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來源：中國政府網(wang)
政府(fu)工(gong)作(zuo)報告
3月5日，李克強代表國務院在十四(si)屆(jie)全(quan)國人大一次(ci)會議上(shang)作(zuo)《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)》。新華社記者 饒愛民 攝
各位代表：
本屆政府(fu)任(ren)期即(ji)將結(jie)束。現(xian)在，我代表國(guo)務院(yuan)，向大會報告工作，請予審議(yi)，并請全國(guo)政協委員提(ti)出意見。
一、過去一年和五年工作回顧
2022年是黨(dang)和國(guo)家(jia)歷(li)史上極為(wei)重(zhong)要(yao)的一年。黨(dang)的二十大勝利(li)召開，描繪了(le)全(quan)(quan)面建設社(she)(she)會主義現代化國(guo)家(jia)的宏偉藍圖。面對風高浪急的國(guo)際環境和艱巨繁重(zhong)的國(guo)內改(gai)革發(fa)展穩定(ding)任務，以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的黨(dang)中(zhong)央團(tuan)結帶領(ling)全(quan)(quan)國(guo)各(ge)族人(ren)民(min)迎難(nan)而上，全(quan)(quan)面落實(shi)疫情要(yao)防住(zhu)、經濟要(yao)穩住(zhu)、發(fa)展要(yao)安全(quan)(quan)的要(yao)求，加(jia)大宏觀調控力度，實(shi)現了(le)經濟平穩運(yun)行、發(fa)展質量穩步提升(sheng)、社(she)(she)會大局保持穩定(ding)，我國(guo)發(fa)展取得來之極為(wei)不易的新成就。
過(guo)去一(yi)年，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展遇到(dao)疫(yi)(yi)情等國(guo)(guo)內外多重超預期因素沖擊。在(zai)(zai)黨中央堅強領導(dao)下，我(wo)們高效統籌(chou)疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)(kong)和經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展，根(gen)據(ju)病毒變(bian)化(hua)和防疫(yi)(yi)形(xing)勢，優化(hua)調(diao)整疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)(kong)措施。面對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)新的下行壓力(li)，果斷(duan)應(ying)對(dui)(dui)、及時調(diao)控(kong)(kong)(kong)，動用近年儲(chu)備的政(zheng)(zheng)策工具，靠前實施既(ji)定(ding)政(zheng)(zheng)策舉措，堅定(ding)不移推進(jin)供(gong)給側(ce)結構性改革，出(chu)臺實施穩(wen)(wen)經(jing)濟(ji)(ji)一(yi)攬子(zi)政(zheng)(zheng)策和接續(xu)措施，部(bu)署穩(wen)(wen)住經(jing)濟(ji)(ji)大盤工作，加強對(dui)(dui)地方落實政(zheng)(zheng)策的督導(dao)服務(wu)，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持各地挖掘政(zheng)(zheng)策潛力(li)，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持經(jing)濟(ji)(ji)大省勇(yong)挑大梁，突(tu)出(chu)穩(wen)(wen)增(zeng)長穩(wen)(wen)就業(ye)(ye)穩(wen)(wen)物價，推動經(jing)濟(ji)(ji)企穩(wen)(wen)回(hui)升。全年國(guo)(guo)內生產總值增(zeng)長3%，城鎮新增(zeng)就業(ye)(ye)1206萬人(ren)，年末城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)率降到(dao)5.5%，居民消費(fei)價格上漲2%。貨物進(jin)出(chu)口總額增(zeng)長7.7%。財(cai)政(zheng)(zheng)赤字率控(kong)(kong)(kong)制在(zai)(zai)2.8%，中央財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)符(fu)合預算、支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)略有(you)結余(yu)。國(guo)(guo)際收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保持平衡(heng)，人(ren)民幣匯率在(zai)(zai)全球主要貨幣中表現相對(dui)(dui)穩(wen)(wen)健。糧食產量(liang)1.37萬億(yi)斤，增(zeng)產74億(yi)斤。生態環(huan)境質量(liang)持續(xu)改善(shan)。在(zai)(zai)攻堅克難中穩(wen)(wen)住了經(jing)濟(ji)(ji)大盤，在(zai)(zai)復雜多變(bian)的環(huan)境中基(ji)本完成(cheng)全年發(fa)展主要目(mu)標任務(wu)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)展現出(chu)堅強韌性。
針對企業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經營(ying)困(kun)難加(jia)劇，加(jia)大紓困(kun)支持(chi)力度。受(shou)疫情(qing)等因(yin)素(su)沖擊，不少企業(ye)(ye)和個體(ti)(ti)工商戶(hu)遇到特殊困(kun)難。全年增(zeng)值稅(shui)留抵(di)退稅(shui)超(chao)過2.4萬億(yi)元，新增(zeng)減(jian)稅(shui)降費超(chao)過1萬億(yi)元，緩稅(shui)緩費7500多(duo)億(yi)元。為有力支持(chi)減(jian)稅(shui)降費政策落實，中央對地方轉(zhuan)移支付(fu)大幅增(zeng)加(jia)。引(yin)導金融機(ji)構增(zeng)加(jia)信貸(dai)投(tou)放(fang)，降低融資(zi)成本，新發放(fang)企業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)平均利率降至有統計(ji)以來(lai)最低水平，對受(shou)疫情(qing)影響嚴重的(de)中小(xiao)微企業(ye)(ye)、個體(ti)(ti)工商戶(hu)和餐飲、旅游、貨(huo)運等實施階段性貸(dai)款(kuan)(kuan)延期還(huan)本付(fu)息，對普(pu)惠(hui)小(xiao)微貸(dai)款(kuan)(kuan)階段性減(jian)息。用改(gai)革辦法激發市場活力。量大面廣(guang)的(de)中小(xiao)微企業(ye)(ye)和個體(ti)(ti)工商戶(hu)普(pu)遍受(shou)益。
