)(xian)執政。加強(qiang)憲(xian)(xian)法(fa)實(shi)施和監督(du)，落實(shi)憲(xian)(xian)法(fa)解(jie)釋程序機制(zhi)(zhi)，推(tui)進合憲(xian)(xian)性審查工作，加強(qiang)備案審查制(zhi)(zhi)度和能力建設，依(yi)法(fa)撤(che)銷和糾正違憲(xian)(xian)違法(fa)的(de)規范(fan)性文件。堅持(chi)憲(xian)(xian)法(fa)法(fa)律(lv)至上(shang)，健全(quan)法(fa)律(lv)面前人人平等保障(zhang)機制(zhi)(zhi)，維(wei)護國家法(fa)制(zhi)(zhi)統一(yi)、尊嚴、權(quan)威，一(yi)切違反憲(xian)(xian)法(fa)法(fa)律(lv)的(de)行(xing)為(wei)都必須予以追(zhui)究。
（二）完(wan)善(shan)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)機制(zhi)。堅(jian)持科(ke)學立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)、民主(zhu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，完(wan)善(shan)黨委領(ling)導(dao)、人大主(zhu)導(dao)、政府(fu)依托、各(ge)方參與的(de)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作格局，立(li)(li)(li)改(gai)廢(fei)釋并舉，不斷提(ti)高立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)質(zhi)量和效(xiao)率。完(wan)善(shan)以(yi)(yi)憲法(fa)(fa)(fa)為核(he)心的(de)中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系，加強重要領(ling)域立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，加快我國法(fa)(fa)(fa)域外適(shi)用的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系建(jian)設，以(yi)(yi)良法(fa)(fa)(fa)保障善(shan)治。
（三）健全社會公(gong)平正(zheng)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治保(bao)障制(zhi)(zhi)度。堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治建設為了人(ren)(ren)(ren)民、依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)民，加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)權法(fa)(fa)(fa)(fa)治保(bao)障，保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)民依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)享有廣泛的(de)(de)權利和自由、承(cheng)擔應(ying)盡(jin)的(de)(de)義(yi)務，引導全體人(ren)(ren)(ren)民做社會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治的(de)(de)忠實崇尚者(zhe)(zhe)、自覺(jue)遵守者(zhe)(zhe)、堅定捍衛(wei)者(zhe)(zhe)。堅持(chi)有法(fa)(fa)(fa)(fa)必依(yi)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)必嚴、違法(fa)(fa)(fa)(fa)必究，嚴格規范公(gong)正(zheng)文明執法(fa)(fa)(fa)(fa)，規范執法(fa)(fa)(fa)(fa)自由裁量權，加(jia)大關系(xi)群眾切身利益的(de)(de)重點(dian)領域執法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度。深化司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)綜合(he)配套改革，完善審判制(zhi)(zhi)度、檢察(cha)制(zhi)(zhi)度，全面(mian)落實司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)制(zhi)(zhi)，完善律師制(zhi)(zhi)度，加(jia)強(qiang)對(dui)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動的(de)(de)監督，確保(bao)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)高(gao)效(xiao)權威(wei)，努(nu)力(li)讓(rang)人(ren)(ren)(ren)民群眾在每(mei)一個司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)案件中感(gan)受(shou)到公(gong)平正(zheng)義(yi)。
（四）加強(qiang)(qiang)對(dui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)實(shi)(shi)施的(de)監(jian)督。保證行政權(quan)、監(jian)察權(quan)、審(shen)判權(quan)、檢察權(quan)得到依(yi)法(fa)(fa)(fa)正確行使(shi)，保證公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)人和(he)其他組(zu)織合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益得到切實(shi)(shi)保障，堅(jian)決排(pai)除對(dui)執法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)活(huo)動(dong)的(de)干(gan)預(yu)。拓(tuo)展公(gong)益訴訟案件(jian)范(fan)圍。加大(da)對(dui)嚴重違法(fa)(fa)(fa)行為處罰(fa)力(li)(li)度，實(shi)(shi)行懲罰(fa)性賠(pei)償制度，嚴格刑事責任追究。加大(da)全民普法(fa)(fa)(fa)工作力(li)(li)度，增強(qiang)(qiang)全民法(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀(guan)念，完善公(gong)共法(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務體系，夯(hang)實(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)群眾基礎。各級(ji)黨和(he)國(guo)家機關以及(ji)領導干(gan)部要帶頭尊(zun)法(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)，提高運用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)維(wei)(wei)和(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式深化改革、推動(dong)發(fa)展、化解矛盾、維(wei)(wei)護穩定、應(ying)對(dui)風險的(de)能力(li)(li)。
五、堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系
國家行政(zheng)(zheng)管理承擔著(zhu)按照(zhao)黨和國家決策(ce)部署推動經濟(ji)社會發展、管理社會事務、服務人(ren)民(min)(min)(min)群眾的重大職責(ze)。必(bi)須堅持一(yi)切行政(zheng)(zheng)機關為人(ren)民(min)(min)(min)服務、對人(ren)民(min)(min)(min)負責(ze)、受人(ren)民(min)(min)(min)監督(du)，創新行政(zheng)(zheng)方(fang)式(shi)，提(ti)高行政(zheng)(zheng)效能，建設人(ren)民(min)(min)(min)滿意的服務型政(zheng)(zheng)府。
（一(yi)）完善國(guo)家行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)。以推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家機構(gou)職(zhi)能優化(hua)協同(tong)高(gao)(gao)效(xiao)為著力點(dian)，優化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)策(ce)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)組織、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監督體(ti)制(zhi)。健全(quan)(quan)部門協調配(pei)合(he)機制(zhi)，防止政(zheng)(zheng)(zheng)出多(duo)門、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)應相(xiang)互抵消。深化(hua)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法體(ti)制(zhi)改革(ge)，最大限度減(jian)少(shao)不(bu)必(bi)要的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法事項。進(jin)(jin)一(yi)步整合(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法隊伍，繼續探索實行(xing)(xing)(xing)(xing)跨領域(yu)跨部門綜合(he)執(zhi)法，推(tui)動執(zhi)法重心下(xia)移，提高(gao)(gao)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法能力水平。落實行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法責任制(zhi)和責任追究制(zhi)度。創(chuang)新行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理和服(fu)務方式(shi)，加快推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務服(fu)務平臺建設，健全(quan)(quan)強有(you)力的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)系(xi)統(tong)，提高(gao)(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力和公信力。
（二(er)）優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)責體(ti)系。完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府經濟調(diao)節、市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)、社(she)會管(guan)理(li)(li)、公共服務(wu)(wu)、生態環境(jing)保(bao)護等職(zhi)能，實行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府權責清(qing)單(dan)制(zhi)度，厘清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和市(shi)場(chang)(chang)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和社(she)會關系。深(shen)入推進簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)(fang)權、放(fang)(fang)(fang)管(guan)結合、優(you)化(hua)服務(wu)(wu)，深(shen)化(hua)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度改革，改善(shan)營商(shang)環境(jing)，激(ji)發(fa)各類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)活力。健(jian)全以國家(jia)發(fa)展規劃為戰略(lve)導向，以財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為主要手段，就業(ye)、產業(ye)、投資、消費、區域等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同發(fa)力的(de)宏觀調(diao)控制(zhi)度體(ti)系。完(wan)善(shan)國家(jia)重大發(fa)展戰略(lve)和中(zhong)長期經濟社(she)會發(fa)展規劃制(zhi)度。完(wan)善(shan)標(biao)準科學、規范(fan)透明、約束有力的(de)預算制(zhi)度。建(jian)設(she)現代中(zhong)央(yang)銀行制(zhi)度，完(wan)善(shan)基礎貨幣(bi)投放(fang)(fang)(fang)機(ji)制(zhi)，健(jian)全基準利率和市(shi)場(chang)(chang)化(hua)利率體(ti)系。嚴格市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)、質(zhi)量監管(guan)、安全監管(guan)，加(jia)(jia)強(qiang)違(wei)法懲戒。完(wan)善(shan)公共服務(wu)(wu)體(ti)系，推進基本公共服務(wu)(wu)均等化(hua)、可及性。建(jian)立健(jian)全運用互(hu)聯網(wang)、大數(shu)據、人(ren)工智能等技(ji)術(shu)手段進行行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)的(de)制(zhi)度規則。推進數(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)數(shu)據有序(xu)共享，依法保(bao)護個(ge)人(ren)信息。
（三(san)）優化政府組織(zhi)結構(gou)。推進機(ji)構(gou)、職能、權限、程(cheng)序、責(ze)任法定化，使政府機(ji)構(gou)設置更加科(ke)學、職能更加優化、權責(ze)更加協(xie)同。嚴格(ge)機(ji)構(gou)編制管(guan)理，統籌利用行(xing)(xing)(xing)政管(guan)理資(zi)源(yuan)，節約行(xing)(xing)(xing)政成(cheng)本。優化行(xing)(xing)(xing)政區劃設置，提高(gao)中心城(cheng)市和城(cheng)市群綜合承載和資(zi)源(yuan)優化配置能力，實(shi)行(xing)(xing)(xing)扁(bian)平化管(guan)理，形成(cheng)高(gao)效率組織(zhi)體系。
