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信息來源：新華網
政府工作報告
——2022年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上
國務院(yuan)總理 李克強
3月5日，李克(ke)強總理代表國(guo)務院在十三屆全國(guo)人大(da)五(wu)次會議上作《政府(fu)工作報告》。
各位代表：
現在(zai)，我代(dai)表國(guo)務院，向大會報告政府工作(zuo)，請予審(shen)議(yi)，并請全國(guo)政協委員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年是黨和(he)國家歷(li)史(shi)上具有(you)里程(cheng)碑意義的一年。以習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央團(tuan)結帶領全(quan)黨全(quan)國各族人民，隆重(zhong)慶祝中(zhong)(zhong)國共產黨成(cheng)立一百(bai)(bai)周年，勝利召開黨的十九屆六中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)、制定黨的第(di)三個(ge)歷(li)史(shi)決議，如期打(da)贏脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰，如期全(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會(hui)、實現(xian)第(di)一個(ge)百(bai)(bai)年奮斗(dou)目標，開啟全(quan)面建(jian)設社會(hui)主義現(xian)代化(hua)國家、向第(di)二個(ge)百(bai)(bai)年奮斗(dou)目標進軍新征程(cheng)。一年來，面對(dui)復雜嚴峻(jun)的國內外形(xing)勢(shi)和(he)諸多風險挑戰，全(quan)國上下(xia)共同努力，統籌疫情防控和(he)經濟社會(hui)發展，全(quan)年主要目標任務(wu)較好完(wan)成(cheng)，“十四五”實現良好開局，我國發展(zhan)又取得新的(de)重大成就。
——經濟保持(chi)恢復發展(zhan)。國內(nei)生(sheng)產總值達到(dao)114萬(wan)億元，增長8.1%。全(quan)國財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)突破20萬(wan)億元，增長10.7%。城(cheng)鎮(zhen)新增就業1269萬(wan)人，城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業率平均為5.1%。居民消費(fei)價格上漲0.9%。國際收(shou)支基本平衡。
——創新(xin)能力進(jin)一步增(zeng)強。國家戰略科技(ji)(ji)力量加快壯大。關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關取得重要進(jin)展，載人航(hang)天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現(xian)新(xin)突(tu)破。企業(ye)研(yan)發經費增(zeng)長15.5%。數字技(ji)(ji)術(shu)與實體經濟加速融(rong)合。
——經濟結構和區域布(bu)局(ju)繼續優化(hua)。糧食(shi)產量(liang)1.37萬(wan)億斤，創歷史新高(gao)。高(gao)技(ji)術制造業(ye)增加值增長18.2%，信息(xi)技(ji)術服務等生產性(xing)服務業(ye)較快發展，產業(ye)鏈韌性(xing)得到提升。區域發展戰略(lve)有效實(shi)施，新型城鎮(zhen)化(hua)扎實(shi)推進。
——改(gai)革(ge)開(kai)放不斷深化。在重(zhong)(zhong)要領(ling)域和(he)關(guan)(guan)鍵環(huan)節推出一批重(zhong)(zhong)大改(gai)革(ge)舉措，供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)深入推進(jin)。“放管服”改(gai)革(ge)取得新(xin)進(jin)展。市場主體總量(liang)超(chao)過1.5億戶。高質(zhi)量(liang)共建“一帶一路”穩步推進(jin)。推動(dong)區域全面經濟(ji)伙(huo)伴關(guan)(guan)系協(xie)定生效實(shi)施。貨物進(jin)出口總額增長(chang)21.4%，實(shi)際使用外(wai)資(zi)保持增長(chang)。
——生態(tai)文明建設(she)持續推進。污染(ran)防治(zhi)攻堅戰深入(ru)開展，主要污染(ran)物排放量(liang)繼續下(xia)降，地(di)級及(ji)以上(shang)城市細顆(ke)粒物（PM2.5）平均(jun)濃度下(xia)降9.1%。第一批國家(jia)公(gong)園正式設(she)立。生態(tai)環(huan)境質量(liang)明顯(xian)改善。
——人民生活水平(ping)穩步提高。居民人均(jun)可(ke)支配收(shou)入實際增長8.1%。脫貧(pin)攻堅成果得到鞏固和(he)拓展(zhan)。基本養老(lao)、基本醫(yi)療、社會救助等保障力度加(jia)大。教育改革發(fa)展(zhan)邁出新步伐。新開工改造城鎮老(lao)舊小區(qu)5.6萬個(ge)，惠及近千(qian)萬家(jia)庭。
——疫情防(fang)控(kong)成果持(chi)續鞏(gong)固(gu)。落實(shi)常態(tai)化防(fang)控(kong)舉措(cuo)，疫苗(miao)全程接種覆蓋率(lv)超過85%，及時有效處置局部地區聚集性疫情，保障了人(ren)民生命安全和身體健康，維護了正常生產(chan)生活(huo)秩序。
回顧過去一(yi)年，成績得來殊為不(bu)易。我國(guo)經濟(ji)尚處(chu)在突(tu)發(fa)疫情等嚴重(zhong)沖(chong)擊后的恢復(fu)發(fa)展(zhan)過程中，國(guo)內外形勢又出現很(hen)多(duo)新變化，保(bao)持經濟(ji)平(ping)(ping)穩運行難(nan)度加大。我們深入(ru)貫徹(che)(che)以習近平(ping)(ping)同志為核(he)心的黨中央決策(ce)部署，貫徹(che)(che)落實中央經濟(ji)工作(zuo)會議精(jing)神，完整、準(zhun)確、全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)新發(fa)展(zhan)理念，扎(zha)實做好“六穩(wen)”、“六保”工(gong)作，注重宏觀政策跨(kua)周期和逆周期調節，有效應對各種風(feng)險(xian)挑(tiao)戰，主要做了以下工(gong)作。
一是保(bao)持宏觀政策(ce)連續性針對性，推動經濟運行保(bao)持在合理區間(jian)。宏觀政策(ce)適(shi)應跨周(zhou)期調(diao)節需要，保(bao)持對經濟恢復必要支(zhi)持力度(du)，同時考慮為今年應對困難挑戰預留(liu)政策(ce)空間(jian)。建立常態化(hua)財政資金直達機制，將2.8萬億元(yuan)中(zhong)央財政(zheng)(zheng)資金(jin)納入直達范(fan)圍(wei)。優化(hua)(hua)地方政(zheng)(zheng)府專項債券發行使用。有效實(shi)施穩(wen)健的貨幣政(zheng)(zheng)策，兩次全(quan)面降(jiang)準，推(tui)動降(jiang)低貸款(kuan)利率。有序(xu)推(tui)進地方政(zheng)(zheng)府債務(wu)風(feng)險防范(fan)化(hua)(hua)解，穩(wen)妥處置重(zhong)大金(jin)融風(feng)險事(shi)件。強(qiang)化(hua)(hua)穩(wen)崗擴就業政(zheng)(zheng)策落實(shi)，扎實(shi)做好高(gao)校畢業生等(deng)重(zhong)點群(qun)體就業工作，推(tui)進大眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新(xin)。加強(qiang)大宗商(shang)品(pin)保(bao)供穩(wen)價，著(zhu)力解決煤炭電力供應(ying)緊張問題。從全(quan)年看，主要(yao)宏觀(guan)經(jing)濟指標(biao)符合預期(qi)，財政(zheng)(zheng)赤(chi)字率和宏觀(guan)杠(gang)桿率下降(jiang)，經(jing)濟增(zeng)速繼續位居世界前列。
二是優化和(he)(he)落實助企(qi)紓困政策(ce)，鞏固經濟恢復基礎。上億(yi)市場主體承(cheng)載(zai)著(zhu)數(shu)億(yi)人就(jiu)業創業，宏觀(guan)政策(ce)延續疫情發生以來行(xing)之有(you)效的支(zhi)持路(lu)徑和(he)(he)做法。去年新增減稅降費超過1萬億(yi)元(yuan)，還對制造(zao)業(ye)中小微(wei)企業(ye)、煤電和供熱企業(ye)實(shi)施(shi)階(jie)段(duan)性緩繳稅費(fei)。實(shi)踐表明，減稅降(jiang)費(fei)是(shi)助企紓(shu)困直接有效的辦法(fa)，實(shi)際(ji)上也是(shi)“放(fang)水養魚(yu)”、涵(han)養稅源，2013年(nian)以來新增(zeng)(zeng)的涉(she)稅市場主(zhu)體去年(nian)納稅達到4.76萬億(yi)元(yuan)。加強鐵路(lu)、公路(lu)、航空、海運(yun)、港口等(deng)運(yun)輸保障。加大(da)對受疫情影響嚴(yan)重行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)信(xin)貸投放(fang)，繼續執(zhi)行(xing)(xing)小微(wei)企業(ye)貸款(kuan)(kuan)延期還本付息和信(xin)用貸款(kuan)(kuan)支持政策(ce)，銀行(xing)(xing)業(ye)金融機構普惠小微(wei)企業(ye)貸款(kuan)(kuan)增(zeng)(zeng)長(chang)27.3%，大(da)型商業(ye)銀行(xing)(xing)普惠小微(wei)企業(ye)貸款(kuan)(kuan)增(zeng)(zeng)幅超過40%，企業(ye)綜合融資(zi)成本穩(wen)中有降(jiang)。
三是深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang)，持續(xu)改(gai)(gai)(gai)善營(ying)(ying)商環境。加強市場(chang)體系基(ji)礎制度(du)建(jian)設，推(tui)進(jin)要素市場(chang)化配置等改(gai)(gai)(gai)革。繼(ji)續(xu)壓(ya)減(jian)涉(she)企審批(pi)手續(xu)和(he)辦(ban)理時限(xian)，更多政務服務事(shi)項實(shi)現一(yi)網通辦(ban)。推(tui)廣一(yi)批(pi)地方(fang)改(gai)(gai)(gai)革經(jing)驗，開(kai)(kai)展營(ying)(ying)商環境創新(xin)試(shi)點。加強和(he)創新(xin)監(jian)管，反壟斷和(he)防止資本無序擴(kuo)張(zhang)，維護公平競爭。深(shen)(shen)入實(shi)施國企改(gai)(gai)(gai)革三年行動。支持民營(ying)(ying)企業(ye)健康發(fa)展。基(ji)本完成行業(ye)協會(hui)商會(hui)與行政機關(guan)脫鉤改(gai)(gai)(gai)革。設立(li)北京證券交(jiao)易所和(he)廣州(zhou)期貨交(jiao)易所。穩(wen)步推(tui)進(jin)農業(ye)農村(cun)、社會(hui)事(shi)業(ye)、生(sheng)態文(wen)明等領域(yu)改(gai)(gai)(gai)革。深(shen)(shen)化共建(jian)“一帶一路(lu)”務實合作。加大穩(wen)外(wai)貿穩(wen)外(wai)資力度，成功(gong)舉(ju)辦進博(bo)會(hui)(hui)(hui)、廣(guang)交(jiao)會(hui)(hui)(hui)、服(fu)貿會(hui)(hui)(hui)及首(shou)屆消博(bo)會(hui)(hui)(hui)等重(zhong)大展會(hui)(hui)(hui)。新增4個服(fu)務業擴大開放(fang)綜合試點，推出海南自由貿易港開放(fang)新舉(ju)措。
四是強化(hua)創(chuang)新引領，穩定產業(ye)鏈供應鏈。加強國家(jia)實驗室(shi)建設，推進重大(da)科技項目實施。改革完(wan)善中(zhong)央財政科研經(jing)費(fei)管理，提(ti)高(gao)間(jian)接(jie)費(fei)用比(bi)例，擴(kuo)大(da)科研自主權。延(yan)續實施研發費(fei)用加計扣除政策，將制造(zao)業(ye)企業(ye)研發費(fei)用加計扣除比(bi)例提(ti)高(gao)到100%。強化(hua)知識產(chan)權(quan)保護。開展(zhan)重點產(chan)業(ye)強鏈補(bu)鏈行動(dong)。傳統產(chan)業(ye)數字化(hua)智能化(hua)改(gai)造加(jia)快，新(xin)興產(chan)業(ye)保持良(liang)好發展(zhan)勢(shi)頭(tou)。
五(wu)是推(tui)動城鄉(xiang)區域(yu)協調發展(zhan)，不斷優化經濟布局。落實區域(yu)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)和(he)區域(yu)協調發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，出臺新的支持(chi)舉措，實施一批(pi)重(zhong)大項目。推(tui)進以縣城為重(zhong)要載體的城鎮化建設。加強農(nong)(nong)業生產，保障農(nong)(nong)資供(gong)應，對種糧農(nong)(nong)民一次性(xing)發放200億(yi)元(yuan)補貼。推動鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)，確定160個國(guo)家鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)重點幫扶縣。實施(shi)農村人居環(huan)境(jing)整治提升五年行動。
六是加強(qiang)生(sheng)態環境保(bao)護，促進(jin)可持續發(fa)展。鞏(gong)固藍天、碧水(shui)、凈(jing)土保(bao)衛(wei)戰成果(guo)。推動(dong)化肥農藥減量增效和畜(chu)禽養殖廢(fei)棄物資源化利用。持續推進(jin)生(sheng)態保(bao)護修復重大工程(cheng)，全面實施長江(jiang)十年禁漁。可再生(sheng)能源發(fa)電裝機規模突(tu)破10億千瓦。出臺碳(tan)達峰行(xing)動方(fang)案。啟動全國(guo)碳(tan)排放(fang)權交易市場。積極應(ying)對氣候(hou)變化。
七(qi)是著(zhu)力(li)(li)保障(zhang)和改善民生(sheng)，加(jia)快發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)事(shi)業。加(jia)大農村義務(wu)教育(yu)薄弱環節建設力(li)(li)度，提高學(xue)生(sheng)營養(yang)改善計(ji)劃補助標準，3700多(duo)萬學生受(shou)益。減輕義務教育(yu)階(jie)段學生作(zuo)業負(fu)擔(dan)和(he)校外培訓負(fu)擔(dan)。超額完成(cheng)高(gao)職擴招三(san)年行動目(mu)標(biao)。國家(jia)助學貸款每人每年最(zui)高(gao)額度增加(jia)(jia)4000元，惠(hui)及500多(duo)萬在(zai)校生。上調退休人員基(ji)本養老金。提高(gao)優撫標(biao)準。將低保(bao)(bao)邊(bian)緣家(jia)庭重病重殘人員納入低保(bao)(bao)范圍，做好(hao)困(kun)難群眾幫扶救助。改革疾病預(yu)防控(kong)制體系。把更多(duo)常見病、慢性病等(deng)門(men)診費用(yong)納入醫(yi)保(bao)(bao)報銷范圍，住院費用(yong)跨省直接結算率達到60%。嚴(yan)格藥品(pin)疫苗(miao)監管。實施三(san)孩生育(yu)政策。加(jia)(jia)強(qiang)養老服務。加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展保(bao)(bao)障性租賃住房。繁榮發(fa)(fa)展文(wen)化(hua)事業和(he)文(wen)化(hua)產業，創新實施文(wen)化(hua)惠(hui)民工程。營(ying)造(zao)良好(hao)網絡生態(tai)。積(ji)極(ji)開展全民健身(shen)運(yun)動。我(wo)國體育(yu)健兒在(zai)東京(jing)奧(ao)運(yun)會(hui)、殘奧(ao)會(hui)上勇創佳績。經過精心籌備，我(wo)們(men)成(cheng)功(gong)舉辦了簡(jian)約、安全、精彩(cai)的(de)北京(jing)冬奧(ao)會(hui)，也一定能辦好(hao)剛剛開幕的(de)冬殘奧(ao)會(hui)。