針對有效需求(qiu)不足(zu)的突(tu)出矛(mao)盾(dun)，多措(cuo)并舉擴投資(zi)促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)穩外貿。去(qu)年終(zhong)端消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)直接受到(dao)沖擊，投資(zi)也(ye)受到(dao)影響。提(ti)前實(shi)施部分(fen)“十四五”規劃重(zhong)大工(gong)程(cheng)項(xiang)目，加快地(di)方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券發行使用(yong)，依法(fa)盤(pan)活用(yong)好專項(xiang)債(zhai)務結存限額，分(fen)兩期投放政(zheng)策性開發性金(jin)融工(gong)具7400億元，為重(zhong)大項(xiang)目建設補充資(zi)本(ben)金(jin)。運用(yong)專項(xiang)再貸款、財政(zheng)貼(tie)息(xi)等(deng)政(zheng)策，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)重(zhong)點領域設備更新(xin)改(gai)造。采(cai)取(qu)聯合辦公、地(di)方(fang)承諾等(deng)辦法(fa)，提(ti)高項(xiang)目審批效率。全(quan)年基礎設施、制造業(ye)投資(zi)分(fen)別增長9.4%、9.1%，帶動固定(ding)資(zi)產投資(zi)增長5.1%，一定(ding)程(cheng)度彌補了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)收縮缺口。發展消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式，采(cai)取(qu)減免(mian)車(che)輛購(gou)置稅(shui)等(deng)措(cuo)施促進汽車(che)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，新(xin)能源(yuan)汽車(che)銷量(liang)增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉，社會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品零(ling)售總額保持(chi)(chi)(chi)基本(ben)穩定(ding)。出臺金(jin)融支(zhi)持(chi)(chi)(chi)措(cuo)施，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)剛性和改(gai)善性住(zhu)房需求(qiu)，扎實(shi)推進保交樓穩民生工(gong)作。幫(bang)助外貿企業(ye)解決(jue)原材料(liao)、用(yong)工(gong)、物(wu)流(liu)等(deng)難題(ti)，提(ti)升港(gang)口集疏運效率，及時回應和解決(jue)外資(zi)企業(ye)關切(qie)，貨物(wu)進出口好于(yu)預期，實(shi)際使用(yong)外資(zi)穩定(ding)增長。
針(zhen)對(dui)就業(ye)壓(ya)力凸顯，強(qiang)化穩(wen)崗擴就業(ye)政(zheng)策支(zhi)持。去年城鎮調查(cha)失業(ye)率(lv)一度(du)明顯攀升。財稅(shui)、金融、投(tou)資(zi)等政(zheng)策更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)穩(wen)就業(ye)。對(dui)困難(nan)行業(ye)企業(ye)社保費實施緩繳，大幅提(ti)高失業(ye)保險(xian)基(ji)金穩(wen)崗返還比例(li)，增(zeng)加(jia)穩(wen)崗擴崗補助。落實擔保貸款(kuan)、租金減免等創(chuang)業(ye)支(zhi)持政(zheng)策。突出做好高校(xiao)畢業(ye)生就業(ye)工(gong)作(zuo)，開展就業(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員專項(xiang)幫扶。在重(zhong)點工(gong)程(cheng)建設中推廣(guang)以工(gong)代賑。脫貧(pin)人(ren)(ren)口(kou)務工(gong)規模超過3200萬人(ren)(ren)、實現穩(wen)中有增(zeng)。就業(ye)形(xing)勢總(zong)體保持穩(wen)定。
針(zhen)對(dui)全球(qiu)通脹高企(qi)(qi)帶來的影響，以糧食和能(neng)源(yuan)為(wei)(wei)重點(dian)做(zuo)好保(bao)(bao)供穩(wen)價。去(qu)年全球(qiu)通脹達到40多年來新(xin)高，國內(nei)價格穩(wen)定(ding)面(mian)臨較大(da)(da)壓力。有效應對(dui)洪澇、干旱等嚴重自然災害，不誤農(nong)時搶抓糧食播種和收獲，督促和協調農(nong)機通行，保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)事活(huo)動(dong)有序開展(zhan)，分三批向(xiang)種糧農(nong)民發放農(nong)資補貼，保(bao)(bao)障(zhang)糧食豐收和重要農(nong)產(chan)品(pin)穩(wen)定(ding)供給。發揮煤炭主體能(neng)源(yuan)作用，增加煤炭先進產(chan)能(neng)，加大(da)(da)對(dui)發電供熱企(qi)(qi)業支(zhi)持力度，保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)正常供應。在全球(qiu)高通脹的背(bei)景下(xia)，我國物價保(bao)(bao)持較低水平，尤為(wei)(wei)難得。
針(zhen)對部分(fen)群(qun)眾生(sheng)活困(kun)難(nan)增多，強化基本民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)。階段性擴大低保(bao)等(deng)社會保(bao)障(zhang)政策覆蓋面，將更(geng)多困(kun)難(nan)群(qun)體納入保(bao)障(zhang)范圍。延(yan)續實施失業保(bao)險保(bao)障(zhang)擴圍政策，共向1000多萬(wan)失業人(ren)員發放(fang)失業保(bao)險待遇。向更(geng)多低收入群(qun)眾發放(fang)價格補(bu)貼(tie)，約6700萬(wan)人(ren)受益。免除(chu)經濟困(kun)難(nan)高校畢業生(sheng)2022年(nian)國家助學貸款利(li)息并允許延(yan)期還本。做好因(yin)疫因(yin)災遇困(kun)群(qun)眾臨時(shi)救助工作，切(qie)實兜住(zhu)民(min)生(sheng)底線。
與此同(tong)時，我(wo)們全面落實中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議部(bu)署(shu)，按照十三屆全國人大五次會(hui)議批(pi)準的政府(fu)工(gong)作報告安排，統籌推進經(jing)濟(ji)社會(hui)各領域工(gong)作。經(jing)過(guo)艱苦努力(li)，當前消費需求(qiu)、市場(chang)流(liu)通、工(gong)業生產、企業預(yu)期等明顯(xian)向好，經(jing)濟(ji)增長正在企穩(wen)向上，我(wo)國經(jing)濟(ji)有巨大潛力(li)和發展動力(li)。
各位代表(biao)！
過去五年(nian)極不尋常、極不平凡。在(zai)以習(xi)(xi)近(jin)平同志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)強領(ling)(ling)導下，我(wo)們經受了世界變局(ju)(ju)加快演變、新(xin)(xin)冠疫情沖擊、國內經濟下行等(deng)多重(zhong)考驗，如(ru)期(qi)打贏(ying)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，如(ru)期(qi)全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會，實現第(di)一個(ge)百(bai)年(nian)奮斗目(mu)標，開啟向第(di)二個(ge)百(bai)年(nian)奮斗目(mu)標進軍新(xin)(xin)征(zheng)程。各地區(qu)各部門堅(jian)(jian)持以習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為指導，深刻領(ling)(ling)悟“兩(liang)(liang)個(ge)確(que)(que)立(li)”的決定(ding)(ding)性意(yi)(yi)義，增強“四個(ge)意(yi)(yi)識(shi)”、堅(jian)(jian)定(ding)(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)(liang)個(ge)維護”，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十九(jiu)大(da)(da)和十九(jiu)屆歷次全會精(jing)神，深入貫(guan)徹黨(dang)的二十大(da)(da)精(jing)神，堅(jian)(jian)持穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進工作總基調，完整、準(zhun)確(que)(que)、全面(mian)貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)，推動高質量發(fa)展(zhan)，統籌發(fa)展(zhan)和安全，我(wo)國經濟社會發(fa)展(zhan)取得舉(ju)世矚目(mu)的重(zhong)大(da)(da)成(cheng)就。
