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作(zuo)者：國務院(yuan)扶貧辦
新中(zhong)國成(cheng)立(li)70年來，黨(dang)和政(zheng)(zheng)府始終高度重視(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作，把(ba)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發納入(ru)經濟(ji)社會(hui)發展全局同步(bu)推進。特別是黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)把(ba)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)作為(wei)全面建成(cheng)小康社會(hui)的(de)底線任務和標志(zhi)性指標，對扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)體制、政(zheng)(zheng)策、方式等(deng)進行(xing)全方位改(gai)革創新，在全國范圍(wei)全面打響脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰，力度之大、規模之廣(guang)、影響之深(shen)前所未有，譜寫(xie)了人類反貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)歷史上的(de)輝煌篇章(zhang)。
新中國成立70年來扶貧工作的主要歷程
新中國(guo)(guo)成立(li)之初，中國(guo)(guo)共產(chan)(chan)黨帶領人(ren)(ren)民(min)開(kai)展(zhan)土(tu)地(di)(di)改革(ge)，廢除封建剝削的(de)土(tu)地(di)(di)所(suo)有制，使無地(di)(di)農(nong)(nong)(nong)民(min)獲得土(tu)地(di)(di)，實現耕(geng)者有其田，為(wei)保障農(nong)(nong)(nong)民(min)基本生(sheng)活奠定(ding)(ding)了(le)基礎。改革(ge)開(kai)放后，實行家庭(ting)聯產(chan)(chan)承包責任(ren)制，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村商(shang)品經濟，釋(shi)放政策活力，極大解放生(sheng)產(chan)(chan)力，激發(fa)(fa)(fa)農(nong)(nong)(nong)民(min)生(sheng)產(chan)(chan)積極性，解決(jue)了(le)農(nong)(nong)(nong)村大多數(shu)人(ren)(ren)的(de)溫飽問題。1982年(nian)，國(guo)(guo)家啟動“三西(xi)”（甘肅定(ding)(ding)西(xi)、河西(xi)，寧夏西(xi)海固）專項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)計劃(hua)(hua)，開(kai)始了(le)有組織有計劃(hua)(hua)大規(gui)模的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)行動。1986年(nian)，國(guo)(guo)家制定(ding)(ding)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)標(biao)準，成立(li)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作機構，設立(li)專項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金，劃(hua)(hua)定(ding)(ding)重點(dian)扶(fu)(fu)持區域，確(que)立(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)式扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)方(fang)針。1994年(nian)以來，國(guo)(guo)家先后頒布實施《八七扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅計劃(hua)(hua)（1994—2000年(nian)）》和2001年(nian)—2010年(nian)、2011年(nian)—2020年(nian)兩個十年(nian)農(nong)(nong)(nong)村扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)綱要(yao)，不斷提高國(guo)(guo)家扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)標(biao)準，持續推進(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)工(gong)作。
黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平(ping)總(zong)書記到河(he)北阜平(ping)看真貧(pin)(pin)和首(shou)次提出精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)為(wei)起點，以(yi)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)屆五中(zhong)全(quan)會和中(zhong)央扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)工(gong)作會議為(wei)標志，我國扶(fu)貧(pin)(pin)開(kai)(kai)(kai)發(fa)進(jin)入脫貧(pin)(pin)攻堅新階段。