八是推進法治(zhi)政府建(jian)設(she)和治(zhi)理創新，保持社會(hui)和諧穩定(ding)。提(ti)請全國人大常委會(hui)審議法律(lv)議案(an)10件，制定修訂行政(zheng)(zheng)法規(gui)15部。認真辦(ban)理人(ren)(ren)大(da)代(dai)表建議和(he)(he)政(zheng)(zheng)協(xie)委員提案。出臺法治(zhi)政(zheng)(zheng)府建設實施綱要(yao)。發揮審計監督作(zuo)(zuo)用。繼續開(kai)(kai)展國(guo)(guo)務院大(da)督查，深(shen)入實施“互聯網(wang)+督查”。創新城鄉基(ji)層治(zhi)理。扎實做好信(xin)訪(fang)工作(zuo)(zuo)，化解信(xin)訪(fang)積案。強化安(an)全(quan)(quan)生產和(he)(he)應急管理。加強國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)保障能力建設。完善社會治(zhi)安(an)防控體系，常(chang)態化開(kai)(kai)展掃黑除惡斗爭，集中(zhong)打擊治(zhi)理電信(xin)網(wang)絡詐騙等犯罪。去(qu)年一些地(di)區發生嚴(yan)重(zhong)洪(hong)澇等災(zai)害，各方面積極開(kai)(kai)展防災(zai)救災(zai)和(he)(he)災(zai)后(hou)重(zhong)建，努(nu)力保障人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾生命財產安(an)全(quan)(quan)。
貫徹落實(shi)黨中央全面從嚴治黨戰略部署。開展黨史學習教育。加強黨風(feng)廉政(zheng)建設和反腐敗(bai)斗爭。嚴格落實(shi)中央八項規定(ding)精神(shen)，持之以恒糾(jiu)治“四風(feng)”，進一步(bu)為基層減(jian)負。
中(zhong)國(guo)特色大(da)國(guo)外交全(quan)面(mian)推進。習近平主席(xi)等黨和國(guo)家領導人(ren)通過視(shi)頻(pin)方式出席(xi)聯合國(guo)大(da)會(hui)(hui)、二十國(guo)集團(tuan)領導人(ren)峰會(hui)(hui)、亞(ya)太經合組織領導人(ren)非正式會(hui)(hui)議(yi)、金磚國(guo)家領導人(ren)會(hui)(hui)晤、中(zhong)國(guo)－東(dong)盟建立對(dui)話(hua)關系30周年(nian)紀念(nian)峰會(hui)、中非合(he)(he)(he)作論(lun)壇部長級會(hui)議(yi)開幕式、東(dong)亞(ya)合(he)(he)(he)作領導(dao)人系(xi)列(lie)會(hui)議(yi)、亞(ya)歐首腦會(hui)議(yi)等重大活動(dong)。成功舉辦多(duo)場重大主(zhu)場外(wai)交活動(dong)。推(tui)動(dong)構(gou)建人類(lei)命(ming)運共同體(ti)，積極(ji)發展全球伙伴關系(xi)，積極(ji)參與全球治理體(ti)系(xi)改革和(he)(he)建設，推(tui)進國(guo)際抗(kang)疫(yi)合(he)(he)(he)作，共同應(ying)對(dui)全球性問題和(he)(he)挑戰。中國(guo)為促(cu)進世界(jie)和(he)(he)平與發展作出(chu)了積極(ji)貢獻。
各(ge)位(wei)代(dai)表！
過去一年(nian)取得的(de)(de)成績，是(shi)以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領導的(de)(de)結(jie)果，是(shi)習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思想科學指引的(de)(de)結(jie)果，是(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)各族人(ren)民團結(jie)奮斗的(de)(de)結(jie)果。我代表(biao)國(guo)(guo)務院(yuan)，向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)各族人(ren)民，向(xiang)各民主黨(dang)派、各人(ren)民團體和各界人(ren)士(shi)，表(biao)示誠摯(zhi)(zhi)感謝(xie)！向(xiang)香港特(te)別(bie)行(xing)政區同胞、澳門特(te)別(bie)行(xing)政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表(biao)示誠摯(zhi)(zhi)感謝(xie)！向(xiang)關心和支(zhi)持中(zhong)國(guo)(guo)現代化建設的(de)(de)各國(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)際組織(zhi)和各國(guo)(guo)朋友，表(biao)示誠摯(zhi)(zhi)感謝(xie)！
在肯(ken)定成績(ji)的(de)同時(shi)，我們也清醒看到面臨的(de)問題(ti)和(he)(he)挑戰。全球疫情(qing)仍在持續，世(shi)界經濟(ji)復(fu)蘇動力不(bu)(bu)足(zu)，大宗(zong)商品價格高位波動，外(wai)部環境更趨復(fu)雜嚴峻和(he)(he)不(bu)(bu)確(que)定。我國經濟(ji)發展面臨需求收縮、供給沖擊(ji)、預期轉弱三重壓力。局(ju)部疫情(qing)時(shi)有(you)發生(sheng)。消(xiao)費和(he)(he)投(tou)資恢復(fu)遲緩，穩出口難度增大，能(neng)(neng)源原(yuan)材料供應仍然偏緊，輸(shu)入性(xing)通脹壓力加大，中小微(wei)企業、個(ge)體工(gong)商戶生(sheng)產經營(ying)困難，穩就業任務更加艱巨。關鍵領域創新支撐(cheng)能(neng)(neng)力不(bu)(bu)強。一些地方財政收支矛盾加大，經濟(ji)金融(rong)領域風險隱患較多。民生(sheng)領域還有(you)不(bu)(bu)少短板。政府工(gong)作存在不(bu)(bu)足(zu)，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實(shi)際、違背群(qun)眾意愿現象屢有(you)發生(sheng)，有(you)的(de)在政策(ce)執行中采(cai)取(qu)“一刀切”、運(yun)動式(shi)做法(fa)。少數干部不(bu)擔當、不(bu)作為(wei)、亂(luan)作為(wei)，有的漠視嚴重(zhong)侵害群眾權益(yi)問(wen)題(ti)、工(gong)作嚴重(zhong)失(shi)職失(shi)責。一些領域腐(fu)敗問(wen)題(ti)依(yi)然(ran)多發(fa)。我們要增強(qiang)憂患意識，直面問(wen)題(ti)挑(tiao)戰，全力以(yi)赴做好工(gong)作，決(jue)不(bu)辜(gu)負人(ren)民期(qi)待！
二(er)、2022年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年將(jiang)召開中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)第二十(shi)次全(quan)國(guo)代(dai)表大會，是黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)事業(ye)發(fa)展進程中(zhong)(zhong)十(shi)分(fen)重(zhong)要的(de)(de)一年。做好(hao)政府工(gong)作，要在以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)強領導下，以(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義思(si)想為指導，全(quan)面貫徹落實黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆歷次全(quan)會精(jing)神，弘揚(yang)偉大建黨(dang)(dang)精(jing)神，堅(jian)(jian)持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工(gong)作總基調(diao)，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)，加快構建新(xin)發(fa)展格(ge)局，全(quan)面深化改(gai)革開放，堅(jian)(jian)持(chi)創新(xin)驅動發(fa)展，推動高質量發(fa)展，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革為主(zhu)線，統籌疫情防控和(he)經濟(ji)社會發(fa)展，統籌發(fa)展和(he)安全(quan)，繼續(xu)做好(hao)“六穩”、“六保(bao)”工(gong)作，持(chi)(chi)續改(gai)善民生，著力(li)穩定(ding)宏觀經濟(ji)(ji)大(da)盤，保(bao)持(chi)(chi)經濟(ji)(ji)運行在(zai)合理區間，保(bao)持(chi)(chi)社會大(da)局穩定(ding)，迎(ying)接黨的二十大(da)勝利召(zhao)開。
綜合(he)研判國內外形勢，今(jin)年我(wo)國發展(zhan)面臨(lin)的(de)風險(xian)(xian)挑戰明顯(xian)增多，必(bi)須(xu)爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實(shi)干。我(wo)國經濟(ji)長期向(xiang)好的(de)基本面不(bu)會改變，持續發展(zhan)具有多方面有利條件，特(te)別是億萬人民有追求美好生活的(de)強烈(lie)愿望、創(chuang)業創(chuang)新的(de)巨大(da)潛(qian)能、共克時艱的(de)堅定意志，我(wo)們還積累了應對(dui)重大(da)風險(xian)(xian)挑戰的(de)豐富經驗。中(zhong)國經濟(ji)一定能頂住新的(de)下行壓力，必(bi)將(jiang)行穩致遠(yuan)。
今年發展主(zhu)要(yao)預(yu)期目(mu)標是：國內生產總值(zhi)增長5.5%左右(you)；城(cheng)鎮新(xin)增就業1100萬(wan)人以(yi)上，城(cheng)鎮調(diao)查失業率全(quan)年(nian)控制在(zai)(zai)5.5%以(yi)內；居民(min)消費價格漲(zhang)幅3%左右(you)；居民(min)收(shou)入增長與經濟增長基(ji)本同步；進出口保穩提(ti)質(zhi)，國際收(shou)支基(ji)本平衡(heng)；糧食產(chan)量(liang)(liang)保持(chi)在(zai)(zai)1.3萬(wan)億(yi)斤以(yi)上；生態環境質(zhi)量(liang)(liang)持(chi)續(xu)改善，主要污染物(wu)排(pai)放量(liang)(liang)繼續(xu)下(xia)降；能耗強度目(mu)標(biao)在(zai)(zai)“十四五”規劃期內統籌考(kao)核，并留有適(shi)當彈性(xing)，新(xin)增可再生能源(yuan)和原料用能不納入能源(yuan)消費總(zong)量(liang)(liang)控制。
經濟增速(su)預期(qi)目標的(de)設定，主要考慮(lv)穩就業保民生防風險的(de)需要，并同近兩(liang)年平均經濟增速(su)以(yi)及“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)目標(biao)要(yao)求相銜接。這是高基數(shu)上的(de)中(zhong)高速增長(chang)，體(ti)現(xian)了主動作為，需要(yao)付出艱苦(ku)努力才能實(shi)現(xian)。
完成(cheng)今年發展(zhan)目標任務，宏觀(guan)政策要(yao)(yao)(yao)穩(wen)健有(you)效，微觀(guan)政策要(yao)(yao)(yao)持(chi)續(xu)激發市場主體(ti)活力(li)，結構政策要(yao)(yao)(yao)著(zhu)力(li)暢通國(guo)民經濟循環，科技政策要(yao)(yao)(yao)扎實落地，改(gai)革開放政策要(yao)(yao)(yao)激活發展(zhan)動(dong)力(li)，區域(yu)政策要(yao)(yao)(yao)增(zeng)強發展(zhan)的平衡(heng)性協調性，社(she)會政策要(yao)(yao)(yao)兜(dou)住兜(dou)牢民生底線。各(ge)方面(mian)要(yao)(yao)(yao)圍繞(rao)貫徹這(zhe)些重大政策和(he)要(yao)(yao)(yao)求，細化(hua)實化(hua)具體(ti)舉措，形(xing)成(cheng)推動(dong)發展(zhan)的合力(li)。
要保(bao)持(chi)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連續(xu)(xu)性，增強有效性。積極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要提升效能，更(geng)加注(zhu)重精(jing)準、可持(chi)續(xu)(xu)。穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要靈活適(shi)度，保(bao)持(chi)流動性合理充裕。就業優先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要提質加力。政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)發力適(shi)當靠(kao)前，及時(shi)動用(yong)儲備(bei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具，確保(bao)經濟平穩(wen)運行。
繼續做(zuo)好(hao)(hao)(hao)常態化疫情防(fang)(fang)控。堅持外防(fang)(fang)輸入、內防(fang)(fang)反彈，不斷優化完善(shan)防(fang)(fang)控措施，加(jia)強(qiang)口岸城市疫情防(fang)(fang)控，加(jia)大對病毒變異的研究(jiu)和防(fang)(fang)范(fan)力(li)度，加(jia)快新型(xing)疫苗(miao)和特(te)(te)效藥(yao)物(wu)研發，持續做(zuo)好(hao)(hao)(hao)疫苗(miao)接(jie)種工作，更好(hao)(hao)(hao)發揮中醫(yi)藥(yao)獨特(te)(te)作用，科學(xue)精準處置局部疫情，保(bao)持正常生產生活秩序。