——經濟發(fa)展再上新(xin)臺階。國內(nei)生產(chan)(chan)總值(zhi)增加(jia)到121萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，五年(nian)(nian)年(nian)(nian)均(jun)(jun)增長5.2%，十年(nian)(nian)增加(jia)近70萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、年(nian)(nian)均(jun)(jun)增長6.2%，在高(gao)基(ji)(ji)數(shu)基(ji)(ji)礎上實(shi)現(xian)了中高(gao)速增長、邁向高(gao)質量發(fa)展。財政收(shou)入增加(jia)到20.4萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。糧(liang)食產(chan)(chan)量連(lian)年(nian)(nian)穩(wen)定在1.3萬(wan)(wan)億(yi)斤以(yi)上。工業(ye)增加(jia)值(zhi)突破40萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。城(cheng)鎮新(xin)增就業(ye)年(nian)(nian)均(jun)(jun)1270多萬(wan)(wan)人。外匯儲備穩(wen)定在3萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)(yuan)以(yi)上。我國經濟實(shi)力明顯提(ti)升(sheng)。
——脫(tuo)貧(pin)攻堅任務勝(sheng)利完成。經過八年持續努力，近1億(yi)農村貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)實(shi)現脫(tuo)貧(pin)，全(quan)國832個貧(pin)困縣全(quan)部摘帽，960多萬貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)實(shi)現易地搬(ban)遷，歷史性地解決了絕對貧(pin)困問題。
——科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)成果豐碩(shuo)。構建新(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)，組建國(guo)(guo)家實驗(yan)室(shi)，分(fen)批推進全(quan)國(guo)(guo)重點(dian)實驗(yan)室(shi)重組。一些關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻關(guan)取得新(xin)(xin)突破，載人航天、探月探火、深海深地(di)探測、超級計算(suan)機(ji)、衛(wei)星(xing)導航、量子信息(xi)、核電技(ji)術、大飛機(ji)制(zhi)造(zao)、人工智能、生物醫藥等領(ling)域創(chuang)新(xin)(xin)成果不(bu)斷涌現(xian)。全(quan)社會研發經費投入(ru)強度從2.1%提高到(dao)2.5%以上(shang)，科技(ji)進步貢(gong)獻(xian)率提高到(dao)60%以上(shang)，創(chuang)新(xin)(xin)支撐發展(zhan)能力不(bu)斷增強。
——經濟(ji)結構進一步優化(hua)。高技術制造業(ye)(ye)(ye)、裝備制造業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)年均分別增長10.6%、7.9%，數字經濟(ji)不斷壯大，新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態新模式增加值(zhi)占國內生產(chan)總(zong)值(zhi)的比重達到17%以上。區域(yu)協調發展戰(zhan)略、區域(yu)重大戰(zhan)略深入實施。常住人(ren)口城鎮化(hua)率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興戰(zhan)略全面實施。經濟(ji)發展新動能加快成(cheng)長。
——基礎設(she)施更加(jia)完善。一批防汛抗旱、引水(shui)調水(shui)等重大水(shui)利工(gong)程(cheng)開工(gong)建(jian)設(she)。高速鐵路運營里(li)程(cheng)從(cong)2.5萬公里(li)增加(jia)到4.2萬公里(li)，高速公路里(li)程(cheng)從(cong)13.6萬公里(li)增加(jia)到17.7萬公里(li)。新建(jian)改建(jian)農村公路125萬公里(li)。新增機場(chang)容(rong)量(liang)(liang)4億人次。發電裝機容(rong)量(liang)(liang)增長(chang)40%以上。所(suo)(suo)有(you)地(di)級市實(shi)現千兆光(guang)網覆蓋，所(suo)(suo)有(you)行(xing)政村實(shi)現通(tong)寬帶。
——改革開(kai)放(fang)持(chi)續深化。全(quan)面深化改革開(kai)放(fang)推動(dong)構(gou)建(jian)(jian)新發展格局，供給(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改革深入實施，簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優化服務改革不(bu)斷深化，營商環境明顯改善。共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”扎實推進。推動(dong)區域全(quan)面經濟伙伴關系(xi)協定（RCEP）生效實施，建(jian)(jian)成全(quan)球(qiu)最大自由貿易區。貨物進出口總(zong)額年均增(zeng)長8.6%，突破40萬億元并連續多年居(ju)世界首(shou)位，吸引外資和對外投資居(ju)世界前列。
——生(sheng)態環(huan)境明顯改善。單(dan)位(wei)國內(nei)生(sheng)產總值能耗下降(jiang)8.1%、二氧化碳(tan)排放(fang)下降(jiang)14.1%。地級及以上(shang)城市細顆粒物(wu)（PM2.5）平均濃度下降(jiang)27.5%，重(zhong)污染天數下降(jiang)超(chao)過五成(cheng)，全國地表水優良水體比例由67.9%上(shang)升(sheng)到(dao)87.9%。設立首批(pi)5個(ge)國家(jia)公(gong)園，建立各級各類(lei)自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重(zhong)大步伐(fa)。
——人(ren)民(min)生(sheng)活水平不斷提(ti)高。居(ju)民(min)收入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)(zeng)長(chang)基本(ben)(ben)同步，全(quan)國居(ju)民(min)人(ren)均可支(zhi)配收入(ru)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%。居(ju)民(min)消費(fei)價格(ge)年(nian)(nian)(nian)均上漲2.1%。新增(zeng)(zeng)勞動力平均受(shou)教育(yu)年(nian)(nian)(nian)限從13.5年(nian)(nian)(nian)提(ti)高到(dao)14年(nian)(nian)(nian)。基本(ben)(ben)養老保(bao)險參保(bao)人(ren)數(shu)增(zeng)(zeng)加1.4億(yi)、覆蓋10.5億(yi)人(ren)，基本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)水平穩(wen)步提(ti)高。多年(nian)(nian)(nian)累計改(gai)造棚(peng)戶區住房4200多萬套，上億(yi)人(ren)出棚(peng)進(jin)樓、實現(xian)安居(ju)。