（四）健全充(chong)分發揮中(zhong)央和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)兩個積(ji)極性體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。理順中(zhong)央和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)(ze)關系(xi)，加強中(zhong)央宏觀事(shi)務管(guan)(guan)理，維護國家法制(zhi)(zhi)(zhi)統一(yi)(yi)、政(zheng)(zheng)令統一(yi)(yi)、市(shi)場統一(yi)(yi)。適(shi)當加強中(zhong)央在知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護、養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)、跨區域(yu)生態(tai)環境保(bao)(bao)護等方(fang)(fang)面事(shi)權(quan)(quan)，減(jian)少并規(gui)(gui)范(fan)中(zhong)央和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)共(gong)同事(shi)權(quan)(quan)。賦予地(di)方(fang)(fang)更多自主權(quan)(quan)，支持(chi)地(di)方(fang)(fang)創造性開(kai)展工(gong)作。按照權(quan)(quan)責(ze)(ze)一(yi)(yi)致(zhi)原則，規(gui)(gui)范(fan)垂直管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)分級(ji)(ji)管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)。優化政(zheng)(zheng)府間事(shi)權(quan)(quan)和(he)(he)財權(quan)(quan)劃分，建立權(quan)(quan)責(ze)(ze)清晰、財力協調(diao)、區域(yu)均(jun)衡的(de)中(zhong)央和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)關系(xi)，形成穩定的(de)各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府事(shi)權(quan)(quan)、支出責(ze)(ze)任和(he)(he)財力相適(shi)應的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度。構(gou)建從中(zhong)央到地(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)(ze)清晰、運行順暢、充(chong)滿活力的(de)工(gong)作體系(xi)。
六、堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展
公有制為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多種所有制經濟(ji)共同發(fa)(fa)展，按(an)勞分(fen)(fen)(fen)配(pei)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多種分(fen)(fen)(fen)配(pei)方式并存(cun)，社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場經濟(ji)體(ti)制等社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)基本經濟(ji)制度，既體(ti)現了(le)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度優(you)越性，又同我國(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)初(chu)級階段社(she)會(hui)(hui)(hui)生產(chan)力(li)發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)相適(shi)應(ying)，是黨和人民(min)的(de)偉大創造。必須堅持社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)基本經濟(ji)制度，充分(fen)(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場在資(zi)源配(pei)置中的(de)決定性作用，更好發(fa)(fa)揮(hui)政府作用，全面貫徹新發(fa)(fa)展理念，堅持以供給側(ce)結構性改(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)線，加快(kuai)建設現代(dai)化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)。
（一）毫(hao)(hao)不(bu)動搖(yao)鞏固(gu)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，毫(hao)(hao)不(bu)動搖(yao)鼓勵、支(zhi)持、引導非公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。探索(suo)公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)多種實現形(xing)式，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)布局(ju)優化和(he)結(jie)構調整，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，增強國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險能(neng)力(li)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本。深化國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革，完善中國(guo)特色現代企業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。形(xing)成以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)的國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公司功能(neng)作用。健(jian)全(quan)(quan)支(zhi)持民營經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)、外商投(tou)資(zi)(zi)(zi)企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的法治環境(jing)，完善構建親清政商關系的政策體(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)支(zhi)持中小企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，促(cu)進(jin)(jin)非公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)非公有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)人(ren)士健(jian)康成長。營造各種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)體(ti)依法平等使用資(zi)(zi)(zi)源(yuan)要素、公開公平公正參與(yu)競爭、同等受到法律保護的市場環境(jing)。深化農村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，完善農村(cun)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)營制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。
（二）堅持按勞(lao)(lao)分(fen)(fen)配為主(zhu)體、多(duo)種分(fen)(fen)配方式并(bing)存。堅持多(duo)勞(lao)(lao)多(duo)得，著(zhu)重保(bao)(bao)護勞(lao)(lao)動(dong)所得，增加勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)特別(bie)是一線勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)勞(lao)(lao)動(dong)報酬，提高勞(lao)(lao)動(dong)報酬在(zai)初次(ci)分(fen)(fen)配中(zhong)的(de)比(bi)重。健全(quan)勞(lao)(lao)動(dong)、資本、土地、知識、技術、管(guan)理、數據等(deng)生產(chan)要(yao)(yao)素由市場評(ping)價貢獻、按貢獻決定報酬的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)以稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)、社會保(bao)(bao)障、轉移支付等(deng)為主(zhu)要(yao)(yao)手段(duan)的(de)再分(fen)(fen)配調(diao)節(jie)(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)調(diao)節(jie)(jie)(jie)，完善直接稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度并(bing)逐步提高其(qi)比(bi)重。完善相關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度和政策，合(he)理調(diao)節(jie)(jie)(jie)城鄉、區域、不同群(qun)體間分(fen)(fen)配關(guan)系。重視發(fa)(fa)揮(hui)第三次(ci)分(fen)(fen)配作用，發(fa)(fa)展(zhan)慈善等(deng)社會公益事業。鼓勵勤勞(lao)(lao)致富，保(bao)(bao)護合(he)法(fa)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，增加低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)者(zhe)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，擴(kuo)大中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)體，調(diao)節(jie)(jie)(jie)過高收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，清理規范隱性收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，取締非(fei)法(fa)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)。
（三）加快完(wan)善社會主(zhu)義市場(chang)經濟體制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)設高(gao)標(biao)準市場(chang)體系，完(wan)善公平競爭(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，全面實(shi)施市場(chang)準入負面清(qing)單制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，改革生產(chan)許可制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，健(jian)全破產(chan)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。強(qiang)(qiang)化競爭(zheng)(zheng)政(zheng)策(ce)基(ji)礎(chu)地位，落實(shi)公平競爭(zheng)(zheng)審查(cha)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加強(qiang)(qiang)和(he)改進反(fan)壟斷和(he)反(fan)不正當競爭(zheng)(zheng)執法。健(jian)全以(yi)公平為(wei)原則的(de)產(chan)權(quan)保護制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，建(jian)(jian)(jian)立(li)知識產(chan)權(quan)侵權(quan)懲罰性(xing)(xing)賠償制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)商業(ye)秘密保護。推進要素市場(chang)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設，實(shi)現(xian)要素價格市場(chang)決定、流動自主(zhu)有(you)序、配置高(gao)效(xiao)公平。強(qiang)(qiang)化消費者(zhe)權(quan)益保護，探(tan)索(suo)建(jian)(jian)(jian)立(li)集體訴訟制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。加強(qiang)(qiang)資本市場(chang)基(ji)礎(chu)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設，健(jian)全具有(you)高(gao)度(du)(du)(du)(du)適應性(xing)(xing)、競爭(zheng)(zheng)力、普(pu)惠性(xing)(xing)的(de)現(xian)代金融(rong)體系，有(you)效(xiao)防范化解金融(rong)風險。優(you)化經濟治理(li)基(ji)礎(chu)數據庫。健(jian)全推動發展(zhan)(zhan)先(xian)進制(zhi)造業(ye)、振興實(shi)體經濟的(de)體制(zhi)機制(zhi)。實(shi)施鄉(xiang)村振興戰(zhan)略(lve)，完(wan)善農(nong)業(ye)農(nong)村優(you)先(xian)發展(zhan)(zhan)和(he)保障國家糧(liang)食安全的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)政(zheng)策(ce)，健(jian)全城鄉(xiang)融(rong)合發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)。構建(jian)(jian)(jian)區域協(xie)調發展(zhan)(zhan)新(xin)機制(zhi)，形成(cheng)主(zhu)體功能明顯、優(you)勢互(hu)補(bu)、高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的(de)區域經濟布局。