今年工(gong)作要(yao)(yao)堅持穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中求進(jin)(jin)。面(mian)對新的(de)下行壓力(li)，要(yao)(yao)把(ba)穩(wen)(wen)增長放在更加突出的(de)位(wei)置。各(ge)地區(qu)各(ge)部門要(yao)(yao)切實(shi)擔負起穩(wen)(wen)定經(jing)濟(ji)的(de)責任，積極推(tui)(tui)出有利(li)于經(jing)濟(ji)穩(wen)(wen)定的(de)政策(ce)。要(yao)(yao)統籌穩(wen)(wen)增長、調結(jie)構、推(tui)(tui)改革，加快轉(zhuan)變發展(zhan)方(fang)式，不搞粗放型發展(zhan)。堅持實(shi)事求是，立足社會(hui)主義初級階段基本國情，著力(li)辦好自己的(de)事，尊重發展(zhan)規(gui)律、客觀實(shi)際和(he)群(qun)眾(zhong)需求，因地制宜創(chuang)造(zao)性(xing)開展(zhan)工(gong)作，把(ba)各(ge)方(fang)面(mian)干(gan)事創(chuang)業(ye)積極性(xing)充(chong)分(fen)調動(dong)起來。推(tui)(tui)動(dong)有效市場和(he)有為(wei)政府更好結(jie)合，善(shan)于運用改革創(chuang)新辦法，激發市場活力(li)和(he)社會(hui)創(chuang)造(zao)力(li)。要(yao)(yao)堅持以人民為(wei)中心的(de)發展(zhan)思想，依(yi)靠共同奮斗，扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)共同富裕(yu)，不斷(duan)實(shi)現人民對美好生活的(de)向往。
三、2022年政府工作任務
今年經(jing)濟社(she)會發(fa)展任務重、挑戰多。要按照以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央部署要求(qiu)，完整、準確、全面(mian)貫徹新發(fa)展理念，加快(kuai)構建新發(fa)展格局，推動高(gao)質量發(fa)展，扎實做好各項工作。
（一）著(zhu)力穩定宏觀(guan)經濟(ji)大盤，保持經濟(ji)運行在合理區間。繼續做好“六穩”、“六保”工作。宏觀政策有(you)空(kong)間有(you)手(shou)段，要強化跨(kua)周期和逆周期調節，為(wei)經濟平穩運(yun)行提供(gong)有(you)力支(zhi)撐。
提升積極的財政政策效能。今(jin)年赤(chi)字率擬按(an)2.8%左右安排、比(bi)(bi)去(qu)年有所(suo)下調，有利于(yu)增(zeng)(zeng)強財(cai)(cai)(cai)政(zheng)可持(chi)續(xu)性。預計今年財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收入(ru)繼(ji)續(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)，加之特定(ding)國有金(jin)融(rong)機構和專營機構依(yi)法上繳近(jin)(jin)年結存的利潤、調入(ru)預算穩(wen)定(ding)調節基金(jin)等，支出(chu)(chu)規模比(bi)(bi)去(qu)年擴大2萬億元以上，可用財(cai)(cai)(cai)力明顯增(zeng)(zeng)加。新增(zeng)(zeng)財(cai)(cai)(cai)力要(yao)下沉基層(ceng)，主要(yao)用于(yu)落實助企紓(shu)困、穩(wen)就業保民生(sheng)政(zheng)策(ce)，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出(chu)(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)3.9%，其中中央部門(men)支出(chu)(chu)繼(ji)續(xu)負增(zeng)(zeng)長(chang)。中央對(dui)(dui)地方轉移(yi)支付(fu)增(zeng)(zeng)加約1.5萬億元、規模近(jin)(jin)9.8萬億元，增(zeng)(zeng)長(chang)18%、為多年來最大增(zeng)(zeng)幅(fu)。中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)將更多資(zi)金(jin)納入(ru)直達范圍(wei)，省(sheng)級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)也要(yao)加大對(dui)(dui)市(shi)縣的支持(chi)，務必使基層(ceng)落實惠企利民政(zheng)策(ce)更有能力、更有動力。
要用好政府投(tou)資資金(jin)，帶動擴(kuo)大有效投(tou)資。今年擬安(an)排地(di)方(fang)政府專項債券3.65萬億元。強(qiang)化績效導(dao)向，堅持(chi)“資(zi)(zi)金、要(yao)素跟(gen)著項目(mu)走(zou)”，合理擴大(da)使用(yong)范圍，支持(chi)在建項目(mu)后續(xu)融資(zi)(zi)，開工一批具備條件(jian)的重(zhong)大(da)工程、新(xin)型基礎設(she)施、老舊公用(yong)設(she)施改造等建設(she)項目(mu)。民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)在投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)中占(zhan)大(da)頭(tou)，要(yao)發揮重(zhong)大(da)項目(mu)牽(qian)引(yin)和政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)撬動(dong)(dong)作用(yong)，完(wan)善相關支持(chi)政(zheng)策(ce)，充分調動(dong)(dong)民間投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)積極性(xing)。
要(yao)堅持(chi)政(zheng)府(fu)(fu)過緊日子，更好節用(yong)裕(yu)民(min)。大(da)力(li)優(you)化支出結構，保障(zhang)重點(dian)支出，嚴控一(yi)般性(xing)支出。盤活財(cai)政(zheng)存量資(zi)金(jin)和(he)(he)閑(xian)置資(zi)產。各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)必(bi)須艱苦奮斗(dou)、勤儉節約，中央(yang)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)省級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)帶頭。加強(qiang)收支管(guan)理，嚴禁鋪(pu)張浪費，不得違(wei)規(gui)新建樓堂館所，不得搞形(xing)象工程，對(dui)違(wei)反(fan)財(cai)經紀(ji)律、肆意(yi)揮(hui)霍(huo)公款的要(yao)嚴查重處，一(yi)定(ding)要(yao)把(ba)寶貴資(zi)金(jin)用(yong)在發展(zhan)緊要(yao)處、民(min)生急需上。
加大穩健(jian)的貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)實施(shi)力度。發揮貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工具的總量和結構(gou)雙重功能(neng)，為實體經(jing)(jing)濟(ji)提(ti)供(gong)更有力支持(chi)(chi)。擴(kuo)大新增貸(dai)款規(gui)模，保(bao)持(chi)(chi)貨(huo)幣(bi)供(gong)應(ying)量和社會融(rong)資(zi)規(gui)模增速與名義經(jing)(jing)濟(ji)增速基本(ben)(ben)匹配，保(bao)持(chi)(chi)宏觀杠桿率基本(ben)(ben)穩定。保(bao)持(chi)(chi)人民(min)幣(bi)匯率在合理均衡水(shui)平上的基本(ben)(ben)穩定。進一步(bu)疏通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導(dao)機(ji)制，引導(dao)資(zi)金更多流向(xiang)重點領域和薄(bo)弱(ruo)環節，擴(kuo)大普惠金融(rong)覆蓋面(mian)。推動金融(rong)機(ji)構(gou)降低實際(ji)貸(dai)款利(li)(li)率、減少收(shou)費(fei)，讓廣大市場(chang)主體切(qie)身感(gan)受到融(rong)資(zi)便利(li)(li)度提(ti)升、綜合融(rong)資(zi)成本(ben)(ben)實實在在下(xia)降。
強(qiang)(qiang)化就業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策。大力拓(tuo)寬就業(ye)(ye)(ye)渠道，注重通過穩市場(chang)主體(ti)來穩就業(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)作用。財稅、金融等(deng)政(zheng)(zheng)策都(dou)要圍繞就業(ye)(ye)(ye)優先(xian)實施，加大對企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩崗擴(kuo)崗的支持力度。各(ge)類專(zhuan)項(xiang)促就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策要強(qiang)(qiang)化優化，對就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的不合理限制(zhi)要堅決(jue)清理取(qu)消。各(ge)地都(dou)要千(qian)方百計穩定和(he)擴(kuo)大就業(ye)(ye)(ye)。
確保(bao)(bao)糧(liang)食能源安(an)全(quan)。保(bao)(bao)障(zhang)糧(liang)食等重(zhong)要(yao)農產(chan)(chan)品供應，繼續做好能源、重(zhong)要(yao)原材料保(bao)(bao)供穩(wen)價工作(zuo)，保(bao)(bao)障(zhang)民(min)生(sheng)和企(qi)業正常(chang)生(sheng)產(chan)(chan)經營用(yong)電。實施全(quan)面(mian)節約戰略。增強國(guo)內(nei)資(zi)源生(sheng)產(chan)(chan)保(bao)(bao)障(zhang)能力，加快(kuai)油氣、礦產(chan)(chan)等資(zi)源勘探開發，完善國(guo)家(jia)戰略物資(zi)儲備制度，保(bao)(bao)障(zhang)初(chu)級產(chan)(chan)品供給。打(da)擊哄抬物價等行(xing)為。保(bao)(bao)持物價水平基本穩(wen)定。
防范(fan)化(hua)解重大風險(xian)(xian)。繼續按(an)照穩(wen)定大局(ju)、統(tong)籌協調、分(fen)類(lei)施策、精準拆彈的基(ji)本方針，做(zuo)好經濟金融(rong)領(ling)域風險(xian)(xian)防范(fan)和處(chu)置工(gong)作。壓實地方屬地責任(ren)、部門監管責任(ren)和企(qi)業主體責任(ren)，加強風險(xian)(xian)預警、防控機制和能(neng)力(li)建設，設立金融(rong)穩(wen)定保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金，發(fa)揮存款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)制度和行業保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金的作用，運用市場化(hua)、法治化(hua)方式化(hua)解風險(xian)(xian)隱(yin)患，有效(xiao)應對外部沖擊，牢牢守住不(bu)發(fa)生系統(tong)性(xing)風險(xian)(xian)的底線。
（二(er)）著力穩市場(chang)主體(ti)保(bao)就(jiu)業，加(jia)大宏(hong)觀政策實(shi)施力度。完善減負紓困(kun)等政策，夯實(shi)經(jing)濟穩定(ding)運行、質量提升的基礎。
實(shi)施新的組合式稅(shui)費(fei)支(zhi)持(chi)政策。堅持(chi)階段性(xing)措(cuo)施和(he)制(zhi)度性(xing)安(an)排相結合，減稅(shui)與(yu)退稅(shui)并舉。一方面，延續(xu)實(shi)施扶持(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)、小(xiao)微企業(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)的減稅(shui)降費(fei)政策，并提高減免(mian)幅(fu)度、擴大(da)適用范圍。對小(xiao)規模納稅(shui)人階段性(xing)免(mian)征(zheng)增(zeng)值稅(shui)。對小(xiao)微企業(ye)年(nian)應(ying)納稅(shui)所得額100萬(wan)元至300萬(wan)元部分，再減(jian)半(ban)征收(shou)企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)。各地也要結(jie)合(he)實際，依法出臺稅(shui)(shui)(shui)費(fei)減(jian)免等有(you)力(li)(li)(li)措施，使減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)力(li)(li)(li)度(du)只增(zeng)(zeng)不(bu)減(jian)，以(yi)穩定市(shi)場預(yu)期。另一(yi)方(fang)面，綜合(he)考慮為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供現金流支持(chi)、促進就業(ye)消費(fei)投資(zi)，大(da)力(li)(li)(li)改(gai)進因增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)設計類似(si)于(yu)先(xian)繳(jiao)后退(tui)(tui)(tui)的留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)度(du)，今年(nian)對留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額提(ti)(ti)前實行大(da)規模(mo)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)。優先(xian)安排小微企(qi)業(ye)，對小微企(qi)業(ye)的存量留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額于(yu)6月底前一(yi)次性全(quan)(quan)部退(tui)(tui)(tui)還，增(zeng)(zeng)量留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額足額退(tui)(tui)(tui)還。重(zhong)點(dian)支持(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)，全(quan)(quan)面解決制(zhi)造(zao)業(ye)、科研和(he)技術服務、生(sheng)態環保、電力(li)(li)(li)燃氣(qi)、交(jiao)通運輸(shu)等行業(ye)留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)問題。增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)力(li)(li)(li)度(du)顯著(zhu)加大(da)，以(yi)有(you)力(li)(li)(li)提(ti)(ti)振市(shi)場信心。預(yu)計全(quan)(quan)年(nian)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)約(yue)2.5萬(wan)億元，其中留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)約(yue)1.5萬(wan)億元，退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)資(zi)金全(quan)(quan)部直(zhi)達(da)企(qi)業(ye)。中央財政將(jiang)加大(da)對地方(fang)財力(li)(li)(li)支持(chi)，補(bu)助資(zi)金直(zhi)達(da)市(shi)縣，地方(fang)政府及有(you)關部門要建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)工作機(ji)制(zhi)，加強資(zi)金調度(du)，確保退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)這項關鍵性舉(ju)措落實到(dao)位(wei)，為(wei)企(qi)業(ye)雪(xue)中送炭，助企(qi)業(ye)煥發生(sheng)機(ji)。