經(jing)過(guo)多年精(jing)心籌辦，成(cheng)功舉辦了簡約、安(an)全、精(jing)彩的北(bei)京冬奧會、冬殘(can)奧會，為促(cu)(cu)進群眾性(xing)冰雪運動(dong)、促(cu)(cu)進奧林匹克運動(dong)發(fa)展、促(cu)(cu)進世界人民團結友(you)誼作(zuo)出重要貢獻。
新(xin)冠(guan)疫情(qing)發生(sheng)三年多來，以習(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)核(he)心的黨中央始終堅持人(ren)民(min)至上、生(sheng)命(ming)至上，強(qiang)化醫(yi)療資(zi)源和(he)物資(zi)保(bao)障，全力(li)救治新(xin)冠(guan)患(huan)者(zhe)，有效保(bao)護人(ren)民(min)群眾生(sheng)命(ming)安全和(he)身體健康，因時因勢優化調(diao)整防(fang)控政策措施，全國人(ren)民(min)堅忍(ren)不(bu)拔，取得重(zhong)(zhong)大決定性勝利(li)。在(zai)極不(bu)平(ping)凡的抗疫歷程(cheng)中，各(ge)地區各(ge)部(bu)門各(ge)單位(wei)做了大量工作，各(ge)行各(ge)業共克時艱，廣大醫(yi)務人(ren)員不(bu)畏艱辛，特別是(shi)億萬人(ren)民(min)克服(fu)多重(zhong)(zhong)困難，付出和(he)奉獻，都(dou)十分不(bu)易，大家共同抵御疫情(qing)重(zhong)(zhong)大挑戰，面對尚未結束的疫情(qing)，仍在(zai)不(bu)斷鞏固統籌疫情(qing)防(fang)控和(he)經濟社會發展成果(guo)。
各位代表(biao)！
五年來，我們深(shen)入貫徹以習近平同志為(wei)核(he)心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。
（一）創(chuang)新(xin)宏觀(guan)調(diao)(diao)(diao)(diao)控，保(bao)(bao)(bao)持(chi)經濟(ji)運行在合(he)理區間。面對(dui)貿易保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的(de)嚴峻挑戰，創(chuang)新(xin)宏觀(guan)調(diao)(diao)(diao)(diao)控方式(shi)，不(bu)過度依(yi)賴(lai)投資，統籌運用(yong)財政貨幣(bi)等政策，增強針對(dui)性(xing)有(you)(you)效性(xing)，直面市場變化(hua)，重點支持(chi)市場主(zhu)體紓困發展(zhan)，進而穩(wen)(wen)就業保(bao)(bao)(bao)民(min)生。把(ba)年(nian)度主(zhu)要預期目(mu)標作(zuo)為一個有(you)(you)機整體來把(ba)握，加強區間調(diao)(diao)(diao)(diao)控、定(ding)向(xiang)調(diao)(diao)(diao)(diao)控、相(xiang)機調(diao)(diao)(diao)(diao)控、精準調(diao)(diao)(diao)(diao)控，既(ji)果(guo)斷加大力度，又不(bu)搞“大水漫灌”、透支未來，持(chi)續(xu)做(zuo)好“六(liu)穩(wen)(wen)”、“六(liu)保(bao)(bao)(bao)”工(gong)作(zuo)，強化(hua)保(bao)(bao)(bao)居民(min)就業、保(bao)(bao)(bao)基本民(min)生、保(bao)(bao)(bao)市場主(zhu)體、保(bao)(bao)(bao)糧食(shi)能源安全、保(bao)(bao)(bao)產業鏈供應(ying)鏈穩(wen)(wen)定(ding)、保(bao)(bao)(bao)基層(ceng)運轉(zhuan)，以改革開放辦法推動經濟(ji)爬坡(po)過坎、持(chi)續(xu)前(qian)行。
堅持(chi)實(shi)(shi)施(shi)積極的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)。合(he)理把握赤(chi)字(zi)規模(mo)，五(wu)年(nian)(nian)總體赤(chi)字(zi)率(lv)控(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)3%以(yi)(yi)內，政(zheng)(zheng)府負債率(lv)控(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)50%左右(you)。不斷優(you)化支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)結構，教(jiao)育科技、生(sheng)態(tai)環保、基本民生(sheng)等重點領(ling)域得(de)到(dao)有力(li)保障。實(shi)(shi)施(shi)大規模(mo)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費政(zheng)(zheng)策(ce)，制(zhi)(zhi)度性安排(pai)與階段性措(cuo)施(shi)相(xiang)結合(he)，疫情(qing)發(fa)生(sheng)后(hou)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費力(li)度進一步(bu)加(jia)大，成(cheng)為應對沖擊的關(guan)鍵(jian)舉措(cuo)。徹底完(wan)成(cheng)營改增(zeng)任務、取消(xiao)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)，將增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)占比(bi)最高、涉及(ji)行(xing)業廣泛的稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)從17%降(jiang)至(zhi)(zhi)13%，階段性將小規模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)起征點從月銷售額3萬(wan)元提高到(dao)15萬(wan)元、小微企業所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)實(shi)(shi)際最低稅(shui)(shui)(shui)(shui)負率(lv)從10%降(jiang)至(zhi)(zhi)2.5%。減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費公平普惠、高效(xiao)直達(da)，五(wu)年(nian)(nian)累(lei)計(ji)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)5.4萬(wan)億元、降(jiang)費2.8萬(wan)億元，既幫(bang)助企業渡過(guo)(guo)(guo)難關(guan)、留得(de)青山，也放水養(yang)魚、涵養(yang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源，年(nian)(nian)均新增(zeng)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)企業和(he)個體工商戶(hu)等超過(guo)(guo)(guo)1100萬(wan)戶(hu)，各年(nian)(nian)度中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)預算都順利完(wan)成(cheng)，考慮留抵(di)退稅(shui)(shui)(shui)(shui)因素，全國財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)十(shi)年(nian)(nian)接(jie)近翻一番。推動財(cai)(cai)力(li)下沉(chen)，中(zhong)央(yang)(yang)一般(ban)公共預算支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)中(zhong)對地(di)方轉移支(zhi)(zhi)付(fu)占比(bi)提高到(dao)70%左右(you)，建立并(bing)常態(tai)化實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)直達(da)機制(zhi)(zhi)。各級政(zheng)(zheng)府堅持(chi)過(guo)(guo)(guo)緊日子，嚴(yan)控(kong)一般(ban)性支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)，中(zhong)央(yang)(yang)部門帶頭壓(ya)減(jian)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)，盤活存(cun)量(liang)資金(jin)和(he)閑置資產，騰出(chu)(chu)(chu)的資金(jin)千方百計(ji)惠企裕民，全國財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)70%以(yi)(yi)上(shang)用于民生(sheng)。