（四）完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。弘揚科(ke)(ke)(ke)學精神和工匠精神，加快(kuai)建設創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型國(guo)家，強化國(guo)家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量(liang)，健(jian)全國(guo)家實驗(yan)室(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，構(gou)建社會主義市場(chang)經濟條件下關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制。加大基礎研(yan)究投入，健(jian)全鼓(gu)勵(li)支持基礎研(yan)究、原始(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。建立(li)以企業(ye)(ye)為主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、市場(chang)為導(dao)向(xiang)、產(chan)學研(yan)深度融合的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，支持大中(zhong)小企業(ye)(ye)和各類主體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)融通創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)促進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化機(ji)制，積(ji)極發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)，強化標(biao)準引領，提升產(chan)業(ye)(ye)基礎能(neng)力和產(chan)業(ye)(ye)鏈現(xian)代化水平(ping)。完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才發(fa)現(xian)、培養、激勵(li)機(ji)制，健(jian)全符(fu)合科(ke)(ke)(ke)研(yan)規律的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)管理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制和政策體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，改進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)評價體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全科(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制。
（五）建設(she)更高水平(ping)開(kai)放(fang)型經(jing)濟新體制(zhi)。實施更大范(fan)圍、更寬領(ling)域、更深層(ceng)次的(de)全(quan)(quan)面開(kai)放(fang)，推動制(zhi)造業、服務(wu)業、農業擴大開(kai)放(fang)，保護(hu)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)合法權益，促(cu)進(jin)內外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業公平(ping)競(jing)爭，拓展(zhan)對(dui)(dui)外(wai)(wai)貿易多元化，穩(wen)步推進(jin)人民(min)(min)幣國(guo)(guo)際(ji)(ji)化。健全(quan)(quan)外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)準入前國(guo)(guo)民(min)(min)待(dai)遇加(jia)負面清單管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，推動規則(ze)、規制(zhi)、管(guan)理(li)(li)、標準等(deng)制(zhi)度型開(kai)放(fang)。健全(quan)(quan)促(cu)進(jin)對(dui)(dui)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)策(ce)和服務(wu)體系(xi)(xi)。加(jia)快自由貿易試驗區、自由貿易港等(deng)對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)高地建設(she)。推動建立國(guo)(guo)際(ji)(ji)宏觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策(ce)協調機制(zhi)。健全(quan)(quan)外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)審(shen)查(cha)、反壟(long)斷審(shen)查(cha)、國(guo)(guo)家技術安全(quan)(quan)清單管(guan)理(li)(li)、不可靠實體清單等(deng)制(zhi)度。完善(shan)涉外(wai)(wai)經(jing)貿法律和規則(ze)體系(xi)(xi)。
七、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎
發(fa)展社(she)(she)會主義(yi)先進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)、廣泛凝聚人(ren)民(min)精神力(li)量，是國(guo)家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力(li)現代化(hua)的深厚支撐(cheng)。必須堅(jian)定文(wen)(wen)(wen)化(hua)自信，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)社(she)(she)會主義(yi)先進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)前進(jin)方向，圍繞(rao)舉旗幟(zhi)、聚民(min)心、育新(xin)人(ren)、興文(wen)(wen)(wen)化(hua)、展形象(xiang)的使命任務，堅(jian)持(chi)(chi)為人(ren)民(min)服(fu)務、為社(she)(she)會主義(yi)服(fu)務，堅(jian)持(chi)(chi)百花齊放、百家爭鳴，堅(jian)持(chi)(chi)創造性(xing)轉化(hua)、創新(xin)性(xing)發(fa)展，激發(fa)全(quan)民(min)族文(wen)(wen)(wen)化(hua)創造活(huo)力(li)，更好構筑(zhu)中國(guo)精神、中國(guo)價(jia)值、中國(guo)力(li)量。
（一）堅持馬克(ke)思主(zhu)(zhu)義在意識形(xing)態(tai)領域指導(dao)地位的根(gen)本制(zhi)度(du)。全(quan)(quan)面貫徹落實習(xi)(xi)近平(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)(xiang)，健全(quan)(quan)用(yong)黨(dang)的創新理(li)論武裝全(quan)(quan)黨(dang)、教育人(ren)(ren)民工作體(ti)系，完(wan)善黨(dang)委（黨(dang)組）理(li)論學(xue)(xue)習(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組等各層級(ji)學(xue)(xue)習(xi)(xi)制(zhi)度(du)，建(jian)設和(he)用(yong)好網絡(luo)學(xue)(xue)習(xi)(xi)平(ping)臺。深入實施(shi)馬克(ke)思主(zhu)(zhu)義理(li)論研究(jiu)和(he)建(jian)設工程(cheng)(cheng)，把堅持以馬克(ke)思主(zhu)(zhu)義為(wei)指導(dao)全(quan)(quan)面落實到思想(xiang)(xiang)理(li)論建(jian)設、哲學(xue)(xue)社(she)會科學(xue)(xue)研究(jiu)、教育教學(xue)(xue)各方面。加強和(he)改(gai)進學(xue)(xue)校思想(xiang)(xiang)政治教育，建(jian)立全(quan)(quan)員、全(quan)(quan)程(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)方位育人(ren)(ren)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。落實意識形(xing)態(tai)工作責任制(zhi)，注意區分政治原則(ze)問題、思想(xiang)(xiang)認識問題、學(xue)(xue)術觀(guan)(guan)點問題，旗幟(zhi)鮮明反對和(he)抵制(zhi)各種(zhong)錯誤觀(guan)(guan)點。
（二）堅(jian)(jian)持(chi)以社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀引領(ling)文(wen)化建(jian)設(she)(she)制度。推動(dong)理(li)想(xiang)信(xin)念教(jiao)(jiao)育常態化、制度化，弘(hong)(hong)揚民(min)(min)族精(jing)神和(he)時代精(jing)神，加強黨史(shi)、新(xin)中國(guo)史(shi)、改革開(kai)放史(shi)教(jiao)(jiao)育，加強愛國(guo)主(zhu)義(yi)、集體(ti)主(zhu)義(yi)、社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)教(jiao)(jiao)育，實(shi)施公民(min)(min)道德(de)建(jian)設(she)(she)工程(cheng)(cheng)，推進(jin)新(xin)時代文(wen)明實(shi)踐中心(xin)建(jian)設(she)(she)。堅(jian)(jian)持(chi)依法(fa)治國(guo)和(he)以德(de)治國(guo)相結合，完(wan)(wan)善(shan)弘(hong)(hong)揚社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀的法(fa)律政策體(ti)系(xi)，把社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀要(yao)求融入法(fa)治建(jian)設(she)(she)和(he)社(she)會(hui)治理(li)，體(ti)現到(dao)國(guo)民(min)(min)教(jiao)(jiao)育、精(jing)神文(wen)明創建(jian)、文(wen)化產(chan)品創作生產(chan)全(quan)過程(cheng)(cheng)。推進(jin)中華優秀(xiu)傳統(tong)文(wen)化傳承發展工程(cheng)(cheng)。完(wan)(wan)善(shan)青少年理(li)想(xiang)信(xin)念教(jiao)(jiao)育齊(qi)抓共管機制。健全(quan)志(zhi)愿服(fu)務體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)誠信(xin)建(jian)設(she)(she)長效機制，健全(quan)覆蓋全(quan)社(she)會(hui)的征信(xin)體(ti)系(xi)，加強失信(xin)懲戒。
（三）健全人民(min)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)權益保障制度。堅持(chi)以人民(min)為中心(xin)的工(gong)作導向，完(wan)善文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品(pin)創作生產傳播的引(yin)導激(ji)勵機(ji)制，推出更多(duo)群(qun)眾(zhong)喜愛(ai)的文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)精(jing)品(pin)。完(wan)善城鄉公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)體系(xi)，優(you)化(hua)(hua)(hua)城鄉文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)配置，推動基層文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)惠(hui)民(min)工(gong)程擴(kuo)大(da)覆(fu)蓋面(mian)、增強實效(xiao)性，健全支持(chi)開(kai)展群(qun)眾(zhong)性文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動機(ji)制，鼓(gu)勵社(she)會力(li)量(liang)參與公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)體系(xi)建設(she)。
（四）完善(shan)堅(jian)持(chi)正(zheng)(zheng)確導向的輿(yu)論(lun)引(yin)導工作機(ji)制。堅(jian)持(chi)黨(dang)管媒體(ti)原(yuan)則，堅(jian)持(chi)團(tuan)結穩(wen)定(ding)鼓勁、正(zheng)(zheng)面宣(xuan)傳為主(zhu)，唱響主(zhu)旋律、弘揚正(zheng)(zheng)能量。構建(jian)網(wang)(wang)(wang)上網(wang)(wang)(wang)下一體(ti)、內(nei)宣(xuan)外宣(xuan)聯(lian)(lian)動的主(zhu)流(liu)輿(yu)論(lun)格局，建(jian)立以內(nei)容建(jian)設為根本(ben)、先(xian)進技術為支撐(cheng)、創新管理(li)(li)為保障的全(quan)(quan)媒體(ti)傳播體(ti)系(xi)。改進和創新正(zheng)(zheng)面宣(xuan)傳，完善(shan)輿(yu)論(lun)監督制度，健全(quan)(quan)重大輿(yu)情(qing)和突(tu)發(fa)事件輿(yu)論(lun)引(yin)導機(ji)制。建(jian)立健全(quan)(quan)網(wang)(wang)(wang)絡綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)，加強和創新互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)內(nei)容建(jian)設，落實互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)信(xin)息管理(li)(li)主(zhu)體(ti)責任，全(quan)(quan)面提高網(wang)(wang)(wang)絡治(zhi)理(li)(li)能力，營(ying)造清朗的網(wang)(wang)(wang)絡空(kong)間。