加(jia)強金融(rong)對(dui)實體(ti)經(jing)濟的(de)有效支(zhi)持。用(yong)(yong)好(hao)(hao)(hao)普(pu)惠小微(wei)(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款支(zhi)持工具，增(zeng)加(jia)支(zhi)農支(zhi)小再貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款，優化監管考核(he)，推動普(pu)惠小微(wei)(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款明顯增(zeng)長、信(xin)(xin)用(yong)(yong)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款和首貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)戶比重繼續提升。引導金融(rong)機構(gou)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)政策，繼續對(dui)受(shou)疫(yi)情(qing)影響(xiang)嚴重的(de)行(xing)業(ye)企業(ye)給予融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持，避免出(chu)現行(xing)業(ye)性(xing)(xing)限貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)、抽貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)。發揮(hui)好(hao)(hao)(hao)政策性(xing)(xing)、開發性(xing)(xing)金融(rong)作用(yong)(yong)。推進涉企信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息整(zheng)合共享(xiang)，加(jia)快稅務、海關、電力(li)等單位與金融(rong)機構(gou)信(xin)(xin)息聯通，擴大政府性(xing)(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔保對(dui)小微(wei)(wei)企業(ye)的(de)覆蓋面，努力(li)營造良好(hao)(hao)(hao)融(rong)資(zi)(zi)生態，進一(yi)步推動解(jie)決實體(ti)經(jing)濟特(te)別是中小微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)資(zi)(zi)難題(ti)。
推動(dong)降低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經營(ying)成本。清理(li)轉供電環節不(bu)合理(li)加(jia)價，支持地方(fang)對特(te)殊(shu)困難(nan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)用電實行(xing)階段性優惠(hui)政策(ce)。引(yin)導(dao)大(da)型平臺企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)降低(di)收(shou)費，減輕中(zhong)(zhong)小商(shang)戶負(fu)擔(dan)。進一步清理(li)規(gui)范行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會商(shang)會、中(zhong)(zhong)介機構等(deng)收(shou)費。要(yao)開展涉企(qi)違(wei)規(gui)收(shou)費專項整治(zhi)行(xing)動(dong)，建立協(xie)同治(zhi)理(li)和(he)(he)聯合懲(cheng)戒機制，堅決查(cha)處亂收(shou)費、亂罰款(kuan)、亂攤(tan)派。要(yao)加(jia)大(da)拖欠中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬(zhang)款(kuan)清理(li)力(li)度，規(gui)范商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)承兌匯票(piao)使用，機關(guan)、事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位和(he)(he)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)帶頭清欠。餐飲、住宿、零售(shou)、文化、旅游、客運等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)大(da)、受疫(yi)情(qing)影響重，各(ge)項幫扶(fu)政策(ce)都要(yao)予以傾斜，支持這(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)挺得住、過難(nan)關(guan)、有(you)奔頭。
落實落細穩就業舉措。延續執行降低失業和費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施穩(wen)崗返(fan)還(huan)(huan)政策，明顯(xian)提高中小(xiao)微企業返(fan)還(huan)(huan)比例(li)。今年高校畢業生超(chao)過1000萬人(ren)，要加(jia)(jia)(jia)強就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)指導、政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持和(he)不斷線服(fu)(fu)務(wu)。做好(hao)退役軍人(ren)安置和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)障，促(cu)進(jin)農民工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，幫扶殘疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭成員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。深入開展大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)萬眾創新(xin)，增(zeng)強雙創平(ping)臺(tai)服(fu)(fu)務(wu)能力。加(jia)(jia)(jia)強靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，完善靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)社會保(bao)障政(zheng)(zheng)策(ce)，開展新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)傷(shang)害保(bao)障試點(dian)。堅決防止和(he)糾正性別、年齡、學歷等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧視(shi)，大(da)力營造(zao)(zao)公(gong)(gong)平(ping)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)環境。加(jia)(jia)(jia)強勞動(dong)(dong)保(bao)障監察執法，著(zhu)力解(jie)決侵(qin)害勞動(dong)(dong)者(zhe)合法權益的突出問(wen)題。增(zeng)強公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)針對(dui)性。繼續開展大(da)規模職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)，共建共享一(yi)批公(gong)(gong)共實訓(xun)基地(di)。使(shi)用1000億元失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金支(zhi)持穩(wen)崗和(he)培訓(xun)，加(jia)(jia)(jia)快培養制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展的急需人(ren)才(cai)，讓更多勞動(dong)(dong)者(zhe)掌(zhang)握一(yi)技之長、讓三百(bai)六十行行行人(ren)才(cai)輩出。
（三）堅定不(bu)移深(shen)化(hua)改革，更(geng)大激發市(shi)場(chang)活(huo)力和(he)發展內生動力。處理好政府(fu)和(he)市(shi)場(chang)的關系(xi)，使市(shi)場(chang)在資源配置中起決定性(xing)作用，更(geng)好發揮政府(fu)作用，構(gou)建高水平社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體制。
加快(kuai)(kuai)轉變政府職能。加強(qiang)高標準市(shi)(shi)場(chang)體系建設，抓好要素市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配置綜(zong)合改革試點，加快(kuai)(kuai)建設全(quan)國統一大市(shi)(shi)場(chang)。圍繞打造市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營(ying)商環境(jing)，持續推進“放管(guan)(guan)服(fu)”改革，對取(qu)消(xiao)和(he)下放審批事(shi)項(xiang)(xiang)要同(tong)步落實(shi)(shi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)和(he)措施。繼續擴大市(shi)場(chang)準入(ru)。全(quan)面(mian)實(shi)(shi)行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)許可事(shi)項(xiang)(xiang)清單管(guan)(guan)理。加強數字政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建設，推(tui)動政(zheng)(zheng)務數據共享，進一步壓減各類證明事(shi)項(xiang)(xiang)，擴大“跨(kua)省通辦”范圍，基本實(shi)(shi)現(xian)電子證照(zhao)互(hu)通互(hu)認，便利企業(ye)跨(kua)區域(yu)經營，加快解決群(qun)眾(zhong)關(guan)切事(shi)項(xiang)(xiang)的異地辦理問題。推(tui)進政(zheng)(zheng)務服(fu)務事(shi)項(xiang)(xiang)集成化(hua)(hua)辦理，推(tui)出優化(hua)(hua)不動產(chan)登記(ji)、車輛(liang)檢測等便民舉措。強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)，嚴格落實(shi)(shi)行(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部門(men)、相關(guan)部門(men)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)和(he)地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)屬(shu)地監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)，防(fang)止(zhi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)缺位。加快建立健全(quan)全(quan)方位、多層次、立體(ti)(ti)化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系，實(shi)(shi)現(xian)事(shi)前事(shi)中事(shi)后全(quan)鏈條(tiao)全(quan)領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)(xiao)能。抓緊完善(shan)重(zhong)點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)規則(ze)，創新監(jian)(jian)管(guan)(guan)方法，提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)(guan)精準性和(he)有效(xiao)(xiao)性。深(shen)入(ru)推(tui)進公平(ping)競爭政(zheng)(zheng)策實(shi)(shi)施，加強反壟斷和(he)反不正當競爭，維護公平(ping)有序的市(shi)場(chang)環(huan)境。
促進(jin)多種所(suo)有(you)制經(jing)濟共同發展。堅持(chi)和(he)完善社(she)會主(zhu)義基本(ben)經(jing)濟制度(du)，堅持(chi)“兩個毫不(bu)動搖”。要正確(que)認識(shi)和(he)把(ba)握資本的特性和(he)行為規(gui)律，支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)引導資本規(gui)范健康發(fa)展(zhan)。依法(fa)平等保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)權(quan)、自主(zhu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家合法(fa)權(quan)益，營(ying)(ying)造各類所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)競相發(fa)展(zhan)的良好環境(jing)。完(wan)成國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三年行動任(ren)務，加快國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優化和(he)結構調整，深化混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革，加強國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監管，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)聚焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)(ye)、提升產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈支(zhi)(zhi)撐和(he)帶動能力。落實支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策措施，鼓(gu)勵引導民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革創新(xin)，構建親清政(zheng)商關系。弘揚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家精(jing)神，制(zhi)定涉企(qi)(qi)(qi)政(zheng)策要多聽(ting)市(shi)場主(zhu)體意見，尊(zun)重市(shi)場規(gui)律，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家專注創業(ye)(ye)創新(xin)、安心經(jing)營(ying)(ying)發(fa)展(zhan)。