堅持(chi)(chi)(chi)實施穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)。根據形勢變化(hua)(hua)靈活把握(wo)政(zheng)策(ce)力度，保持(chi)(chi)(chi)流動性合(he)理(li)(li)(li)充裕(yu)，用(yong)好降準(zhun)、再貸(dai)(dai)款(kuan)等(deng)政(zheng)策(ce)工具，加(jia)大(da)對實體(ti)經濟的(de)有(you)效(xiao)支持(chi)(chi)(chi)，緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴等(deng)問題。制(zhi)造業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)余額(e)從16.3萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到(dao)27.4萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。普惠小(xiao)(xiao)微貸(dai)(dai)款(kuan)余額(e)從8.2萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到(dao)23.8萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、年均(jun)(jun)增長24%，貸(dai)(dai)款(kuan)平(ping)均(jun)(jun)利(li)率較五年前下降1.5個百分點。加(jia)大(da)清理(li)(li)(li)拖欠中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)賬款(kuan)力度。人(ren)民幣匯(hui)率在合(he)理(li)(li)(li)均(jun)(jun)衡(heng)水(shui)平(ping)上彈性增強、保持(chi)(chi)(chi)基本(ben)穩(wen)定。完(wan)全化(hua)(hua)解(jie)了歷史上承(cheng)擔的(de)國有(you)商業(ye)銀行和農村信用(yong)社等(deng)14486億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)金(jin)融(rong)改革成本(ben)。運用(yong)市場化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)方式(shi)，精準(zhun)處(chu)置一批(pi)大(da)型(xing)企業(ye)集(ji)團風險(xian)，平(ping)穩(wen)化(hua)(hua)解(jie)高風險(xian)中(zhong)小(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)機構(gou)風險(xian)，大(da)型(xing)金(jin)融(rong)機構(gou)健康發展，金(jin)融(rong)體(ti)系穩(wen)健運行，守住了不發生系統性風險(xian)的(de)底線(xian)。
強化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策導(dao)向。把穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)經(jing)濟運行在合理區(qu)間的(de)(de)關鍵指標(biao)。著力(li)促(cu)進(jin)市場化社會(hui)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加大對企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗擴(kuo)崗支(zhi)持(chi)力(li)度。將養老保(bao)(bao)(bao)險單位繳費比例從20%降至16%，同時充實全(quan)(quan)國(guo)社保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)，儲備規模從1.8萬(wan)億元增(zeng)(zeng)加到2.5萬(wan)億元以上。實施失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)穩崗返(fan)還、留工(gong)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)助等政策。持(chi)續推進(jin)大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾創(chuang)新，連續舉辦8屆全(quan)(quan)國(guo)雙創(chuang)活動(dong)(dong)周、超(chao)過5.2億人(ren)次參與，鼓(gu)勵以創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強勞動(dong)(dong)者權益保(bao)(bao)(bao)護，新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態和(he)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收的(de)(de)重要渠道。做(zuo)好高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)、農民(min)工(gong)等群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。使用失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)等資金(jin)支(zhi)持(chi)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。實施高(gao)職擴(kuo)招(zhao)和(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升三(san)年(nian)行動(dong)(dong)，累計擴(kuo)招(zhao)413萬(wan)人(ren)、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)8300多(duo)(duo)萬(wan)人(ren)次。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)民(min)生之基(ji)、財富之源。14億多(duo)(duo)人(ren)口大國(guo)保(bao)(bao)(bao)持(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定，難能(neng)可貴，蘊含著巨(ju)大創(chuang)造(zao)力(li)。
保(bao)持(chi)物價(jia)總體(ti)平(ping)穩(wen)。在(zai)應(ying)對(dui)沖擊中(zhong)沒有持(chi)續大(da)幅增加(jia)赤字(zi)規模(mo)，也沒有超發(fa)貨幣(bi)，為物價(jia)穩(wen)定創造(zao)了宏觀(guan)條件。下(xia)大(da)氣(qi)力(li)抓農業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，強化產(chan)(chan)銷銜接和儲備調節，確保(bao)糧(liang)食和生(sheng)(sheng)豬、蔬菜等穩(wen)定供(gong)應(ying)，及時解決(jue)煤炭電力(li)供(gong)應(ying)緊張問題(ti)，滿(man)足民生(sheng)(sheng)和生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)用能需求，保(bao)障交通物流暢通。加(jia)強市場監管，維(wei)護正常價(jia)格(ge)秩(zhi)序(xu)。十年來我國(guo)居民消(xiao)費價(jia)格(ge)漲幅穩(wen)定在(zai)2%左右的較低水平(ping)，成如容(rong)易卻艱辛，既維(wei)護了市場經濟秩(zhi)序(xu)、為宏觀(guan)政策實施提供(gong)了空間，又有利于更好保(bao)障基本民生(sheng)(sheng)。