（五）建立健(jian)全(quan)把(ba)社會(hui)效益(yi)放(fang)在首位(wei)、社會(hui)效益(yi)和經(jing)濟(ji)效益(yi)相統一的文(wen)(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)作生產體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，加快完(wan)善(shan)遵循(xun)社會(hui)主義(yi)先(xian)進文(wen)(wen)化(hua)(hua)發(fa)展規律、體(ti)(ti)現社會(hui)主義(yi)市場(chang)經(jing)濟(ji)要求、有利于激發(fa)文(wen)(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造活力(li)的文(wen)(wen)化(hua)(hua)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和生產經(jing)營機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)現代文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業體(ti)(ti)系(xi)和市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)以高質量發(fa)展為導(dao)向的文(wen)(wen)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)政策。完(wan)善(shan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)企(qi)業履行(xing)社會(hui)責任制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)引(yin)導(dao)新型文(wen)(wen)化(hua)(hua)業態(tai)健(jian)康發(fa)展機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅游融合發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。加強文(wen)(wen)藝創(chuang)(chuang)作引(yin)導(dao)，完(wan)善(shan)倡導(dao)講(jiang)品位(wei)講(jiang)格調講(jiang)責任、抵制(zhi)(zhi)低俗(su)庸俗(su)媚俗(su)的工(gong)作機制(zhi)(zhi)。
八、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
增進人民(min)福祉、促進人的全(quan)面發(fa)展(zhan)是我們黨立黨為公、執政(zheng)為民(min)的本(ben)(ben)質要求。必須健(jian)全(quan)幼有(you)(you)(you)所(suo)(suo)育(yu)、學有(you)(you)(you)所(suo)(suo)教、勞有(you)(you)(you)所(suo)(suo)得、病有(you)(you)(you)所(suo)(suo)醫、老有(you)(you)(you)所(suo)(suo)養、住有(you)(you)(you)所(suo)(suo)居、弱有(you)(you)(you)所(suo)(suo)扶等方(fang)面國(guo)家(jia)基本(ben)(ben)公共服務制度體(ti)系，盡(jin)力(li)而(er)為，量力(li)而(er)行，注重(zhong)加強普(pu)惠性、基礎性、兜底性民(min)生(sheng)建設，保障群眾基本(ben)(ben)生(sheng)活。創新公共服務提供方(fang)式，鼓勵支持社會力(li)量興辦公益事業，滿足(zu)人民(min)多(duo)層次多(duo)樣(yang)化需(xu)求，使改革發(fa)展(zhan)成果(guo)更多(duo)更公平惠及(ji)全(quan)體(ti)人民(min)。
（一）健全(quan)有(you)利于更(geng)(geng)充分更(geng)(geng)高質量就業(ye)的促進機制(zhi)。堅持就業(ye)是民生之(zhi)本，實施(shi)就業(ye)優先政策，創造更(geng)(geng)多(duo)就業(ye)崗位。健全(quan)公(gong)共就業(ye)服(fu)務和終身(shen)職業(ye)技能培(pei)訓(xun)制(zhi)度，完善(shan)重點(dian)群體(ti)就業(ye)支持體(ti)系(xi)(xi)。建(jian)立促進創業(ye)帶動(dong)就業(ye)、多(duo)渠道靈活就業(ye)機制(zhi)，對就業(ye)困難人員實行托底(di)幫(bang)扶。堅決防(fang)止(zhi)和糾正就業(ye)歧視，營造公(gong)平就業(ye)制(zhi)度環境。健全(quan)勞動(dong)關系(xi)(xi)協調機制(zhi)，構建(jian)和諧勞動(dong)關系(xi)(xi)，促進廣大勞動(dong)者實現體(ti)面勞動(dong)、全(quan)面發(fa)展。
（二）構(gou)建(jian)(jian)(jian)服務全民(min)終身學(xue)習(xi)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。全面貫徹黨的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)針，堅持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優先發(fa)展(zhan)，聚焦辦好(hao)人(ren)(ren)民(min)滿意的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，完善(shan)立(li)德樹人(ren)(ren)體(ti)制機(ji)制，深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域綜(zong)合改(gai)革，加(jia)強(qiang)師(shi)德師(shi)風(feng)建(jian)(jian)(jian)設，培(pei)養德智體(ti)美勞全面發(fa)展(zhan)的(de)(de)社會主義建(jian)(jian)(jian)設者和(he)接(jie)班人(ren)(ren)。推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一體(ti)化發(fa)展(zhan)，健(jian)全學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)普及高中階段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)保障機(ji)制，完善(shan)職業(ye)技(ji)術教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、高等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)統籌(chou)協(xie)調發(fa)展(zhan)機(ji)制。支持和(he)規范(fan)民(min)辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、合作辦學(xue)。構(gou)建(jian)(jian)(jian)覆(fu)蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)家庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指(zhi)導服務體(ti)系。發(fa)揮網絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)人(ren)(ren)工(gong)智能優勢(shi)，創新教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)學(xue)習(xi)方(fang)式(shi)，加(jia)快發(fa)展(zhan)面向每個人(ren)(ren)、適合每個人(ren)(ren)、更加(jia)開放靈活的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，建(jian)(jian)(jian)設學(xue)習(xi)型社會。
（三(san)）完(wan)(wan)善(shan)(shan)覆蓋(gai)全(quan)民的社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)系。堅(jian)持應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)原(yuan)則，健全(quan)統(tong)籌城鄉、可(ke)持續(xu)的基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，穩步提高保(bao)(bao)(bao)(bao)障水(shui)平(ping)。加(jia)快建立基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全(quan)國統(tong)籌制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。加(jia)快落實(shi)社保(bao)(bao)(bao)(bao)轉移(yi)接續(xu)、異地就醫結(jie)算制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，規范社保(bao)(bao)(bao)(bao)基金(jin)管理，發(fa)展商業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。統(tong)籌完(wan)(wan)善(shan)(shan)社會(hui)救(jiu)助、社會(hui)福利、慈善(shan)(shan)事業(ye)、優撫安置(zhi)等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。健全(quan)退役軍人工作體(ti)系和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。堅(jian)持和(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)促進男女平(ping)等(deng)、婦女全(quan)面發(fa)展的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)農村留(liu)守兒童和(he)婦女、老年(nian)人關(guan)愛服務(wu)體(ti)系，健全(quan)殘疾人幫扶制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。堅(jian)決打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰，鞏固脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果，建立解(jie)決相對貧(pin)困的長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)快建立多主體(ti)供給、多渠道保(bao)(bao)(bao)(bao)障、租購(gou)并舉的住房(fang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。
（四）強(qiang)(qiang)化(hua)提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民健康水平(ping)的制(zhi)度(du)保(bao)(bao)障。堅持關注生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命全(quan)(quan)周期、健康全(quan)(quan)過程，完(wan)善(shan)國民健康政策(ce)，讓廣大(da)(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)民群眾享(xiang)有(you)公(gong)(gong)平(ping)可及、系(xi)統連續的健康服(fu)務(wu)。深化(hua)醫(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體制(zhi)改革(ge)，健全(quan)(quan)基本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)，提高(gao)公(gong)(gong)共衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)、醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)、醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)障、藥(yao)品供(gong)應保(bao)(bao)障水平(ping)。加快現代醫(yi)院管(guan)理制(zhi)度(du)改革(ge)。堅持以基層為(wei)重(zhong)點、預(yu)防(fang)(fang)為(wei)主、防(fang)(fang)治(zhi)結合、中西醫(yi)并重(zhong)。加強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)共衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)(fang)疫和重(zhong)大(da)(da)傳(chuan)染病防(fang)(fang)控，健全(quan)(quan)重(zhong)特(te)大(da)(da)疾病醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險和救助(zhu)制(zhi)度(du)。優化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)政策(ce)，提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)口質量。積極應對人(ren)(ren)(ren)(ren)口老齡化(hua)，加快建設居(ju)家社區機構(gou)相協調、醫(yi)養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)體系(xi)。聚焦增強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)民體質，健全(quan)(quan)促進全(quan)(quan)民健身制(zhi)度(du)性舉措。
九、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全
社會(hui)治理是國家(jia)治理的(de)重要方面(mian)。必須加(jia)強(qiang)和創新社會(hui)治理，完善黨(dang)委領導、政府負責(ze)、民主(zhu)協(xie)(xie)商、社會(hui)協(xie)(xie)同、公眾參與、法治保(bao)障、科技支撐的(de)社會(hui)治理體系(xi)，建設人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)有責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有的(de)社會(hui)治理共同體，確(que)保(bao)人(ren)(ren)(ren)民安居(ju)樂(le)業、社會(hui)安定有序(xu)，建設更高(gao)水平的(de)平安中(zhong)國。