推進財稅(shui)(shui)金融體制改革(ge)。深化(hua)預算績效管理改革(ge)，增強(qiang)預算的約束力和透明(ming)度(du)。推進省以(yi)下(xia)財政體制改革(ge)。完(wan)(wan)善(shan)稅(shui)(shui)收征(zheng)管制度(du)，依法打(da)擊偷稅(shui)(shui)騙稅(shui)(shui)。加強(qiang)和改進金融監管。深化(hua)中小銀行股(gu)權(quan)結構和公司治理改革(ge)，加快不良資(zi)(zi)產處置。完(wan)(wan)善(shan)民(min)營企業債券融資(zi)(zi)支(zhi)持機制，全面實行股(gu)票發行注冊制，促進資(zi)(zi)本市場平穩健(jian)康發展。
（四）深(shen)入(ru)實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)，鞏固壯大(da)實體經濟根(gen)基。推進(jin)(jin)科技創(chuang)新(xin)，促進(jin)(jin)產業優(you)化升級，突破(po)供給約(yue)束(shu)堵(du)點，依靠創(chuang)新(xin)提高(gao)發(fa)展質量。
提(ti)(ti)升科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新能力。實(shi)施(shi)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究十年規(gui)劃，加強(qiang)(qiang)長期(qi)穩定支(zhi)(zhi)持，提(ti)(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究經費(fei)占(zhan)全社(she)會研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費(fei)比重。實(shi)施(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革三年攻(gong)堅(jian)方案，強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量，加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)(yan)室和(he)全國(guo)(guo)重點實(shi)驗(yan)(yan)室建設，發(fa)(fa)揮好高(gao)校和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所作用，改進重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目立項和(he)管(guan)理方式，深化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)評價激勵制(zhi)(zhi)度改革。支(zhi)(zhi)持各(ge)地加大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投入(ru)，開展(zhan)各(ge)具特色的區域創(chuang)新。加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)普工作。推進國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)合作。加快建設世界重要(yao)人(ren)才(cai)中心和(he)創(chuang)新高(gao)地，完(wan)善人(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，弘揚科(ke)(ke)學家精(jing)神，加大(da)對青年科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員支(zhi)(zhi)持力度，讓各(ge)類人(ren)才(cai)潛心鉆研(yan)(yan)、盡展(zhan)其(qi)能。
加(jia)大(da)企業(ye)創新(xin)激勵(li)力(li)度(du)(du)。強(qiang)化(hua)企業(ye)創新(xin)主(zhu)體地位，持續(xu)推進關鍵核心技(ji)(ji)術攻關，深化(hua)產學研(yan)用(yong)結合，促(cu)(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉移轉化(hua)。加(jia)強(qiang)知識產權保護(hu)和(he)運用(yong)。促(cu)(cu)進創業(ye)投資(zi)發展，創新(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)金融產品和(he)服務，提升科(ke)(ke)技(ji)(ji)中介服務專業(ye)化(hua)水(shui)平。加(jia)大(da)研(yan)發費用(yong)加(jia)計(ji)扣(kou)除(chu)政策實(shi)施力(li)度(du)(du)，將(jiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小企業(ye)加(jia)計(ji)扣(kou)除(chu)比例從75%提高到100%，對企業投入(ru)基礎研究實行稅(shui)收(shou)優(you)惠，完善設(she)備器具加速(su)折舊、高新(xin)技術企業所得稅(shui)優(you)惠等政策，這相當(dang)于國家(jia)對企業創(chuang)新(xin)給予大(da)(da)規模資金支持。要落(luo)實好各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)激(ji)勵政策，以促進企業加大(da)(da)研發投入(ru)，培育壯大(da)(da)新(xin)動能。
增(zeng)強制造(zao)業(ye)(ye)(ye)核心競(jing)爭力。促進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟平(ping)穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障(zhang)，實施(shi)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)保鏈(lian)(lian)穩鏈(lian)(lian)工(gong)(gong)(gong)程，維護產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)安全(quan)穩定。引(yin)導金融機構增(zeng)加制造(zao)業(ye)(ye)(ye)中長期貸(dai)款。啟動一批(pi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)再造(zao)工(gong)(gong)(gong)程項目，促進傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級(ji)，大力推進智能制造(zao)，加快發展先(xian)進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群，實施(shi)國家戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群工(gong)(gong)(gong)程。著力培育(yu)“專精特新”企(qi)業，在(zai)資金(jin)、人才、孵(fu)化平臺搭建等方面給予(yu)大力支持。推(tui)(tui)進質量強國建設，推(tui)(tui)動產業向中高端邁(mai)進。
促進數字(zi)(zi)經濟發展。加強數字(zi)(zi)中國建(jian)設整體布局。建(jian)設數字(zi)(zi)信息基(ji)礎(chu)設施，逐步構建(jian)全國一體化(hua)大數據中心體系，推進5G規模化(hua)(hua)應用，促進產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型，發展(zhan)智(zhi)慧(hui)城市(shi)、數(shu)字(zi)鄉(xiang)村。加快發展(zhan)工(gong)業(ye)互聯網(wang)，培育壯大集成電(dian)路、人工(gong)智(zhi)能等(deng)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)，提(ti)升關鍵軟硬件技(ji)術(shu)創(chuang)新和供給能力(li)。完(wan)善數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)治理，培育數(shu)據(ju)(ju)要素市(shi)場，釋(shi)放數(shu)據(ju)(ju)要素潛力(li)，提(ti)高應用能力(li)，更好(hao)賦能經(jing)濟(ji)發展(zhan)、豐富人民生活。
（五）堅定實施擴大內(nei)需戰略(lve)，推進區域協調(diao)發(fa)展和新型城鎮化(hua)。暢(chang)通國民經濟循(xun)環，打通生產、分配、流通、消費各(ge)環節，增(zeng)強內(nei)需對經濟增(zeng)長的拉動力。
推動(dong)消費(fei)(fei)持(chi)續(xu)恢(hui)復(fu)(fu)。多渠道促(cu)進居民增(zeng)收，完(wan)善收入分配制(zhi)度(du)，提升消費(fei)(fei)能(neng)力(li)。推動(dong)線上線下消費(fei)(fei)深(shen)度(du)融合，促(cu)進生活服務(wu)消費(fei)(fei)恢(hui)復(fu)(fu)，發展消費(fei)(fei)新(xin)業態新(xin)模式。繼續(xu)支持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車消費(fei)(fei)，鼓勵(li)地(di)方開展綠色(se)智能(neng)家電下鄉和(he)以(yi)舊換(huan)新(xin)。加大社區養老、托幼等配套設(she)施建設(she)力(li)度(du)，在規(gui)劃(hua)、用地(di)、用房等方面(mian)給予更多支持(chi)。促(cu)進家政服務(wu)業提質擴容。加強縣域(yu)商業體系建設(she)，發展農村(cun)電商和(he)快遞物流配送。提高產品(pin)和(he)服務(wu)質量，強化消費(fei)(fei)者權(quan)益保護，著(zhu)力(li)適應群眾需求、增(zeng)強消費(fei)(fei)意愿(yuan)。
積極擴大有效投資(zi)。圍繞國家重(zhong)大戰略部(bu)署和“十四五”規劃，適度(du)超前(qian)開展基礎設(she)(she)施投(tou)(tou)資(zi)。建(jian)設(she)(she)重點(dian)水(shui)利(li)工程(cheng)、綜合(he)立體(ti)交通網、重要(yao)能源基地(di)和設(she)(she)施，加(jia)快城市(shi)燃氣管道、給排(pai)(pai)水(shui)管道等管網更(geng)新改造，完(wan)善防洪排(pai)(pai)澇設(she)(she)施，繼續推(tui)進地(di)下綜合(he)管廊建(jian)設(she)(she)。中央預算內投(tou)(tou)資(zi)安排(pai)(pai)6400億元。政府投(tou)(tou)資(zi)更(geng)多向(xiang)民生(sheng)項目(mu)傾斜，加(jia)大(da)社會(hui)民生(sheng)領域補短板力度(du)。深化投(tou)(tou)資(zi)審批制度(du)改革(ge)，做好用地(di)、用能等要(yao)素保障，對國家重大(da)項目(mu)要(yao)實(shi)行能耗單列。要(yao)優化投(tou)(tou)資(zi)結構，破解投(tou)(tou)資(zi)難題，切(qie)實(shi)把投(tou)(tou)資(zi)關鍵(jian)作(zuo)用發揮出來。
增強區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平衡性(xing)協調性(xing)。深入(ru)實施區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)重大戰略和區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略。推(tui)進(jin)京津冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設、長三角一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河(he)流域(yu)(yu)(yu)生態保護和高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，高(gao)標(biao)準高(gao)質量(liang)建(jian)(jian)設雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)，支持(chi)(chi)北京城市副中(zhong)心建(jian)(jian)設。推(tui)動西部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)(fa)形成新(xin)(xin)格局，推(tui)動東北振興取得新(xin)(xin)突破(po)，推(tui)動中(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵(li)東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加快推(tui)進(jin)現代化(hua)，支持(chi)(chi)產業梯(ti)度轉移和區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)合作。支持(chi)(chi)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)洋(yang)經濟，建(jian)(jian)設海(hai)洋(yang)強國。經濟大省要充分發(fa)(fa)(fa)揮優勢，增強對(dui)全國發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的帶(dai)動作用。經濟困難地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)要用好國家支持(chi)(chi)政策(ce)，挖掘自(zi)身潛力(li)，努力(li)促進(jin)經濟恢復發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
提(ti)(ti)升新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)質量。有序推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新，加強市(shi)(shi)政設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)防災(zai)減災(zai)能力(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，開展(zhan)老(lao)舊(jiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)安全(quan)隱患排查整治，再(zai)開工改造一批(pi)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)，支持加裝(zhuang)電(dian)梯等設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，推(tui)進無(wu)障礙(ai)環境建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)公共設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)適老(lao)化(hua)改造。健全(quan)常住地(di)提(ti)(ti)供基本公共服務(wu)制度。加強縣城(cheng)(cheng)(cheng)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。穩步(bu)推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，促進大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發展(zhan)。推(tui)進成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟圈(quan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。嚴控撤縣建(jian)(jian)(jian)(jian)市(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)。在城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)中做好歷(li)史文化(hua)保(bao)護(hu)傳承，節約(yue)集約(yue)用(yong)地(di)。要深入推(tui)進以(yi)人為(wei)核心的新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)，不斷(duan)提(ti)(ti)高人民生活(huo)質量。