（二）如(ru)期(qi)打贏脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰(zhan)，鞏固拓展脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)成(cheng)果(guo)。全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)最艱巨最繁(fan)重(zhong)的任務(wu)在農村(cun)(cun)特別是(shi)在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)。堅(jian)持(chi)精準扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)，聚(ju)焦“三(san)區(qu)(qu)(qu)三(san)州(zhou)”等深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)，強化政(zheng)策傾斜支(zhi)持(chi)，優先(xian)保(bao)障(zhang)(zhang)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)資金投入(ru)，對脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)難度(du)大的縣和(he)村(cun)(cun)掛牌督戰(zhan)。深入(ru)實(shi)施產業(ye)、就業(ye)、生態、教(jiao)育(yu)、健康(kang)、社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)等幫扶，加強易地搬遷后(hou)續扶持(chi)，重(zhong)點解(jie)決“兩不愁(chou)三(san)保(bao)障(zhang)(zhang)”問題，脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)群眾(zhong)不愁(chou)吃(chi)、不愁(chou)穿，義務(wu)教(jiao)育(yu)、基本醫療(liao)、住房安全(quan)有保(bao)障(zhang)(zhang)，飲水(shui)安全(quan)也有了保(bao)障(zhang)(zhang)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)農村(cun)(cun)居民收入(ru)明顯增(zeng)加，生產生活條件顯著(zhu)改善。
推動鞏固拓(tuo)展脫貧(pin)攻堅成果同(tong)鄉村振(zhen)興(xing)有(you)效銜(xian)接。保持過渡期內(nei)主要幫扶(fu)政策(ce)總體穩定(ding)，嚴格落(luo)實“四個不摘”要求，建立健全(quan)防止返貧(pin)動態監測和(he)幫扶(fu)機制(zhi)，有(you)力應對(dui)疫情(qing)(qing)、災情(qing)(qing)等不利影響，確保不發(fa)(fa)生規模性返貧(pin)。確定(ding)并集(ji)(ji)中支持160個國家鄉村振(zhen)興(xing)重點(dian)幫扶(fu)縣(xian)，加大對(dui)易地搬(ban)遷集(ji)(ji)中安置區(qu)等重點(dian)區(qu)域支持力度(du)，堅持并完善東西部協作、對(dui)口支援(yuan)、定(ding)點(dian)幫扶(fu)等機制(zhi)，選派用好醫療、教育“組團式”幫扶(fu)干(gan)部人才(cai)和(he)科技特派員，推動脫貧(pin)地區(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展和(he)群眾穩定(ding)增收。
（三）聚(ju)焦(jiao)重點領域(yu)和關鍵環節深化改革(ge)(ge)，更大激發市(shi)(shi)場活力(li)和社(she)會(hui)創造(zao)力(li)。堅持社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場經濟改革(ge)(ge)方向，處理(li)好(hao)(hao)政(zheng)府(fu)和市(shi)(shi)場的關系，使市(shi)(shi)場在(zai)資源配置中起(qi)決定性作用(yong)，更好(hao)(hao)發揮政(zheng)府(fu)作用(yong)，推動有(you)效市(shi)(shi)場和有(you)為政(zheng)府(fu)更好(hao)(hao)結合。
持(chi)續推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職能轉變。完成國(guo)務(wu)院及(ji)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府機構(gou)改(gai)革(ge)(ge)。加快建設(she)全(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)，建設(she)高標準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系，營造市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)營商(shang)環境。大道至簡，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)簡易(yi)(yi)行。持(chi)之以恒(heng)推進(jin)觸動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府自(zi)身利(li)益(yi)的改(gai)革(ge)(ge)。進(jin)一(yi)步(bu)簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權，放(fang)寬(kuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)，全(quan)面實(shi)(shi)(shi)施市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)負面清(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理措(cuo)施比制(zhi)(zhi)度(du)(du)建立之初壓(ya)減(jian)64%，將行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可事(shi)(shi)項全(quan)部納(na)入(ru)清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理。多(duo)(duo)年來取(qu)消和下放(fang)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可事(shi)(shi)項1000多(duo)(duo)項，中(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府層面核準(zhun)(zhun)(zhun)投(tou)資項目(mu)壓(ya)減(jian)90%以上，工(gong)(gong)業(ye)(ye)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)許可證從(cong)60類(lei)減(jian)少到(dao)10類(lei)，工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)項目(mu)全(quan)流程(cheng)審(shen)(shen)批時(shi)(shi)間(jian)壓(ya)縮(suo)到(dao)不超(chao)過(guo)120個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日(ri)。