（一）完善(shan)(shan)正確處理新形勢下人民內部(bu)矛(mao)盾(dun)有效機制(zhi)。堅持(chi)和(he)發展新時代“楓橋經驗”，暢通(tong)和(he)規范(fan)群(qun)眾(zhong)訴(su)求表達、利(li)益(yi)協(xie)調(diao)(diao)、權益(yi)保(bao)障(zhang)通(tong)道，完善(shan)(shan)信訪(fang)制(zhi)度(du)，完善(shan)(shan)人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)、行政調(diao)(diao)解(jie)(jie)、司(si)法調(diao)(diao)解(jie)(jie)聯動(dong)工作體系，健(jian)全社(she)會(hui)心理服務體系和(he)危機干預機制(zhi)，完善(shan)(shan)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)糾紛多元預防調(diao)(diao)處化(hua)(hua)解(jie)(jie)綜合(he)機制(zhi)，努力將(jiang)矛(mao)盾(dun)化(hua)(hua)解(jie)(jie)在基層。
（二(er)）完善社會(hui)(hui)治安(an)防控體系。堅(jian)持專群結合(he)、群防群治，提高社會(hui)(hui)治安(an)立(li)體化、法治化、專業化、智能化水平，形(xing)成問題聯(lian)治、工作(zuo)聯(lian)動(dong)、平安(an)聯(lian)創(chuang)的工作(zuo)機制(zhi)，提高預測預警預防各類風險(xian)能力，增強社會(hui)(hui)治安(an)防控的整體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)、精準性(xing)(xing)。
（三(san)）健全(quan)公共安(an)(an)全(quan)體制機制。完善和(he)落實安(an)(an)全(quan)生產(chan)責任和(he)管(guan)理(li)制度，建立公共安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)和(he)安(an)(an)全(quan)預(yu)防(fang)控制體系。構建統一指揮(hui)、專常(chang)兼備、反應(ying)(ying)靈敏、上(shang)下聯動的應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)體制，優化(hua)國(guo)家(jia)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)能力體系建設，提(ti)高防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)能力。加強和(he)改進食品藥品安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)制度，保障(zhang)人民身(shen)體健康和(he)生命安(an)(an)全(quan)。
（四）構(gou)建基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)新格(ge)局。完善群(qun)眾參與(yu)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的制度化(hua)渠道。健全黨(dang)組織(zhi)領導的自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結合的城鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系，健全社(she)區管理(li)和服務(wu)(wu)機制，推行網格(ge)化(hua)管理(li)和服務(wu)(wu)，發揮群(qun)團組織(zhi)、社(she)會(hui)組織(zhi)作(zuo)用，發揮行業協會(hui)商會(hui)自(zi)律功能，實現政府治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和社(she)會(hui)調(diao)節、居民自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)良性互動，夯實基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)基(ji)(ji)(ji)礎。加快推進(jin)市域社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現代化(hua)。推動社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和服務(wu)(wu)重(zhong)心(xin)向基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)下(xia)(xia)移，把更(geng)多(duo)資源下(xia)(xia)沉到基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，更(geng)好提供精準化(hua)、精細化(hua)服務(wu)(wu)。注重(zhong)發揮家庭家教家風在基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中的重(zhong)要(yao)作(zuo)用。加強邊疆治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，推進(jin)興邊富民。
（五）完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體系。堅持(chi)總(zong)體國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀，統(tong)籌發展和安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，堅持(chi)人(ren)民安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、政治安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)利益至上有(you)機(ji)統(tong)一。以人(ren)民安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為宗旨(zhi)，以政治安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為根本，以經濟安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為基礎，以軍事(shi)、科(ke)技、文化(hua)、社會(hui)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為保障(zhang)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體系，增強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)能力。完(wan)善(shan)集中統(tong)一、高(gao)效權威的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)領(ling)導體制，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)律制度體系。加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)民防線建設，增強全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識，建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險研判、防控(kong)協同、防范(fan)(fan)化(hua)解機(ji)制。提高(gao)防范(fan)(fan)抵御國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險能力，高(gao)度警惕、堅決防范(fan)(fan)和嚴厲打擊(ji)敵對(dui)勢力滲透(tou)、破壞(huai)、顛(dian)覆、分裂活動。
十、堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生
生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設是(shi)關系中(zhong)華民(min)族永續發(fa)(fa)展的(de)(de)千年大(da)計(ji)。必須踐行綠水青山就是(shi)金山銀山的(de)(de)理念，堅(jian)持(chi)(chi)節(jie)約資源和保護環境(jing)的(de)(de)基(ji)本(ben)國策，堅(jian)持(chi)(chi)節(jie)約優(you)先、保護優(you)先、自然恢復為(wei)主的(de)(de)方針，堅(jian)定走生(sheng)產(chan)發(fa)(fa)展、生(sheng)活(huo)富裕、生(sheng)態(tai)良好的(de)(de)文明(ming)發(fa)(fa)展道路，建(jian)設美麗(li)中(zhong)國。
（一(yi)）實行最嚴格的(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。堅持人與自(zi)(zi)然和(he)諧共生(sheng)，堅守尊重自(zi)(zi)然、順應自(zi)(zi)然、保(bao)護自(zi)(zi)然，健(jian)全(quan)源頭預防(fang)、過程控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、損害賠償、責任追究的(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護體系(xi)。加快建(jian)立健(jian)全(quan)國土空(kong)間規劃和(he)用(yong)途統(tong)籌協調管(guan)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，統(tong)籌劃定落(luo)實生(sheng)態保(bao)護紅線、永久基本農田、城(cheng)鎮(zhen)開發邊(bian)界等空(kong)間管(guan)控(kong)邊(bian)界以(yi)及(ji)各類海(hai)域保(bao)護線，完善(shan)主(zhu)體功能區制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)綠色(se)生(sheng)產和(he)消(xiao)費的(de)法律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)政策導(dao)向，發展綠色(se)金(jin)融(rong)，推進市(shi)場導(dao)向的(de)綠色(se)技術創新(xin)，更加自(zi)(zi)覺地推動(dong)(dong)綠色(se)循環低(di)碳發展。構建(jian)以(yi)排污(wu)許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為核心的(de)固定污(wu)染源監管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，完善(shan)污(wu)染防(fang)治(zhi)區域聯動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)陸海(hai)統(tong)籌的(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理體系(xi)。加強農業農村環境(jing)(jing)(jing)污(wu)染防(fang)治(zhi)。完善(shan)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護法律體系(xi)和(he)執法司法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
（二）全面(mian)建(jian)立資(zi)(zi)(zi)源(yuan)高(gao)效利用制(zhi)(zhi)度(du)。推進(jin)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)統一確(que)權登記法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)(hua)，健(jian)全自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)產權制(zhi)(zhi)度(du)，落實資(zi)(zi)(zi)源(yuan)有償使(shi)用制(zhi)(zhi)度(du)，實行(xing)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)總量(liang)管(guan)理和全面(mian)節(jie)約(yue)制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全資(zi)(zi)(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)集約(yue)循環利用政(zheng)策體系(xi)。普遍實行(xing)垃圾分類和資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用制(zhi)(zhi)度(du)。推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)革命，構(gou)建(jian)清潔(jie)低碳、安全高(gao)效的能(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)。健(jian)全海洋資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發保(bao)護制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)快建(jian)立自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)統一調查、評價(jia)、監測制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全自(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)監管(guan)體制(zhi)(zhi)。
（三(san)）健(jian)全生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修(xiu)復制度。統籌山水(shui)林(lin)田湖草一體(ti)化保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修(xiu)復，加強森林(lin)、草原、河流(liu)、湖泊、濕地(di)、海洋等(deng)自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)。加強對重要生(sheng)(sheng)態(tai)系統的保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)永續利用，構(gou)建以國家(jia)(jia)公園(yuan)為主體(ti)的自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)體(ti)系，健(jian)全國家(jia)(jia)公園(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制度。加強長江(jiang)、黃河等(deng)大(da)江(jiang)大(da)河生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)系統治理(li)。開展大(da)規模(mo)國土綠化行動，加快水(shui)土流(liu)失和(he)荒漠(mo)化、石漠(mo)化綜(zong)合治理(li)，保(bao)(bao)護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性，筑牢生(sheng)(sheng)態(tai)安全屏障。除國家(jia)(jia)重大(da)項目外，全面禁止圍(wei)填海。