（六）大力抓好農(nong)(nong)業生產，促進(jin)鄉村全面振興。完善和強化(hua)農(nong)(nong)業支持(chi)政策(ce)，接續推(tui)進(jin)脫貧地(di)區(qu)發展，促進(jin)農(nong)(nong)業豐收、農(nong)(nong)民增收。
加(jia)強糧(liang)(liang)食(shi)等重要農(nong)(nong)產品穩(wen)(wen)產保供(gong)。穩(wen)(wen)定糧(liang)(liang)食(shi)播(bo)(bo)種(zhong)面積，優化糧(liang)(liang)食(shi)結(jie)構，針對小麥(mai)晚播(bo)(bo)強化夏糧(liang)(liang)田間(jian)管(guan)理，促進(jin)大(da)豆和油料(liao)增(zeng)產。適當(dang)提(ti)高稻谷、小麥(mai)最低收購價。保障(zhang)化肥等農(nong)(nong)資供(gong)應和價格穩(wen)(wen)定，給種(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)(nong)民再次(ci)發(fa)放(fang)農(nong)(nong)資補貼(tie)，加(jia)大(da)對主(zhu)產區支持(chi)力(li)(li)度，讓(rang)農(nong)(nong)民種(zhong)糧(liang)(liang)有合理收益、主(zhu)產區抓(zhua)糧(liang)(liang)有內在(zai)動力(li)(li)。堅決守(shou)住(zhu)18億(yi)畝耕地(di)紅(hong)線，劃足劃實永久基(ji)本農(nong)(nong)田(tian)(tian)，切實遏制耕地(di)“非(fei)農(nong)(nong)化”、防止“非(fei)糧(liang)化”。加(jia)強(qiang)中低產(chan)田(tian)(tian)改(gai)造，新(xin)建1億(yi)畝高標準農(nong)(nong)田(tian)(tian)，新(xin)建改(gai)造一批大中型灌區(qu)。加(jia)大黑土地(di)保(bao)護(hu)和鹽堿地(di)綜合利用力度。支(zhi)持黃河流(liu)域發展節水(shui)(shui)農(nong)(nong)業、旱作農(nong)(nong)業。啟動第(di)三次(ci)全國(guo)(guo)(guo)土壤普查。加(jia)快推(tui)進種(zhong)業振興，加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業科(ke)技攻關和推(tui)廣應用，提高農(nong)(nong)機裝備水(shui)(shui)平(ping)。提升農(nong)(nong)業氣(qi)象災害防控和動植物疫病防治(zhi)能力。加(jia)強(qiang)生豬(zhu)產(chan)能調(diao)控，抓(zhua)好(hao)畜禽、水(shui)(shui)產(chan)、蔬菜等生產(chan)供(gong)應，加(jia)快發展現代化設施種(zhong)養業。支(zhi)持棉花、甘蔗等生產(chan)。保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家糧(liang)食(shi)安全各地(di)區(qu)都有責任，糧(liang)食(shi)調(diao)入地(di)區(qu)更要穩定糧(liang)食(shi)生產(chan)。各方(fang)面(mian)要共(gong)同努力，裝滿(man)“米袋子”、充(chong)實“菜籃子”，把14億(yi)多中國(guo)(guo)(guo)人(ren)的飯碗牢牢端在自己手中。
全面鞏固(gu)拓展脫(tuo)(tuo)貧攻堅成(cheng)果。完善落(luo)實防止返貧監測幫(bang)扶(fu)機制，確保不發(fa)生規(gui)模性返貧。支持(chi)(chi)脫(tuo)(tuo)貧地區發(fa)展特色產業，加強(qiang)勞務協(xie)(xie)作(zuo)、職(zhi)業技能培訓，促進脫(tuo)(tuo)貧人口持(chi)(chi)續(xu)增收。強(qiang)化國家鄉村振(zhen)興重點幫(bang)扶(fu)縣幫(bang)扶(fu)措(cuo)施(shi)，做好易地搬遷后續(xu)扶(fu)持(chi)(chi)，深化東西部協(xie)(xie)作(zuo)、定(ding)點幫(bang)扶(fu)和社會力(li)量幫(bang)扶(fu)，大力(li)實施(shi)“萬企(qi)興萬村”行動，增強(qiang)脫貧地區自(zi)我(wo)發展(zhan)能(neng)力。
扎實穩妥推進(jin)農村(cun)改(gai)革發展(zhan)。開展(zhan)好第(di)二輪土(tu)地承(cheng)包(bao)到期(qi)后再延(yan)長30年整(zheng)縣試點(dian)。深化(hua)供(gong)銷社、集(ji)體(ti)產權、集(ji)體(ti)林權、國有(you)(you)林區林場(chang)、農(nong)(nong)墾等(deng)改革。積極發展新(xin)型農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)。加強(qiang)農(nong)(nong)村金融服務，加快發展鄉村產業(ye)。壯大(da)縣域經(jing)濟(ji)。嚴格規(gui)范村莊撤并，保護傳統村落和鄉村風貌(mao)。啟(qi)動(dong)鄉村建(jian)設行動(dong)，強(qiang)化(hua)規(gui)劃引領(ling)，加強(qiang)水(shui)電路氣信郵等(deng)基礎設施建(jian)設，因地制宜推(tui)進農(nong)(nong)村改廁(ce)和污水(shui)垃圾處理(li)。深入開展文(wen)明村鎮建(jian)設。強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)民(min)工工資拖欠(qian)治(zhi)理(li)，支(zhi)持農(nong)(nong)民(min)工就業(ye)創業(ye)，一定(ding)要讓廣大(da)農(nong)(nong)民(min)有(you)(you)更多務工增收的渠道(dao)。
（七）擴大高(gao)水平對(dui)外開(kai)放，推動外貿外資(zi)平穩發展(zhan)(zhan)。充分利用兩個市場兩種資(zi)源，不斷拓展(zhan)(zhan)對(dui)外經貿合作(zuo)，以高(gao)水平開(kai)放促進深層次改(gai)革、推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。
多措并舉穩(wen)定(ding)外貿。擴大出(chu)(chu)口信用保險對中(zhong)小(xiao)微外貿企業的覆蓋面，加(jia)強出(chu)(chu)口信貸支持，優化外匯服務，加(jia)快(kuai)出(chu)(chu)口退稅(shui)進度，幫(bang)助(zhu)外貿企業穩(wen)訂單穩(wen)生產。加(jia)快(kuai)發展(zhan)外貿新(xin)業態新(xin)模式(shi)，充分發揮跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)商作(zuo)用，支持建(jian)設一批海外倉。積(ji)極擴大優質(zhi)產品和服務進口。創新(xin)發展(zhan)服務貿易、數(shu)字貿易，推(tui)進實施跨(kua)(kua)境(jing)服務貿易負面清(qing)單。深化通關(guan)便利(li)化改革，加(jia)快(kuai)國際物流體系(xi)建(jian)設，助(zhu)力外貿降成本、提效率。
積極利用外(wai)資(zi)(zi)。深入實(shi)施(shi)外(wai)資(zi)(zi)準入負面清(qing)單，落(luo)實(shi)好外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)國民待(dai)遇。擴大鼓勵外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)范(fan)圍，支持外(wai)資(zi)(zi)加(jia)大中高端制造(zao)、研發(fa)、現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)等(deng)領域和(he)中西部、東北地區(qu)(qu)投(tou)資(zi)(zi)。優化外(wai)資(zi)(zi)促進服(fu)務(wu)，推動重大項目加(jia)快落(luo)地。扎(zha)實(shi)推進自貿試(shi)驗區(qu)(qu)、海南自由(you)貿易港建設，推動開發(fa)區(qu)(qu)改革創新，提(ti)高綜合保稅區(qu)(qu)發(fa)展水平，增設服(fu)務(wu)業(ye)擴大開放綜合試(shi)點。開放的中國大市場，必(bi)將為各國企業(ye)在(zai)華發(fa)展提(ti)供更多(duo)機遇。
高質量共(gong)建“一帶一路”。堅(jian)持共商共建共享，鞏固互(hu)聯互(hu)通合(he)作(zuo)基礎，穩步拓展合(he)作(zuo)新領(ling)域。推進(jin)西部陸海(hai)新通道建設。有(you)序開(kai)展對外投資合(he)作(zuo)，有(you)效(xiao)防范海(hai)外風險(xian)。
深化多(duo)雙邊經(jing)貿(mao)(mao)合作。區(qu)域全面經(jing)濟伙(huo)伴關系協(xie)定(ding)形成了全球最大自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)，要支(zhi)持企業用好優惠關稅、原產(chan)地累積(ji)等規則，擴(kuo)大貿(mao)(mao)易(yi)(yi)和投資合作。推動與(yu)更多(duo)國家(jia)和地區(qu)商簽高標準自貿(mao)(mao)協(xie)定(ding)。堅定(ding)維護多(duo)邊貿(mao)(mao)易(yi)(yi)體制(zhi)，積(ji)極參(can)與(yu)世貿(mao)(mao)組織改(gai)革。中國愿與(yu)世界各國加強互利(li)合作，實(shi)現共(gong)贏多(duo)贏。
（八）持續改(gai)善生(sheng)態環(huan)境，推動(dong)綠色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)。加強污染治理和生(sheng)態保(bao)護(hu)修復，處理好發(fa)(fa)展(zhan)和減排(pai)關系，促進人與(yu)自然(ran)和諧(xie)共生(sheng)。
加(jia)(jia)強生態環(huan)(huan)境綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。深入打好(hao)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰。強化(hua)大氣(qi)多污(wu)染(ran)物協同控制(zhi)和(he)區域協同治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)(jia)大重要河湖、海灣污(wu)染(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)力度，持續推進(jin)土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)強固體廢(fei)物和(he)新污(wu)染(ran)物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推行垃圾分類(lei)和(he)減量化(hua)、資(zi)源化(hua)。完善節(jie)能節(jie)水(shui)、廢(fei)舊(jiu)物資(zi)循環(huan)(huan)利(li)用等環(huan)(huan)保產業支持政(zheng)策(ce)。加(jia)(jia)強生態環(huan)(huan)境分區管控，科學開展(zhan)國土綠化(hua)，統(tong)籌山水(shui)林田湖草(cao)沙系統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，保護(hu)生物多樣性，推進(jin)以國家公園為主體的(de)自然保護(hu)地體系建(jian)設，要讓我們(men)生活的(de)家園更綠更美。
有序推(tui)(tui)(tui)進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和工(gong)作。落(luo)實碳(tan)(tan)達峰行(xing)動方案。推(tui)(tui)(tui)動能(neng)(neng)源革命，確保能(neng)(neng)源供(gong)應，立足資源稟賦，堅(jian)持(chi)先立后(hou)破、通盤謀(mou)劃(hua)，推(tui)(tui)(tui)進能(neng)(neng)源低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)。加強(qiang)煤炭清潔高效(xiao)利用，有序減量替代，推(tui)(tui)(tui)動煤電(dian)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造、靈活(huo)性(xing)改造、供(gong)熱改造。推(tui)(tui)(tui)進大型(xing)風光電(dian)基地及其配套調(diao)節性(xing)電(dian)源規劃(hua)建(jian)設(she)，加強(qiang)抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)站建(jian)設(she)，提(ti)升電(dian)網對可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源發電(dian)的消納(na)能(neng)(neng)力(li)。支持(chi)生(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)發展。推(tui)(tui)(tui)進綠色(se)低碳(tan)(tan)技術研發和推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用，建(jian)設(she)綠色(se)制(zhi)造和服務體系(xi)(xi)，推(tui)(tui)(tui)進鋼(gang)鐵、有色(se)、石化、化工(gong)、建(jian)材等(deng)行(xing)業節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)，強(qiang)化交(jiao)通和建(jian)筑節能(neng)(neng)。堅(jian)決(jue)遏(e)制(zhi)高耗能(neng)(neng)、高排放、低水平(ping)項目(mu)盲目(mu)發展。提(ti)升生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統碳(tan)(tan)匯能(neng)(neng)力(li)。推(tui)(tui)(tui)動能(neng)(neng)耗“雙(shuang)控”向碳(tan)排放總(zong)量和(he)強度“雙(shuang)控”轉變，完善減(jian)污(wu)降碳(tan)激勵約束政(zheng)策，發展綠色金融(rong)，加快形(xing)成綠色低碳(tan)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。