中(zhong)央明確，到2020年現行(xing)標準(zhun)下農村貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口實(shi)(shi)現脫貧(pin)(pin)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣全(quan)部摘(zhai)帽、解(jie)(jie)決(jue)(jue)區(qu)域性整體(ti)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)。同時，實(shi)(shi)施(shi)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)基本方略(lve)，出臺財政(zheng)(zheng)、金融、土地、交(jiao)通、水利、電力、健康、教育(yu)等(deng)一(yi)(yi)系(xi)列超常規政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)，建立脫貧(pin)(pin)攻堅責任體(ti)系(xi)、政(zheng)(zheng)策體(ti)系(xi)、投入體(ti)系(xi)、動員(yuan)體(ti)系(xi)、監(jian)督(du)體(ti)系(xi)、考核體(ti)系(xi)，提供全(quan)方位制(zhi)度保(bao)障(zhang)。開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)建檔立卡，逐村逐戶(hu)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)識別，把(ba)扶(fu)貧(pin)(pin)對(dui)象(xiang)找出來(lai)，解(jie)(jie)決(jue)(jue)“扶(fu)持誰”的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)駐村幫扶(fu)，選派數百(bai)萬黨(dang)政(zheng)(zheng)機(ji)關、國有(you)企事業(ye)單(dan)位的(de)(de)(de)工(gong)作人(ren)員(yuan)到貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村，加強一(yi)(yi)線幫扶(fu)力量，解(jie)(jie)決(jue)(jue)“誰來(lai)扶(fu)”的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。實(shi)(shi)施(shi)“五個一(yi)(yi)批”，因(yin)(yin)村因(yin)(yin)戶(hu)因(yin)(yin)人(ren)分類施(shi)策，把(ba)幫扶(fu)措(cuo)施(shi)落(luo)細落(luo)實(shi)(shi)，解(jie)(jie)決(jue)(jue)“怎么扶(fu)”的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。嚴把(ba)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)退出關，制(zhi)定貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口退出和貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣脫貧(pin)(pin)摘(zhai)帽的(de)(de)(de)標準(zhun)和程序，并開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)專項評估(gu)檢(jian)查，確保(bao)脫貧(pin)(pin)質量，解(jie)(jie)決(jue)(jue)“如何退”的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。
新中國成立70年來扶貧工作的主要成就
經過70年來的(de)接(jie)續奮斗(dou)，特別(bie)是(shi)黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來的(de)脫貧攻(gong)堅，與實(shi)現(xian)“兩(liang)個一(yi)百(bai)年”奮斗(dou)目標、實(shi)現(xian)中(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)的(de)中(zhong)國夢緊密結合，取得了重大(da)歷(li)史性成就，為全面建(jian)成小康(kang)社(she)會奠定了堅實(shi)基礎。
農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口大(da)幅減少(shao)(shao)，收入持(chi)續快(kuai)速(su)增長。改革開放(fang)以來，我國(guo)(guo)農(nong)村(cun)絕對貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口累計減少(shao)(shao)8億多人(ren)(ren)。特別是黨的十(shi)八大(da)以來6年間，累計減少(shao)(shao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口8239萬，每年都保持(chi)減貧(pin)1200萬人(ren)(ren)以上(shang)，創造了歷史(shi)最(zui)好(hao)成績。截至2018年底，全(quan)(quan)國(guo)(guo)農(nong)村(cun)絕對貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口減少(shao)(shao)到1660萬人(ren)(ren)，貧(pin)困(kun)(kun)(kun)發(fa)生(sheng)率降至1.7%，貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)農(nong)村(cun)居民(min)人(ren)(ren)均可支配收入達(da)到10371元(yuan)，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平均水平的71%，中華(hua)民(min)族(zu)千百年來吃不飽、穿(chuan)不暖的問題基本解(jie)決。全(quan)(quan)國(guo)(guo)832個貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣有(you)436個摘帽，全(quan)(quan)國(guo)(guo)12.8萬個貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)有(you)10.2萬個脫貧(pin)，區(qu)域(yu)性整體貧(pin)困(kun)(kun)(kun)明顯緩解(jie)。
貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)基(ji)礎設(she)施明顯(xian)改(gai)善，基(ji)本(ben)公共服務水平(ping)不斷提高。黨的十八大以來，國家大幅增加脫貧(pin)攻(gong)堅投入(ru)，累計新建改(gai)建貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村公路50多(duo)萬(wan)(wan)公里，解決1600多(duo)萬(wan)(wan)貧(pin)困(kun)人(ren)口的飲水安全問題(ti)，對(dui)700多(duo)萬(wan)(wan)貧(pin)困(kun)農(nong)戶(hu)的危(wei)房(fang)進(jin)行改(gai)造(zao)，對(dui)近1000萬(wan)(wan)貧(pin)困(kun)人(ren)口進(jin)行易地(di)扶貧(pin)搬遷，完(wan)成(cheng)10萬(wan)(wan)多(duo)所貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)義務教育(yu)薄弱學校改(gai)造(zao)任務，救治1500多(duo)萬(wan)(wan)貧(pin)困(kun)大病和慢病患者，向1482萬(wan)(wan)貧(pin)困(kun)農(nong)戶(hu)提供(gong)5800多(duo)億元扶貧(pin)小額信貸(dai)支持發展(zhan)產(chan)(chan)業，2522萬(wan)(wan)貧(pin)困(kun)人(ren)口享受低保政(zheng)策，長期(qi)困(kun)擾(rao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)民群眾的行路難(nan)、吃水難(nan)、用(yong)電難(nan)、通信難(nan)、上學難(nan)、就醫難(nan)和住(zhu)危(wei)房(fang)等問題(ti)得到了較好解決，貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)民生(sheng)產(chan)(chan)條件顯(xian)著改(gai)善，生(sheng)活質量不斷提升。
貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經濟加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)明顯改善。黨(dang)的十八(ba)大(da)以來，貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)以脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)統攬經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局，呈現出新(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)局面。貧(pin)(pin)困(kun)縣國內生(sheng)(sheng)產總值年均(jun)增速高出全國平(ping)均(jun)水平(ping)2個多百分點(dian)。通過(guo)產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)、就業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)，貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)特色優勢產業(ye)和(he)電商、光伏、旅游等扶(fu)貧(pin)(pin)新(xin)業(ye)態迅速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)內生(sheng)(sheng)動(dong)力和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力明顯增強。通過(guo)易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷、退(tui)耕還林、生(sheng)(sheng)態扶(fu)貧(pin)(pin)等，貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態環境(jing)明顯改善，實(shi)現生(sheng)(sheng)態保護和(he)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)雙贏。