（四）嚴明(ming)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護責(ze)(ze)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設目(mu)標評價(jia)(jia)考核制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，強化(hua)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護、自然資源管(guan)(guan)控、節能減排等(deng)約(yue)束(shu)性(xing)指標管(guan)(guan)理，嚴格落(luo)實企(qi)業(ye)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)和政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。開(kai)展領導(dao)干部自然資源資產離任(ren)(ren)審(shen)計(ji)。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護綜合行政(zheng)執法，落(luo)實中央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護督(du)察(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測和評價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境公(gong)益訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落(luo)實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補償和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境損(sun)(sun)害(hai)賠償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實行生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境損(sun)(sun)害(hai)責(ze)(ze)任(ren)(ren)終身追究制(zhi)(zhi)(zhi)。
十一、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務
人民(min)(min)(min)軍(jun)隊是(shi)中國(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)義的(de)堅強(qiang)柱石(shi)，黨(dang)對(dui)(dui)人民(min)(min)(min)軍(jun)隊的(de)絕(jue)對(dui)(dui)領導是(shi)人民(min)(min)(min)軍(jun)隊的(de)建軍(jun)之(zhi)本(ben)、強(qiang)軍(jun)之(zhi)魂。必須牢固確立(li)習近平強(qiang)軍(jun)思想在國(guo)防和軍(jun)隊建設中的(de)指導地(di)位，鞏固和拓展深化國(guo)防和軍(jun)隊改(gai)革成果，構建中國(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)義軍(jun)事(shi)政策(ce)制(zhi)度體系，全面推進(jin)國(guo)防和軍(jun)隊現代(dai)(dai)化，確保(bao)實(shi)現黨(dang)在新時代(dai)(dai)的(de)強(qiang)軍(jun)目標(biao)，把人民(min)(min)(min)軍(jun)隊全面建成世界一流軍(jun)隊，永葆(bao)人民(min)(min)(min)軍(jun)隊的(de)性質、宗旨、本(ben)色。
（一(yi)）堅持人民(min)軍(jun)(jun)隊最高領導(dao)權(quan)和指揮權(quan)屬(shu)于黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)軍(jun)(jun)委實(shi)行(xing)主席(xi)負責制(zhi)(zhi)是堅持黨對人民(min)軍(jun)(jun)隊絕對領導(dao)的(de)根本實(shi)現形式。堅持全國武裝力量由軍(jun)(jun)委主席(xi)統一(yi)領導(dao)和指揮，完善貫徹軍(jun)(jun)委主席(xi)負責制(zhi)(zhi)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格落實(shi)軍(jun)(jun)委主席(xi)負責制(zhi)(zhi)各(ge)項制(zhi)(zhi)度規定。嚴(yan)明政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)規矩(ju)，堅決維(wei)護黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)、中(zhong)央(yang)(yang)(yang)軍(jun)(jun)委權(quan)威，確保政(zheng)(zheng)令軍(jun)(jun)令暢通。
（二）健全人民軍(jun)隊(dui)(dui)黨的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)制(zhi)度體系。全面貫徹政治(zhi)建(jian)軍(jun)各(ge)項要求，突出(chu)抓好軍(jun)魂培育，發(fa)揚優良(liang)傳統，傳承紅色基(ji)因，堅(jian)(jian)決抵制(zhi)“軍(jun)隊(dui)(dui)非黨化、非政治(zhi)化”和“軍(jun)隊(dui)(dui)國家化”等錯(cuo)誤政治(zhi)觀點。堅(jian)(jian)持黨委制(zhi)、政治(zhi)委員制(zhi)、政治(zhi)機關制(zhi)，堅(jian)(jian)持黨委統一的(de)(de)(de)集體領導下的(de)(de)(de)首長分(fen)工負責(ze)制(zhi)，堅(jian)(jian)持支(zhi)部建(jian)在連上(shang)，完善黨領導軍(jun)隊(dui)(dui)的(de)(de)(de)組織(zhi)體系。建(jian)設(she)(she)堅(jian)(jian)強有(you)力的(de)(de)(de)黨組織(zhi)和高素(su)質專業化干部隊(dui)(dui)伍，確保(bao)槍桿子永遠掌(zhang)握在忠于黨的(de)(de)(de)可(ke)靠的(de)(de)(de)人手(shou)中(zhong)。
（三）把黨對(dui)人(ren)民(min)(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)(de)絕對(dui)領導貫(guan)徹(che)到軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)各領域(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)過程(cheng)。貫(guan)徹(che)新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略方針，堅(jian)持戰(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)(li)根本標準，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基于聯合、平戰(zhan)(zhan)(zhan)一體(ti)(ti)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事力(li)(li)量運用(yong)政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)聯合作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)指揮體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)能(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，調整完(wan)(wan)善戰(zhan)(zhan)(zhan)備(bei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)實戰(zhan)(zhan)(zhan)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事訓練制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，有效塑造態勢、管控危機、遏制(zhi)(zhi)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭、打(da)(da)贏(ying)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭。堅(jian)持以戰(zhan)(zhan)(zhan)領建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、抓建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)為戰(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)聚(ju)焦打(da)(da)仗、激勵創(chuang)新、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)融(rong)合的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事力(li)(li)量建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，統籌(chou)解(jie)放軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)現役部(bu)隊(dui)(dui)和(he)預備(bei)役部(bu)隊(dui)(dui)、武裝警察部(bu)隊(dui)(dui)、民(min)(min)(min)兵建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，統籌(chou)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)各類人(ren)員制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)安排，深(shen)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)官職(zhi)業化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、文職(zhi)人(ren)員制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、兵役制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)等改革，推動形(xing)成現代化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)斗力(li)(li)生成模式，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)現代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事力(li)(li)量體(ti)(ti)系(xi)(xi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)精準高效、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面規范、剛性約束的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事管理政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，強(qiang)(qiang)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委戰(zhan)(zhan)(zhan)略管理功能(neng)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)國(guo)特色軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事法治建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，提高軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)系(xi)(xi)統運行效能(neng)。加(jia)(jia)快軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)融(rong)合深(shen)度(du)(du)(du)發展步伐(fa)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)一體(ti)(ti)化(hua)國(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)略體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)能(neng)力(li)(li)。完(wan)(wan)善國(guo)防(fang)科技創(chuang)新和(he)武器裝備(bei)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。深(shen)化(hua)國(guo)防(fang)動員體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)國(guo)防(fang)教(jiao)育。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)黨政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)警民(min)(min)(min)合力(li)(li)強(qiang)(qiang)邊固防(fang)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善雙擁工(gong)作(zuo)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)團結。
十二、堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一
“一國(guo)兩制”是黨領(ling)導人民實現祖國(guo)和(he)(he)平統一的(de)一項重要制度，是中國(guo)特色社會主義的(de)一個偉大(da)創舉。必須堅持“一國(guo)”是實行(xing)“兩制”的(de)前提和(he)(he)基礎，“兩制”從屬(shu)和(he)(he)派(pai)生于(yu)“一國(guo)”并統一于(yu)“一國(guo)”之(zhi)內。嚴(yan)格依照憲法和(he)(he)基本法對香港特別(bie)行(xing)政區(qu)、澳(ao)門(men)特別(bie)行(xing)政區(qu)實行(xing)管(guan)治，堅定維(wei)護國(guo)家(jia)主權、安全、發(fa)展利益，維(wei)護香港、澳(ao)門(men)長(chang)期繁榮穩定，絕(jue)不(bu)容忍(ren)任何挑戰“一國(guo)兩制”底線的(de)行(xing)為，絕(jue)不(bu)容忍(ren)任何分(fen)裂國(guo)家(jia)的(de)行(xing)為。