（九）切實保障(zhang)和改善民(min)生，加強和創(chuang)新社會治理(li)。堅持盡力(li)(li)而為、量力(li)(li)而行，不斷提升公共(gong)服務(wu)水平，著力(li)(li)解決人民(min)群眾普遍關(guan)心關(guan)注的(de)民(min)生問題。
促進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)平與質量提(ti)升。落實立德樹人(ren)根本任務(wu)(wu)(wu)。推動義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優(you)質均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)城鄉一體(ti)化(hua)，依據常住人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)配置教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)，保障(zhang)(zhang)適齡兒童就近(jin)入學(xue)(xue)，解決好(hao)進城務(wu)(wu)(wu)工人(ren)員子女(nv)就學(xue)(xue)問題。全(quan)面落實義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師工資待(dai)遇，加(jia)強(qiang)(qiang)鄉村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)師定向培(pei)養、在職(zhi)培(pei)訓與待(dai)遇保障(zhang)(zhang)。繼續做好(hao)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段減負工作。多(duo)渠(qu)道增加(jia)普(pu)惠性學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)。加(jia)強(qiang)(qiang)縣域普(pu)通高(gao)中(zhong)建設。辦(ban)好(hao)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)(he)(he)規(gui)范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。提(ti)升國家通用語(yu)言文字普(pu)及程(cheng)度和(he)(he)(he)(he)質量。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，改善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)條(tiao)件，完善(shan)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合辦(ban)學(xue)(xue)體(ti)制，增強(qiang)(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)適應性。推進高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)內涵式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，優(you)化(hua)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)布局，分類(lei)建設一流大學(xue)(xue)和(he)(he)(he)(he)一流學(xue)(xue)科，加(jia)快培(pei)養理工農醫類(lei)專(zhuan)業(ye)緊(jin)缺人(ren)才，支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)西部高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)校(xiao)招生繼續加(jia)大對(dui)中(zhong)西部和(he)(he)(he)(he)農村(cun)地(di)區傾斜力(li)度。加(jia)強(qiang)(qiang)師德師風建設。健全(quan)學(xue)(xue)校(xiao)家庭社(she)會協同育(yu)(yu)(yu)人(ren)機制。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)在線教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。完善(shan)終身學(xue)(xue)習(xi)體(ti)系。倡導全(quan)社(she)會尊師重教(jiao)(jiao)(jiao)。我國有2.9億(yi)在校學(xue)生，要堅持把教(jiao)育這個關(guan)乎千(qian)家萬戶和中華民族未來的(de)大事辦(ban)好。
提高醫(yi)療衛(wei)生(sheng)服務能力。居民醫(yi)保和(he)基(ji)本公共衛(wei)生(sheng)服務經費人均財(cai)政補(bu)助標準(zhun)分別再提高30元(yuan)和(he)(he)(he)5元(yuan)，推(tui)動(dong)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)省(sheng)級統(tong)籌。推(tui)進藥(yao)品和(he)(he)(he)高(gao)值醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用耗材集中(zhong)帶(dai)量采購，確保(bao)生產供應(ying)。強化(hua)藥(yao)品疫苗質量安(an)全(quan)(quan)監管。深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)支付方式改(gai)革，加(jia)(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)基金監管。完善跨省(sheng)異地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)直接結(jie)算(suan)辦法，實(shi)現全(quan)(quan)國醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)用藥(yao)范(fan)圍(wei)基本統(tong)一。堅(jian)持(chi)預(yu)(yu)防為(wei)主，加(jia)(jia)(jia)強健(jian)康教育和(he)(he)(he)健(jian)康管理(li)，深入(ru)推(tui)進健(jian)康中(zhong)國行動(dong)。逐(zhu)步提(ti)高(gao)心腦血管病(bing)(bing)(bing)、癌癥等慢性病(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)肺結(jie)核(he)、肝(gan)炎等傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)防治(zhi)(zhi)服務(wu)保(bao)障水平，加(jia)(jia)(jia)強罕見(jian)病(bing)(bing)(bing)研究和(he)(he)(he)用藥(yao)保(bao)障。健(jian)全(quan)(quan)疾病(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)防控制(zhi)網絡，促進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防協同，加(jia)(jia)(jia)強公共衛生隊伍建設，提(ti)高(gao)重大(da)疫情監測預(yu)(yu)警、流調(diao)溯源和(he)(he)(he)應(ying)急(ji)處置(zhi)能(neng)力。推(tui)動(dong)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院綜(zong)合改(gai)革和(he)(he)(he)高(gao)質量發展。規范(fan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)收費和(he)(he)(he)服務(wu)，繼續(xu)(xu)幫扶(fu)因疫情遇困(kun)的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)，補齊婦幼(you)兒(er)科、精神衛生、老年(nian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學等服務(wu)短板。堅(jian)持(chi)中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)并重，加(jia)(jia)(jia)大(da)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)振興發展支持(chi)力度，推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)綜(zong)合改(gai)革。落(luo)實(shi)和(he)(he)(he)完善鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生待遇保(bao)障與激勵政策。持(chi)續(xu)(xu)推(tui)進分級診療(liao)(liao)(liao)和(he)(he)(he)優(you)化(hua)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)秩(zhi)序，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建設國家、省(sheng)級區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)心，推(tui)動(dong)優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)源向市縣延伸，提(ti)升基層防病(bing)(bing)(bing)治(zhi)(zhi)病(bing)(bing)(bing)能(neng)力，使群眾就(jiu)近得到更好醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生服務(wu)。
加(jia)(jia)強社會保(bao)(bao)障(zhang)和服(fu)務(wu)。穩步實施企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)全國統(tong)籌(chou)，適當提高(gao)退休人(ren)(ren)員(yuan)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金和城鄉(xiang)居民基礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金標準，確保(bao)(bao)按(an)時足額發(fa)(fa)放。繼續(xu)規范發(fa)(fa)展第三支柱養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)。加(jia)(jia)快推(tui)進工(gong)(gong)傷和失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)省級(ji)統(tong)籌(chou)。做好(hao)軍(jun)人(ren)(ren)軍(jun)屬、退役軍(jun)人(ren)(ren)和其他優撫(fu)對象優待撫(fu)恤工(gong)(gong)作。積極應對人(ren)(ren)口老(lao)(lao)齡(ling)化，加(jia)(jia)快構建居家社區機構相協(xie)調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結(jie)合的(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系。優化城鄉(xiang)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)供給，支持社會力(li)量(liang)提供日間照(zhao)料、助餐助潔、康復護(hu)理等服(fu)務(wu)，穩步推(tui)進長(chang)期護(hu)理保(bao)(bao)險(xian)制度試點，鼓勵發(fa)(fa)展農(nong)村互助式養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)，創新發(fa)(fa)展老(lao)(lao)年教(jiao)育，推(tui)動老(lao)(lao)齡(ling)事業(ye)和產(chan)業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展。完善三孩生育政策配套(tao)措施，將3歲以下嬰幼(you)兒(er)照護費(fei)用納入個人所得(de)稅專項附加扣除，多渠道發展普惠托育(yu)服(fu)務，減輕家庭生育(yu)、養育(yu)、教育(yu)負擔(dan)。強化未成年(nian)人保(bao)護和(he)(he)心理健康教育(yu)。提(ti)升(sheng)殘(can)疾預防和(he)(he)康復(fu)服(fu)務水(shui)平。加強民生兜底保(bao)障和(he)(he)遇困群眾救助，努力做到應(ying)保(bao)盡(jin)保(bao)、應(ying)助盡(jin)助。
繼續保(bao)障好群眾住房(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。堅持房(fang)(fang)(fang)子(zi)是用來住的(de)(de)、不是用來炒的(de)(de)定位，探索新的(de)(de)發展(zhan)模式，堅持租(zu)購并舉，加快發展(zhan)長租(zu)房(fang)(fang)(fang)市場，推進(jin)(jin)保(bao)障性(xing)住房(fang)(fang)(fang)建設，支(zhi)持商品房(fang)(fang)(fang)市場更好滿足(zu)購房(fang)(fang)(fang)者的(de)(de)合理住房(fang)(fang)(fang)需求(qiu)，穩地(di)價(jia)、穩房(fang)(fang)(fang)價(jia)、穩預期，因城施策促進(jin)(jin)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)業良(liang)性(xing)循環和健(jian)康發展(zhan)。
豐富人民(min)群(qun)眾精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)生活。培(pei)育和(he)(he)(he)(he)踐(jian)行(xing)社會主義核心價值(zhi)觀，深(shen)化(hua)群(qun)眾性精神(shen)文(wen)(wen)明創建(jian)。繁榮新(xin)聞出(chu)版、廣播影視、文(wen)(wen)學藝術、哲學社會科學和(he)(he)(he)(he)檔案(an)等(deng)事業。深(shen)入推進(jin)(jin)全民(min)閱讀。加(jia)強和(he)(he)(he)(he)創新(xin)互聯網(wang)內容(rong)建(jian)設，深(shen)化(hua)網(wang)絡(luo)生態治(zhi)理。推進(jin)(jin)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)數字(zi)化(hua)建(jian)設，促(cu)(cu)進(jin)(jin)基層文(wen)(wen)化(hua)設施布(bu)局優化(hua)和(he)(he)(he)(he)資源共(gong)享，擴大優質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)產品(pin)和(he)(he)(he)(he)服務(wu)供給，支持文(wen)(wen)化(hua)產業發展(zhan)。傳承(cheng)弘揚(yang)中(zhong)華優秀傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)，加(jia)強文(wen)(wen)物古籍保護利(li)用(yong)和(he)(he)(he)(he)非(fei)物質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)遺產保護傳承(cheng)，推進(jin)(jin)國家(jia)文(wen)(wen)化(hua)公園建(jian)設。用(yong)好北京冬奧會、冬殘奧會遺產，發展(zhan)冰雪運動和(he)(he)(he)(he)冰雪產業。建(jian)設群(qun)眾身(shen)邊的體育場地(di)設施，促(cu)(cu)進(jin)(jin)全民(min)健身(shen)蔚然成(cheng)風。