黨(dang)(dang)在農村(cun)的(de)執政(zheng)(zheng)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)更加(jia)鞏固，基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)水(shui)平(ping)顯著提(ti)升。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，全國累計選派縣級以上黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)、國有(you)企(qi)事業單(dan)位的(de)300多萬名干部(bu)到(dao)(dao)貧(pin)困村(cun)開展(zhan)駐村(cun)幫(bang)扶，他們(men)與當地干部(bu)群眾(zhong)同(tong)吃同(tong)住(zhu)同(tong)勞動，加(jia)強了(le)(le)(le)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)，了(le)(le)(le)解了(le)(le)(le)國情(qing)民情(qing)，轉變了(le)(le)(le)工作作風，鍛煉了(le)(le)(le)本領，培養了(le)(le)(le)能(neng)力(li)(li)(li)。通過(guo)組織(zhi)(zhi)開展(zhan)貧(pin)困識別(bie)、精準幫(bang)扶、貧(pin)困退出，基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組織(zhi)(zhi)建設得(de)到(dao)(dao)加(jia)強，基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)戰斗(dou)(dou)堡壘作用和(he)(he)共產黨(dang)(dang)員的(de)先鋒模范作用得(de)到(dao)(dao)充分發揮，農村(cun)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)凝聚力(li)(li)(li)和(he)(he)戰斗(dou)(dou)力(li)(li)(li)明顯增強，農村(cun)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)管理(li)(li)水(shui)平(ping)明顯提(ti)高，黨(dang)(dang)群干群關(guan)系更加(jia)密切。
加速了(le)世界減貧(pin)(pin)進(jin)程(cheng)，為(wei)全(quan)球減貧(pin)(pin)事(shi)業(ye)作(zuo)出(chu)了(le)重要貢(gong)獻(xian)。世界銀行數據顯示，中(zhong)國(guo)(guo)減貧(pin)(pin)對世界減貧(pin)(pin)的(de)貢(gong)獻(xian)率超過(guo)70%。中(zhong)國(guo)(guo)有組(zu)織(zhi)有計劃(hua)大規(gui)模的(de)扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)，特別是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大以來(lai)實(shi)施的(de)精(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)，為(wei)全(quan)球減貧(pin)(pin)事(shi)業(ye)貢(gong)獻(xian)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)智慧和中(zhong)國(guo)(guo)方案。聯合(he)國(guo)(guo)秘(mi)書長古(gu)特雷(lei)斯(si)指(zhi)出(chu)：“精(jing)準(zhun)減貧(pin)(pin)方略是(shi)幫助最貧(pin)(pin)困人(ren)口、實(shi)現2030年可持續(xu)發(fa)展(zhan)議程(cheng)中(zhong)宏偉(wei)目標(biao)的(de)唯一(yi)途徑(jing)。中(zhong)國(guo)(guo)已實(shi)現數億(yi)人(ren)脫貧(pin)(pin)，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)經驗(yan)可以為(wei)其他(ta)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)提供有益借鑒。”
中國(guo)扶貧(pin)開發的偉大(da)成(cheng)就(jiu)，為實現經濟較快增長與大(da)規模減(jian)貧(pin)同步、有效避(bi)免掉入“中等收(shou)入陷阱”作(zuo)出(chu)了(le)重要貢獻，貧(pin)困(kun)人口共享改革發展成(cheng)果，彰顯(xian)了(le)中國(guo)共產黨領導(dao)和社(she)會主義制度的政治優勢，增強了(le)我們的道路自(zi)信、理論(lun)自(zi)信、制度自(zi)信和文化自(zi)信。
新中國成立70年來扶貧工作的基本經驗
我國(guo)取(qu)得舉(ju)世矚目的減(jian)貧成就，最(zui)根本的原因(yin)是堅(jian)持中國(guo)共產黨領導和社會(hui)主義(yi)制度的政(zheng)治優勢，走出了一條符合中國(guo)國(guo)情(qing)的農村扶貧開(kai)發道(dao)路。
堅(jian)持(chi)黨(dang)的領導(dao)，強化組織保證。全(quan)面加強黨(dang)對扶(fu)貧(pin)工(gong)作的領導(dao)，實(shi)(shi)行中(zhong)央統籌、省(sheng)負(fu)總責、市(shi)縣(xian)(xian)抓落實(shi)(shi)的管理(li)體制，省(sheng)市(shi)縣(xian)(xian)鄉(xiang)村(cun)五級書記抓扶(fu)貧(pin)。中(zhong)西部(bu)22個省(sheng)份黨(dang)政主要(yao)負(fu)責同志向中(zhong)央簽署脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)責任書、立下軍(jun)令狀，貧(pin)困縣(xian)(xian)黨(dang)政正職攻堅(jian)期內保持(chi)穩定，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)(shi)責任。開(kai)展(zhan)抓黨(dang)建促脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)，著力配強鄉(xiang)村(cun)兩級領導(dao)班子(zi)，夯實(shi)(shi)農村(cun)基層(ceng)組織。