改(gai)革(ge)(ge)商(shang)事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推行“證照分(fen)離(li)”改(gai)革(ge)(ge)，企(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)時(shi)(shi)間(jian)從(cong)一(yi)個(ge)(ge)月以上壓(ya)縮(suo)到(dao)目(mu)前的平(ping)均4個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日(ri)以內，實(shi)(shi)(shi)行中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)簡易(yi)(yi)注銷制(zhi)(zhi)度(du)(du)。堅持(chi)放(fang)管(guan)(guan)結合，加強(qiang)(qiang)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后監(jian)管(guan)(guan)，嚴格落(luo)實(shi)(shi)(shi)監(jian)管(guan)(guan)責任，防止監(jian)管(guan)(guan)缺(que)位、重放(fang)輕管(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)食品(pin)藥品(pin)等重點領域質量(liang)和安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)，推行“雙隨(sui)機、一(yi)公(gong)開(kai)(kai)”等方式加強(qiang)(qiang)公(gong)正監(jian)管(guan)(guan)，規(gui)范(fan)(fan)行使行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)量(liang)權。加強(qiang)(qiang)反(fan)壟斷和反(fan)不正當(dang)競爭(zheng)，全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)(shi)公(gong)平(ping)競爭(zheng)審(shen)(shen)查制(zhi)(zhi)度(du)(du)，改(gai)革(ge)(ge)反(fan)壟斷執法(fa)體制(zhi)(zhi)。依(yi)法(fa)規(gui)范(fan)(fan)和引導資本健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，依(yi)法(fa)堅決管(guan)(guan)控資本無(wu)序(xu)擴張。不斷優(you)化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)，推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)集(ji)成辦(ban)理，壓(ya)減(jian)各(ge)類(lei)證明事(shi)(shi)項，加快數字政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)，90%以上的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)實(shi)(shi)(shi)現網上可辦(ban)，戶(hu)(hu)籍(ji)證明、社保轉接(jie)等200多(duo)(duo)項群眾(zhong)經常(chang)辦(ban)理事(shi)(shi)項實(shi)(shi)(shi)現跨省通辦(ban)。取(qu)消所有省界(jie)高速公(gong)路收費站。制(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)(shi)(shi)施優(you)化(hua)(hua)營商(shang)環境、市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體登記管(guan)(guan)理、促進(jin)個(ge)(ge)體工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)(hu)發(fa)(fa)展(zhan)、保障中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)款項支付等條例。改(gai)革(ge)(ge)給(gei)人們經商(shang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)更多(duo)(duo)便利(li)和空間(jian)，去年底(di)企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)超(chao)過(guo)5200萬戶(hu)(hu)、個(ge)(ge)體工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)(hu)超(chao)過(guo)1.1億戶(hu)(hu)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體總量(liang)超(chao)過(guo)1.6億戶(hu)(hu)、是十年前的3倍，發(fa)(fa)展(zhan)內生(sheng)動力明顯增強(qiang)(qiang)。
促進(jin)(jin)多(duo)種所有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)共同發展。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)社(she)會主義基本(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，堅(jian)持(chi)“兩個毫不動搖”。完(wan)成國企(qi)(qi)改革三年(nian)行動任務(wu)，健全現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推動國企(qi)(qi)聚焦主責主業(ye)優化重組、提質增效(xiao)。促進(jin)(jin)民營企(qi)(qi)業(ye)健康發展，破除各種隱性壁壘，一視(shi)同仁給予政策支持(chi)，提振民間投(tou)資信心(xin)。完(wan)善(shan)產權保護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，保護企(qi)(qi)業(ye)家合法(fa)權益，弘揚企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)。
推進(jin)(jin)財(cai)稅金融(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。深化預(yu)算(suan)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，加大預(yu)算(suan)公開力度，推進(jin)(jin)中央與地(di)方(fang)財(cai)政事權和支(zhi)出(chu)責任劃分改(gai)(gai)(gai)革(ge)，完(wan)善地(di)方(fang)政府債務管(guan)理體(ti)系，構建綜合與分類相結合的(de)個人所得(de)稅制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)(jin)一步深化稅收征(zheng)管(guan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。推動(dong)金融(rong)監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，統籌推進(jin)(jin)中小(xiao)銀行補充資(zi)本和改(gai)(gai)(gai)革(ge)化險，推進(jin)(jin)股(gu)票發(fa)行注冊制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，完(wan)善資(zi)本市(shi)場基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強金融(rong)穩定法治(zhi)建設。
（四）深入(ru)實(shi)施創新驅動發(fa)展(zhan)戰略，推動產業結構優化(hua)升級(ji)。深化(hua)供給側(ce)結構性改革，完善國家(jia)和(he)地方創新體系，推進科技自立自強，緊(jin)緊(jin)依靠創新提升實(shi)體經濟發(fa)展(zhan)水平，不斷(duan)培育壯大發(fa)展(zhan)新動能，有(you)效(xiao)應對(dui)外(wai)部(bu)打壓遏制。