（一(yi)）全面準確貫(guan)徹(che)“一(yi)國(guo)(guo)(guo)兩制(zhi)”、“港(gang)(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)”、高(gao)(gao)度(du)自(zi)治(zhi)(zhi)的(de)方針。堅(jian)持依法治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)，維護憲法和(he)基(ji)(ji)本(ben)法確定(ding)的(de)憲制(zhi)秩序(xu)，把堅(jian)持“一(yi)國(guo)(guo)(guo)”原則和(he)尊重“兩制(zhi)”差異、維護中央對(dui)特(te)(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區全面管治(zhi)(zhi)權和(he)保障特(te)(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區高(gao)(gao)度(du)自(zi)治(zhi)(zhi)權、發揮祖國(guo)(guo)(guo)內地堅(jian)強后(hou)盾作用和(he)提高(gao)(gao)特(te)(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區自(zi)身競爭力結合起來。完善特(te)(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區同憲法和(he)基(ji)(ji)本(ben)法實施相關的(de)制(zhi)度(du)和(he)機制(zhi)，堅(jian)持以愛國(guo)(guo)(guo)者(zhe)為主體的(de)“港(gang)(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)”，提高(gao)(gao)特(te)(te)別(bie)(bie)行政(zheng)區依法治(zhi)(zhi)理能力和(he)水平。
（二）健(jian)(jian)全(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)依照憲法和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法對(dui)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區行(xing)使全(quan)面管治(zhi)(zhi)權的(de)制(zhi)(zhi)度(du)。完善中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對(dui)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區行(xing)政(zheng)長(chang)(chang)官和(he)(he)(he)(he)主要官員的(de)任(ren)免制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)機(ji)制(zhi)(zhi)、全(quan)國(guo)人大常委會(hui)(hui)對(dui)基(ji)本(ben)法的(de)解(jie)釋(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，依法行(xing)使憲法和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法賦予中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)的(de)各項權力(li)(li)。建立健(jian)(jian)全(quan)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區維(wei)護國(guo)家安全(quan)的(de)法律(lv)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)執(zhi)行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，支(zhi)持特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區強(qiang)(qiang)化執(zhi)法力(li)(li)量。健(jian)(jian)全(quan)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區行(xing)政(zheng)長(chang)(chang)官對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)府負(fu)責的(de)制(zhi)(zhi)度(du)，支(zhi)持行(xing)政(zheng)長(chang)(chang)官和(he)(he)(he)(he)特(te)別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區政(zheng)府依法施政(zheng)。完善香(xiang)(xiang)港、澳(ao)(ao)門融入國(guo)家發展大局、同(tong)內地優勢互補、協同(tong)發展機(ji)制(zhi)(zhi)，推進粵港澳(ao)(ao)大灣區建設，支(zhi)持香(xiang)(xiang)港、澳(ao)(ao)門發展經濟(ji)、改善民生，著力(li)(li)解(jie)決影響社會(hui)(hui)穩定(ding)和(he)(he)(he)(he)長(chang)(chang)遠發展的(de)深層(ceng)次矛盾和(he)(he)(he)(he)問(wen)題。加強(qiang)(qiang)對(dui)香(xiang)(xiang)港、澳(ao)(ao)門社會(hui)(hui)特(te)別(bie)(bie)是公職(zhi)人員和(he)(he)(he)(he)青(qing)少(shao)年的(de)憲法和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法教育(yu)、國(guo)情教育(yu)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)歷(li)史和(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華文化教育(yu)，增強(qiang)(qiang)香(xiang)(xiang)港、澳(ao)(ao)門同(tong)胞國(guo)家意識和(he)(he)(he)(he)愛(ai)國(guo)精神。堅決防范和(he)(he)(he)(he)遏制(zhi)(zhi)外(wai)部勢力(li)(li)干預港澳(ao)(ao)事務(wu)和(he)(he)(he)(he)進行(xing)分裂、顛(dian)覆、滲透、破壞活動，確(que)保香(xiang)(xiang)港、澳(ao)(ao)門長(chang)(chang)治(zhi)(zhi)久(jiu)安。
（三）堅定推進(jin)(jin)祖國和(he)平(ping)統(tong)一(yi)進(jin)(jin)程。解決臺(tai)(tai)灣問題、實(shi)現(xian)祖國完全統(tong)一(yi)，是全體中(zhong)華兒女共(gong)同(tong)愿望，是中(zhong)華民族(zu)根本利(li)益(yi)(yi)所在。推動兩(liang)岸(an)(an)就(jiu)和(he)平(ping)發展達(da)成制度(du)性(xing)安(an)排。完善(shan)促進(jin)(jin)兩(liang)岸(an)(an)交流合(he)作(zuo)、深(shen)化兩(liang)岸(an)(an)融合(he)發展、保(bao)障(zhang)臺(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)福祉的(de)制度(du)安(an)排和(he)政(zheng)策措施，團結廣(guang)大臺(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)共(gong)同(tong)反對“臺(tai)(tai)獨”、促進(jin)(jin)統(tong)一(yi)。在確保(bao)國家(jia)主(zhu)權、安(an)全、發展利(li)益(yi)(yi)的(de)前提下，和(he)平(ping)統(tong)一(yi)后，臺(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)的(de)社會制度(du)和(he)生活方(fang)式將得(de)到充分尊重，臺(tai)(tai)灣同(tong)胞(bao)(bao)的(de)私人財產、宗教信仰(yang)、合(he)法權益(yi)(yi)將得(de)到充分保(bao)障(zhang)。
十三、堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體
推動(dong)黨和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展需要和(he)(he)平(ping)國(guo)(guo)際(ji)環境和(he)(he)良好外(wai)部(bu)條件(jian)。必(bi)須統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)兩個大局，高舉和(he)(he)平(ping)、發(fa)展、合作(zuo)、共贏旗幟，堅定不移維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)主權、安(an)全、發(fa)展利益，堅定不移維護(hu)世(shi)界和(he)(he)平(ping)、促進共同發(fa)展。
（一）健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)對外(wai)事工作領導體制機制。堅持(chi)外(wai)交大權在黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央，加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)國特色大國外(wai)交理論建(jian)設，全(quan)面貫(guan)徹黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央外(wai)交大政(zheng)方針和戰略(lve)部署。深入推進涉外(wai)體制機制建(jian)設，統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、人大、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)(xie)、軍隊、地(di)方、人民團體等(deng)的對外(wai)交往，加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)總(zong)攬全(quan)局(ju)、協(xie)(xie)調(diao)各方的對外(wai)工作大協(xie)(xie)同格局(ju)。加(jia)(jia)強(qiang)涉外(wai)法治工作，建(jian)立(li)涉外(wai)工作法務制度，加(jia)(jia)強(qiang)國際(ji)法研究和運用，提高(gao)涉外(wai)工作法治化水平。
（二）完善(shan)全方位(wei)外(wai)交布局。堅(jian)定不移走和平(ping)發(fa)展道路，堅(jian)持在和平(ping)共處五項(xiang)原則基礎上(shang)全面(mian)發(fa)展同各國(guo)的(de)友好合(he)作，堅(jian)持國(guo)家不分(fen)大(da)小、強弱、貧富一律平(ping)等，推動(dong)建(jian)設相(xiang)互尊重、公平(ping)正(zheng)義(yi)、合(he)作共贏的(de)新型國(guo)際(ji)關系(xi)，積極發(fa)展全球(qiu)伙伴關系(xi)，維護(hu)全球(qiu)戰略穩定，反對一切(qie)形(xing)式的(de)霸(ba)權(quan)主義(yi)和強權(quan)政(zheng)治。堅(jian)持通過對話協商、以和平(ping)手段(duan)解決(jue)國(guo)際(ji)爭(zheng)端和熱(re)點難(nan)點問(wen)題，反對動(dong)輒使用武力(li)或以武力(li)相(xiang)威脅(xie)。堅(jian)持奉行防御性的(de)國(guo)防政(zheng)策，永(yong)遠(yuan)不稱霸(ba)，永(yong)遠(yuan)不搞擴張，永(yong)遠(yuan)做維護(hu)世界和平(ping)的(de)堅(jian)定力(li)量。
（三(san)）推(tui)(tui)進合作共贏(ying)的開放體系建設。堅持互利共贏(ying)的開放戰(zhan)略，推(tui)(tui)動(dong)共建“一帶一路”高(gao)質量發(fa)展(zhan)，維護(hu)(hu)(hu)完(wan)善多邊貿易體制，推(tui)(tui)動(dong)貿易和投資自(zi)由化便利化，推(tui)(tui)動(dong)構(gou)建面向全(quan)(quan)(quan)球(qiu)的高(gao)標準自(zi)由貿易區網絡，支(zhi)持廣(guang)大發(fa)展(zhan)中國(guo)家提(ti)高(gao)自(zi)主發(fa)展(zhan)能力，推(tui)(tui)動(dong)解決全(quan)(quan)(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)失衡、數字(zi)鴻(hong)溝(gou)等問題(ti)，推(tui)(tui)動(dong)建設開放型世界經濟(ji)。健全(quan)(quan)(quan)對外開放安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障體系。構(gou)建海外利益(yi)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和風險預警防范(fan)體系，完(wan)善領事保(bao)護(hu)(hu)(hu)工作機制，維護(hu)(hu)(hu)海外同胞安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和正(zheng)當(dang)權(quan)益(yi)，保(bao)障重大項(xiang)目和人員機構(gou)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。
（四(si)）積極參與全球(qiu)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)改革和建(jian)設。高舉構建(jian)人類命運共同(tong)體旗幟，秉持(chi)(chi)共商共建(jian)共享的全球(qiu)治(zhi)理(li)(li)觀，倡導多邊主義和國(guo)際關(guan)系(xi)民主化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)全球(qiu)經濟治(zhi)理(li)(li)機制變(bian)革。推(tui)(tui)動(dong)在(zai)共同(tong)但有區別(bie)的責任、公(gong)(gong)平、各自(zi)能力等(deng)原則基礎上(shang)開(kai)展應對氣候變(bian)化(hua)國(guo)際合(he)作。維護聯合(he)國(guo)在(zai)全球(qiu)治(zhi)理(li)(li)中的核心地(di)位，支(zhi)持(chi)(chi)上(shang)海合(he)作組織、金磚國(guo)家、二十國(guo)集(ji)團等(deng)平臺機制化(hua)建(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)構建(jian)更(geng)加公(gong)(gong)正合(he)理(li)(li)的國(guo)際治(zhi)理(li)(li)體系(xi)。