堅持(chi)與(yu)時俱(ju)進，分(fen)階段(duan)制定計劃(hua)。立(li)足(zu)社(she)會(hui)主(zhu)義初級階段(duan)基本國(guo)情，根據國(guo)民經濟社(she)會(hui)發(fa)展水(shui)平，逐步提(ti)高扶(fu)(fu)貧標準(zhun)，分(fen)階段(duan)組織實施減(jian)貧戰略，持(chi)續(xu)推進扶(fu)(fu)貧開發(fa)。突出目標導向和(he)問題導向，不斷改革創新(xin)，扶(fu)(fu)貧路徑由(you)“大水(shui)漫灌”轉(zhuan)變為(wei)“精(jing)準(zhun)滴灌”，資源使用由(you)多頭分(fen)散轉(zhuan)變為(wei)統籌集中，扶(fu)(fu)貧方式由(you)偏重“輸血”轉(zhuan)變為(wei)注重“造血”，貧困地(di)區考評體系由(you)側(ce)重考核生產(chan)總(zong)值(zhi)轉(zhuan)變為(wei)主(zhu)要(yao)考核經濟質量和(he)脫貧成(cheng)效(xiao)。
堅(jian)持精(jing)準(zhun)方(fang)略(lve)(lve)，提高脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)實(shi)效(xiao)。改革(ge)開放初期，針(zhen)對農(nong)村普遍貧(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)狀態，實(shi)行普惠性的(de)政策措施，使大部分地區(qu)和群眾受益。黨的(de)十八(ba)大后，確定精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)基(ji)本方(fang)略(lve)(lve)，精(jing)準(zhun)識別、精(jing)準(zhun)施策，根據致貧(pin)(pin)(pin)原因有針(zhen)對性地制定方(fang)案，因人因戶因村施策，對癥(zheng)下藥(yao)、靶向(xiang)治療(liao)，扶(fu)(fu)到點上、扶(fu)(fu)到根上。精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，是(shi)(shi)中國扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)理(li)論和實(shi)踐的(de)重大創(chuang)新，不僅是(shi)(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)的(de)科學(xue)方(fang)法，也(ye)成為(wei)許多工(gong)作的(de)基(ji)本遵循。
堅(jian)持開發(fa)式扶(fu)貧(pin)(pin)，激發(fa)內生(sheng)動(dong)力(li)(li)。對(dui)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區，加強(qiang)(qiang)基(ji)礎設(she)施建設(she)，提升公共服務水平(ping)，培(pei)育特色優勢產(chan)業，加大生(sheng)態保(bao)護(hu)和修(xiu)復力(li)(li)度，全方位改善發(fa)展環境，增強(qiang)(qiang)動(dong)力(li)(li)活力(li)(li)。對(dui)貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)，加強(qiang)(qiang)勞(lao)動(dong)技能(neng)(neng)培(pei)訓，提升整體(ti)素質，擺脫(tuo)思想(xiang)貧(pin)(pin)困(kun)、意識貧(pin)(pin)困(kun)、能(neng)(neng)力(li)(li)貧(pin)(pin)困(kun)，依(yi)靠自己辛勤勞(lao)動(dong)實現脫(tuo)貧(pin)(pin)致富。對(dui)喪失勞(lao)動(dong)能(neng)(neng)力(li)(li)無業可扶(fu)的貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)，實行(xing)綜合性保(bao)障兜底。
堅(jian)持加(jia)大投入(ru)，提高使用(yong)效益(yi)。發(fa)揮(hui)政府投入(ru)主(zhu)體和(he)主(zhu)導作(zuo)用(yong)，增加(jia)金(jin)(jin)融資(zi)金(jin)(jin)對扶貧(pin)的投放，發(fa)揮(hui)土地政策和(he)資(zi)本市(shi)場(chang)支(zhi)持貧(pin)困(kun)地區(qu)發(fa)展(zhan)作(zuo)用(yong)，吸(xi)引社會資(zi)金(jin)(jin)廣泛參與，形成扶貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)多渠道、多樣化投入(ru)。強化扶貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)監管，扶貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)項目審批(pi)權(quan)限全部下放到(dao)縣，建立脫貧(pin)攻堅(jian)項目庫(ku)和(he)扶貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)公告(gao)公示(shi)制度，嚴(yan)肅(su)查處(chu)違紀違規案件，提高資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)效率和(he)效益(yi)。