推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)共建共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共享。促進人民安(an)(an)(an)居樂業、社(she)(she)會(hui)(hui)安(an)(an)(an)定有序(xu)。創新和完善(shan)基層(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，強化(hua)社(she)(she)區服(fu)務功能，加強社(she)(she)會(hui)(hui)動員(yuan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設(she)，提升基層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力(li)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)信用體(ti)(ti)(ti)系(xi)。發(fa)展社(she)(she)會(hui)(hui)工作，支持(chi)社(she)(she)會(hui)(hui)組織、人道救(jiu)助(zhu)、志愿(yuan)服(fu)務、公(gong)益慈善(shan)等健康(kang)發(fa)展。嚴厲打(da)擊拐賣、收買婦女(nv)兒童(tong)犯(fan)罪行為，堅決(jue)保障婦女(nv)兒童(tong)合法(fa)權益。健全(quan)(quan)(quan)(quan)老(lao)年人、殘(can)疾人關愛(ai)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系(xi)。完善(shan)信訪制度，加強矛盾糾(jiu)紛排查化(hua)解(jie)，依法(fa)及(ji)時解(jie)決(jue)群眾合理(li)(li)(li)(li)訴求。重(zhong)視社(she)(she)會(hui)(hui)心(xin)理(li)(li)(li)(li)服(fu)務。強化(hua)公(gong)共法(fa)律服(fu)務和法(fa)律援助(zhu)。提高(gao)防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)和應(ying)急救(jiu)援能力(li)，做好(hao)洪澇干旱、森林(lin)草(cao)原火(huo)災(zai)、地(di)質災(zai)害、地(di)震等防御(yu)和氣象服(fu)務。嚴格食品全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)質量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管。落實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產責任和管理(li)(li)(li)(li)制度，深入開展安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)三年行動，有效(xiao)遏制重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故發(fa)生。推(tui)進國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和能力(li)建設(she)。強化(hua)網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、數據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和個人信息保護。加強社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，推(tui)動掃黑除(chu)惡常態(tai)化(hua)，堅決(jue)防范和打(da)擊各類(lei)違法(fa)犯(fan)罪，建設(she)更高(gao)水平的平安(an)(an)(an)中國、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中國。
各位代表(biao)！
面(mian)對新的形勢和任務，各級政府要(yao)全(quan)面(mian)貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的十九大和十九屆歷次全(quan)會精神，深刻認(ren)識“兩個確立”的決定(ding)性意(yi)義(yi)，增強“四個意(yi)識”、堅(jian)定(ding)“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想(xiang)上(shang)政(zheng)治上(shang)行動上(shang)同以習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央保(bao)持(chi)高度一致(zhi)。堅(jian)持(chi)依法(fa)行政(zheng)，深化政(zheng)務公開(kai)，加強法(fa)治政(zheng)府建設。依法(fa)接(jie)(jie)(jie)受同級人大及其常(chang)委會的監督(du)，自覺接(jie)(jie)(jie)受人民(min)(min)政(zheng)協的民(min)(min)主監督(du)，主動接(jie)(jie)(jie)受社會和輿論監督(du)。加強審計(ji)監督(du)、統(tong)計(ji)監督(du)。支持(chi)工會、共青(qing)團、婦(fu)聯等群團組織更好(hao)發(fa)揮作用。堅(jian)持(chi)不懈(xie)推(tui)進全面從嚴治黨(dang)，深入開(kai)展黨(dang)風廉政(zheng)建設和反腐(fu)敗斗(dou)爭。加強廉潔政(zheng)府建設。鞏固黨(dang)史學習教育成(cheng)果。政(zheng)府工作人員要自覺接(jie)(jie)(jie)受法(fa)律(lv)監督(du)、監察監督(du)和人民(min)(min)監督(du)，始終把(ba)人民(min)(min)放在心中最高位置(zhi)，無(wu)愧于人民(min)(min)公仆(pu)稱號。
應對困難和挑戰，各(ge)級政府(fu)及其工作人員必(bi)須(xu)恪(ke)盡職守(shou)、勤政為民，凝心聚力抓發(fa)(fa)展、保民生。堅(jian)持發(fa)(fa)展是第一(yi)要務(wu)，必(bi)須(xu)全面落(luo)實新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念，推動高質量發(fa)(fa)展。要鍥而不舍(she)落(luo)實中央八項規定精神(shen)，馳而不息(xi)糾治“四(si)風”特別是形(xing)式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應付、推諉(wei)扯皮，堅決糾治任性用權、工作(zuo)方(fang)法簡單粗暴(bao)。要(yao)始終把人民群眾安危(wei)冷暖放在(zai)心上(shang)(shang)，察實情(qing)、辦(ban)實事、求實效，及時回(hui)應民生關切，堅決嚴肅處理(li)漠視群眾合(he)法權益的嚴重(zhong)失職(zhi)失責(ze)問題。要(yao)充分(fen)發揮中央和地方(fang)兩個積極性，尊重(zhong)人民群眾首創精神，防止政策執行“一刀切”、層層加碼，持續為基層減負。健全激勵(li)和保護(hu)機制，支持廣大干部(bu)敢擔當、善作(zuo)為。全國上(shang)(shang)下(xia)畢力同心、苦(ku)干實干，就一定能創造新的發展(zhan)業績(ji)。
各(ge)位(wei)代表！
我(wo)們(men)要堅持和完善民(min)族(zu)區(qu)域自治制度，以鑄牢中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)共同體(ti)意識為主線，促進各民(min)族(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融，推動民(min)族(zu)地區(qu)加快(kuai)現代化(hua)建設步伐。堅持黨的宗(zong)(zong)教(jiao)工作(zuo)基本方(fang)針，堅持我(wo)國宗(zong)(zong)教(jiao)的中(zhong)(zhong)國化(hua)方(fang)向(xiang)，積(ji)極引導(dao)宗(zong)(zong)教(jiao)與(yu)社會(hui)主義(yi)社會(hui)相適應。全(quan)面貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，激勵海內外中(zhong)(zhong)華(hua)兒(er)女攜(xie)手(shou)共創(chuang)新的輝煌。
各位代表！
過去(qu)一(yi)年(nian)，國防和軍(jun)隊建設(she)取得重大進展，實現“十四五”良好(hao)開(kai)局。新(xin)的一年(nian)，要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹習近平強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫(guan)徹新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)方針，扣牢建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一百年(nian)奮斗目標(biao)，全面(mian)加強黨的領導和(he)(he)黨的建(jian)(jian)設(she)，全面(mian)深(shen)化(hua)練兵備戰(zhan)，堅定靈活開(kai)展軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)斗爭，捍衛(wei)國(guo)家主權(quan)、安(an)全、發(fa)展利益。加快現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)物流體(ti)(ti)系、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)資產管理(li)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)武(wu)器裝備現(xian)代(dai)化(hua)管理(li)體(ti)(ti)系，持續深(shen)化(hua)國(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)，加強國(guo)防(fang)(fang)科技創新(xin)，深(shen)入(ru)實施新(xin)時代(dai)人才(cai)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)戰(zhan)略(lve)，推進(jin)依法治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、從(cong)嚴治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)，推動(dong)(dong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。優化(hua)國(guo)防(fang)(fang)科技工業布局。完(wan)成(cheng)國(guo)防(fang)(fang)動(dong)(dong)員體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)，加強全民國(guo)防(fang)(fang)教育(yu)。各(ge)級政(zheng)府(fu)要(yao)大(da)力支持國(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)，深(shen)入(ru)開(kai)展“雙擁”活動(dong)(dong)，讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民團結堅如(ru)磐石。
各位(wei)代表！
我們(men)要繼續全(quan)面(mian)準確、堅定不移貫徹“一國(guo)(guo)兩制”、“港人治(zhi)(zhi)港”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的方針(zhen)，落實中央對特(te)別行政(zheng)(zheng)(zheng)區全(quan)(quan)面管(guan)治(zhi)(zhi)權，堅定落實“愛(ai)國(guo)(guo)者治(zhi)(zhi)港”、“愛(ai)國(guo)(guo)者治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”。全(quan)(quan)力支持特(te)別行政(zheng)(zheng)(zheng)區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)依法施政(zheng)(zheng)(zheng)。支持港澳(ao)(ao)防(fang)控(kong)疫情、發展(zhan)經濟、改善民生，更(geng)好融入(ru)國(guo)(guo)家發展(zhan)大(da)局(ju)，保持香(xiang)港、澳(ao)(ao)門長期繁榮(rong)穩定。
我們要堅持對臺工作大政方針，貫徹新時代黨解決臺灣問題的(de)總體方略，堅持一個中國(guo)原(yuan)則和“九(jiu)二(er)共識”，推進兩岸關(guan)系和(he)平發展和(he)祖國統一。堅決反(fan)對“臺獨”分裂行徑，堅決反(fan)對外部勢(shi)力干涉。兩岸同胞(bao)要和(he)衷共濟，共創(chuang)民族(zu)復興的光榮偉業(ye)。
各位代表！
我們要堅持獨(du)立自主的(de)(de)和(he)(he)平(ping)外交政策(ce)，堅定不移走和(he)(he)平(ping)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路，推(tui)動(dong)建(jian)設(she)新(xin)型國際關系，推(tui)動(dong)構建(jian)人類(lei)命運(yun)共同體。推(tui)進落實全(quan)球發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)倡議(yi)，弘(hong)揚全(quan)人類(lei)共同價值。中國始終是世(shi)(shi)界和(he)(he)平(ping)的(de)(de)建(jian)設(she)者(zhe)、全(quan)球發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)貢獻者(zhe)、國際秩序的(de)(de)維護者(zhe)，愿同國際社(she)會一道(dao)，為(wei)促進世(shi)(shi)界和(he)(he)平(ping)穩定與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)繁榮作出新(xin)的(de)(de)更大貢獻！
各位代(dai)表！
中(zhong)國(guo)的(de)發展從來都是(shi)在應對挑戰(zhan)(zhan)中(zhong)前(qian)進的(de)，中(zhong)國(guo)人(ren)民有戰(zhan)(zhan)勝任(ren)何(he)艱難險阻的(de)勇氣(qi)、智慧和力量。我們要更加緊密地團結在以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央周圍，高舉中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義偉大旗(qi)幟，以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，攻堅克難，砥礪奮進，努(nu)力完成(cheng)(cheng)全(quan)年目標任(ren)務，以(yi)實際行動迎接黨(dang)的(de)二十(shi)大勝利召(zhao)開，為(wei)把我國(guo)建設成(cheng)(cheng)為(wei)富強(qiang)民主(zhu)文明和諧美麗的(de)社會主(zhu)義現代化(hua)強(qiang)國(guo)、實現中(zhong)華民族偉大復興(xing)的(de)中(zhong)國(guo)夢不懈(xie)奮斗！