十四、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督
黨和國家監(jian)督(du)體系是黨在長期執政條(tiao)件下實現(xian)自(zi)我凈化、自(zi)我完善、自(zi)我革新、自(zi)我提高的(de)重(zhong)要制度保障(zhang)。必須健全(quan)黨統一領導(dao)、全(quan)面覆蓋、權(quan)(quan)(quan)威高效的(de)監(jian)督(du)體系，增強(qiang)監(jian)督(du)嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅(jian)決、監(jian)督(du)有力的(de)權(quan)(quan)(quan)力運行機制，確保黨和人民賦予的(de)權(quan)(quan)(quan)力始(shi)終用來為人民謀幸福(fu)。
（一(yi)）健全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系，落(luo)(luo)實(shi)各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責任，保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)員監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)權利。重(zhong)點加強對(dui)(dui)高級(ji)(ji)干部(bu)(bu)、各級(ji)(ji)主(zhu)要(yao)領導干部(bu)(bu)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，完善領導班子內(nei)部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，破解對(dui)(dui)“一(yi)把(ba)手”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)同級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)難(nan)題。強化(hua)政治(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，加強對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)理(li)論和(he)路線方(fang)針政策(ce)以及重(zhong)大決策(ce)部(bu)(bu)署(shu)貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢查，完善巡視(shi)巡察整改、督(du)(du)察落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)報告制(zhi)(zhi)度(du)(du)。深化(hua)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)(zhi)改革(ge)，加強上級(ji)(ji)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委對(dui)(dui)下級(ji)(ji)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委的(de)領導，推進紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察工作規范化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)。完善派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。推進紀(ji)律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)統籌銜接，健全(quan)(quan)人大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、行(xing)政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、司法(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，發揮審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職能(neng)作用(yong)。以黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)為主(zhu)導，推動各類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)有(you)機貫(guan)通、相互協調(diao)。
（二）完(wan)善(shan)權(quan)(quan)力(li)(li)配置(zhi)和運(yun)(yun)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅持權(quan)(quan)責(ze)法(fa)定(ding)，健全分(fen)事行(xing)權(quan)(quan)、分(fen)崗(gang)設權(quan)(quan)、分(fen)級授權(quan)(quan)、定(ding)期(qi)輪崗(gang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，明晰權(quan)(quan)力(li)(li)邊界，規(gui)范工作流(liu)程，強化權(quan)(quan)力(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約。堅持權(quan)(quan)責(ze)透(tou)明，推動(dong)用(yong)權(quan)(quan)公開，完(wan)善(shan)黨務(wu)、政(zheng)務(wu)、司(si)法(fa)和各領(ling)域(yu)辦事公開制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立權(quan)(quan)力(li)(li)運(yun)(yun)行(xing)可查詢(xun)、可追溯的反饋機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅持權(quan)(quan)責(ze)統一(yi)，盯緊(jin)權(quan)(quan)力(li)(li)運(yun)(yun)行(xing)各個環節，完(wan)善(shan)發現問題(ti)、糾正(zheng)偏差、精準(zhun)問責(ze)有效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，壓減權(quan)(quan)力(li)(li)設租(zu)尋(xun)租(zu)空間(jian)。
（三）構(gou)建一(yi)體推(tui)進不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)體制機(ji)制。堅(jian)定不(bu)移推(tui)進反腐(fu)(fu)(fu)敗斗(dou)爭，堅(jian)決查處政治問題和(he)經濟問題交織的腐(fu)(fu)(fu)敗案件，堅(jian)決斬斷“圍獵”和(he)甘于被“圍獵”的利(li)益鏈，堅(jian)決破除(chu)權錢交易(yi)的關系網。深化標本兼(jian)治，推(tui)動審批監(jian)管、執(zhi)法司法、工程建設(she)(she)、資源(yuan)開(kai)發、金(jin)融信貸、公(gong)共資源(yuan)交易(yi)、公(gong)共財(cai)政支出等(deng)重點領域(yu)監(jian)督機(ji)制改革和(he)制度建設(she)(she)，推(tui)進反腐(fu)(fu)(fu)敗國家(jia)立法，促進反腐(fu)(fu)(fu)敗國際合作，加強(qiang)思想(xiang)道德和(he)黨紀國法教育，鞏固和(he)發展反腐(fu)(fu)(fu)敗斗(dou)爭壓倒性勝利(li)。
十五、加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導
堅(jian)持和完善中國特色社會主義制度、推(tui)進(jin)(jin)(jin)國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化，是全(quan)黨的一項重(zhong)大(da)戰略任(ren)務。必須在黨中央統一領導下進(jin)(jin)(jin)行，科(ke)學謀劃、精心組織(zhi)，遠近結(jie)合、整體推(tui)進(jin)(jin)(jin)，確保本次全(quan)會所(suo)確定的各項目標任(ren)務全(quan)面落實(shi)到位(wei)。
制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的生(sheng)命力在于執行。各(ge)級(ji)黨委(wei)和政府以及各(ge)級(ji)領導干(gan)部要切實強化制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)意識，帶頭維護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)權威(wei)，做制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執行的表率(lv)，帶動全(quan)黨全(quan)社會自(zi)覺尊崇制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、嚴(yan)格執行制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、堅決維護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)權威(wei)高效的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強對制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執行的監督，堅決杜(du)絕做選(xuan)擇、搞變通、打折(zhe)扣的現象。
加(jia)強制(zhi)度(du)(du)理論研究和宣傳(chuan)教育(yu)，引導全(quan)黨(dang)全(quan)社會(hui)(hui)充分認識中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)(du)的本質特征和優越性，堅(jian)(jian)定制(zhi)度(du)(du)自信(xin)。教育(yu)引導廣大干(gan)部群眾認識到(dao)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)經過長期(qi)實(shi)踐檢驗(yan)，來(lai)之不(bu)(bu)易，必(bi)須(xu)倍(bei)加(jia)珍惜；完善(shan)和發展我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家制(zhi)度(du)(du)和治(zhi)理體系(xi)，必(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)從國(guo)(guo)(guo)情出發、從實(shi)際出發，既把(ba)握長期(qi)形成的歷史傳(chuan)承，又(you)把(ba)握黨(dang)和人民在我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家制(zhi)度(du)(du)建(jian)設和國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理方(fang)面走(zou)(zou)過的道路、積累的經驗(yan)、形成的原則(ze)，不(bu)(bu)能照抄照搬他國(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)(du)模(mo)式，既不(bu)(bu)走(zou)(zou)封閉僵(jiang)化(hua)的老(lao)路，也不(bu)(bu)走(zou)(zou)改(gai)旗(qi)易幟的邪路，堅(jian)(jian)定不(bu)(bu)移走(zou)(zou)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)道路。
把提高(gao)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)作(zuo)為新時代干部隊伍建(jian)設的重(zhong)大(da)任務。通(tong)過加強思(si)想淬煉、政治(zhi)(zhi)歷(li)練、實(shi)踐鍛煉、專業訓練，推動廣大(da)干部嚴格按照制(zhi)度履行職責(ze)、行使權力(li)、開展工作(zuo)，提高(gao)推進“五位一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局和(he)(he)“四個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局等各項工作(zuo)能(neng)力(li)和(he)(he)水平。堅持(chi)黨管干部原則(ze)，落(luo)實(shi)好(hao)干部標準，樹立(li)正(zheng)確(que)用(yong)人導向，把制(zhi)度執行力(li)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)作(zuo)為干部選拔任用(yong)、考(kao)核評價的重(zhong)要(yao)依據(ju)。尊重(zhong)知識(shi)、尊重(zhong)人才(cai)，加快人才(cai)制(zhi)度和(he)(he)政策創新，支持(chi)各類人才(cai)為推進國家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化貢獻(xian)智慧和(he)(he)力(li)量。
推進全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)，既(ji)要保(bao)持中國特色(se)社會(hui)(hui)主義制度(du)和國家(jia)治(zhi)理體系的(de)穩定(ding)性和延續性，又要抓緊制定(ding)國家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力(li)(li)現代化(hua)急需(xu)的(de)制度(du)、滿足(zu)人民對美好(hao)生活新期(qi)待必備(bei)的(de)制度(du)，推動中國特色(se)社會(hui)(hui)主義制度(du)不斷自我完善和發(fa)展(zhan)、永葆生機活力(li)(li)。
全黨全國(guo)(guo)各族人(ren)民(min)要更(geng)加(jia)緊密地團結在以習近平同志為核(he)心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央周圍，堅定(ding)(ding)信(xin)心(xin)，保持定(ding)(ding)力，銳意(yi)進取，開拓創新，為堅持和完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義制度(du)、推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化，實現“兩個一百年”奮(fen)(fen)斗目(mu)標、實現中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢而(er)努力奮(fen)(fen)斗！