堅持(chi)(chi)社(she)會動員，凝聚各方力量。組(zu)織開展東西(xi)部(bu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)作、黨政機關(guan)和(he)國有企(qi)事業單位定(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，支持(chi)(chi)軍(jun)隊參與(yu)(yu)駐地(di)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，動員民營企(qi)業、社(she)會組(zu)織和(he)公民個人參與(yu)(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，確定(ding)10月17日(ri)為中國的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)日(ri)，建立國家扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)榮(rong)譽制度，實現政府、市(shi)場、社(she)會互動，專項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、行業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、社(she)會扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)聯動。
堅(jian)持從(cong)嚴要(yao)求，促進真抓實(shi)(shi)干。把全面從(cong)嚴治黨要(yao)求貫穿(chuan)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)全過程和(he)(he)各環節(jie)，開展脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)專(zhuan)項巡視和(he)(he)各黨派民主監督(du)，實(shi)(shi)施最嚴格的(de)督(du)查(cha)巡查(cha)和(he)(he)考核(he)評(ping)(ping)估(gu)。國家(jia)每年組織脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成效(xiao)考核(he)，組織省際間交叉(cha)考核(he)、第三方評(ping)(ping)估(gu)、扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價和(he)(he)記者暗訪，檢查(cha)責任落(luo)實(shi)(shi)、政策落(luo)實(shi)(shi)、工作落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)和(he)(he)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)質量，評(ping)(ping)估(gu)識別準確率、退(tui)出(chu)準確率和(he)(he)群眾(zhong)滿(man)意度，樹立脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)實(shi)(shi)效(xiao)導向，確保扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)經(jing)得起(qi)實(shi)(shi)踐和(he)(he)歷史檢驗。
堅持互利共(gong)贏，共(gong)建(jian)人(ren)(ren)類命運共(gong)同(tong)體。積(ji)極學習國際先(xian)進減貧理念和成功經(jing)驗，借鑒(jian)而(er)不(bu)照搬，堅守而(er)不(bu)僵化。在致力(li)于(yu)自身消除(chu)貧困的同(tong)時(shi)，力(li)所能及(ji)向(xiang)其他(ta)發展中(zhong)國家(jia)提供不(bu)附加任何政治條件的援助，累計向(xiang)170個國家(jia)和國際組織提供援助資金(jin)4000多(duo)(duo)億元，實施各類援外(wai)項(xiang)目5000多(duo)(duo)個，派遣60多(duo)(duo)萬援助人(ren)(ren)員(yuan)，為發展中(zhong)國家(jia)培(pei)訓(xun)各類人(ren)(ren)員(yuan)1200多(duo)(duo)萬人(ren)(ren)次，支持和幫助廣大(da)發展中(zhong)國家(jia)特別是最不(bu)發達(da)國家(jia)消除(chu)貧困。
消除貧(pin)困(kun)、改(gai)善民生、逐步(bu)實現(xian)共(gong)同富裕(yu)，是(shi)社會主(zhu)義的本質要(yao)求，是(shi)中(zhong)國共(gong)產(chan)黨的初(chu)心使(shi)命(ming)。到(dao)2020年現(xian)行標準下農村貧(pin)困(kun)人(ren)口實現(xian)脫貧(pin)，貧(pin)困(kun)縣全部摘帽，解決(jue)區域(yu)性整體貧(pin)困(kun)，是(shi)中(zhong)國共(gong)產(chan)黨的莊嚴承諾。我(wo)們將緊密(mi)團結在以習近平同志為核心的黨中(zhong)央(yang)周(zhou)圍，咬定目標拼命(ming)干，擼(lu)起袖子加油干，堅決(jue)打贏(ying)脫貧(pin)攻堅戰(zhan)，確保貧(pin)困(kun)地區和貧(pin)困(kun)人(ren)口與全國一道(dao)進入全面小(xiao)康社會。
我們清醒認(ren)識到，中國(guo)仍然是世界(jie)上最大的(de)(de)(de)發展中國(guo)家，人(ren)口(kou)眾多，人(ren)民日益(yi)增長的(de)(de)(de)美好生活(huo)需(xu)要和不(bu)平衡不(bu)充分(fen)的(de)(de)(de)發展之間的(de)(de)(de)矛盾是社(she)會(hui)的(de)(de)(de)主要矛盾。打(da)贏脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰，只是歷(li)史性地消除(chu)絕對貧(pin)(pin)困(kun)，相對貧(pin)(pin)困(kun)將長期存(cun)在，扶(fu)貧(pin)(pin)開發仍是一項(xiang)長期任(ren)務。我們將研究制定(ding)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)目標任(ren)務2020年完成后的(de)(de)(de)戰略(lve)思路。