增(zeng)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)引領(ling)作(zuo)用(yong)。強(qiang)化國家(jia)(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力量，實施一批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)重大(da)(da)(da)項(xiang)目，加(jia)(jia)強(qiang)關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)關。發(fa)揮好(hao)高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)機(ji)構發(fa)展。推(tui)進國際和(he)(he)區域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)中心(xin)建設，布局建設綜合性國家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)學中心(xin)。支(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)應用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，全(quan)國基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)經費(fei)五年(nian)增(zeng)長(chang)1倍。改革科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)目和(he)(he)經費(fei)管理(li)制(zhi)度，賦予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)單位(wei)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人員更大(da)(da)(da)自(zi)主(zhu)權(quan)，努(nu)力將廣大(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人員從繁雜的(de)行政(zheng)(zheng)事務中解(jie)脫(tuo)出(chu)(chu)來。加(jia)(jia)強(qiang)知識產(chan)權(quan)保(bao)護，激發(fa)創新(xin)(xin)(xin)動力。促(cu)進國際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)交流合作(zuo)。通過市場(chang)化機(ji)制(zhi)激勵(li)企業(ye)創新(xin)(xin)(xin)，不斷提(ti)高企業(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)費(fei)用(yong)加(jia)(jia)計扣除比例(li)，將制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小企業(ye)分別從50%、75%提(ti)高至100%，并階段性擴(kuo)大(da)(da)(da)到(dao)所(suo)有適用(yong)行業(ye)，對企業(ye)投(tou)入基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、購置設備給予政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)，各類支(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)(xin)的(de)稅收優(you)惠政(zheng)(zheng)策年(nian)度規模已超過萬億元。創設支(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)(xin)的(de)金融政(zheng)(zheng)策工具，引導創業(ye)投(tou)資等發(fa)展。企業(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)入保(bao)持(chi)兩位(wei)數增(zeng)長(chang)，一大(da)(da)(da)批創新(xin)(xin)(xin)企業(ye)脫(tuo)穎而出(chu)(chu)。
推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)向中(zhong)高端邁進(jin)。把(ba)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)作為(wei)發(fa)展(zhan)實體經(jing)(jing)濟(ji)的重(zhong)點，促進(jin)工業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)平穩運行(xing)，保持(chi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)比重(zhong)基本穩定。嚴格執行(xing)環保、質(zhi)量、安全(quan)(quan)等法規標(biao)準，淘汰落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)。開展(zhan)重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鏈補鏈行(xing)動(dong)。啟(qi)動(dong)一批產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎再造(zao)(zao)工程。鼓勵企業(ye)(ye)加(jia)快設(she)備更新(xin)和(he)技術改(gai)造(zao)(zao)，將(jiang)固定資(zi)產(chan)(chan)加(jia)速折舊優惠政(zheng)策(ce)擴大至全(quan)(quan)部制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)。推(tui)動(dong)高端裝備、生(sheng)物醫(yi)藥、光電子信息、新(xin)能(neng)源汽車(che)、光伏、風電等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)加(jia)快發(fa)展(zhan)。促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)實體經(jing)(jing)濟(ji)深度(du)融合。持(chi)續推(tui)進(jin)網(wang)絡提速降費(fei)(fei)，發(fa)展(zhan)“互(hu)聯網(wang)+”。移動(dong)互(hu)聯網(wang)用戶數(shu)(shu)增(zeng)加(jia)到14.5億(yi)戶。支持(chi)工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)發(fa)展(zhan)，有力促進(jin)了制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化智能(neng)化。專精特(te)新(xin)中(zhong)小企業(ye)(ye)達7萬多家(jia)。促進(jin)平臺經(jing)(jing)濟(ji)健康(kang)持(chi)續發(fa)展(zhan)，發(fa)揮其帶動(dong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、拓展(zhan)消費(fei)(fei)市場、創新(xin)生(sheng)產(chan)(chan)模式等作用。發(fa)展(zhan)研發(fa)設(she)計、現代物流、檢驗檢測認證等生(sheng)產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)全(quan)(quan)面質(zhi)量管理和(he)質(zhi)量基礎設(she)施建設(she)。中(zhong)國制(zhi)造(zao)(zao)的品(pin)質(zhi)和(he)競爭力不斷提升。
（五(wu)）擴大國內(nei)有效(xiao)需(xu)求，推進區域協調發(fa)展(zhan)和新型城鎮化(hua)。圍繞構建新發(fa)展(zhan)格局(ju)，立足超大規模市場優勢(shi)，堅持實施(shi)擴大內(nei)需(xu)戰略(lve)，培育更(geng)多經濟增(zeng)長動力源。
著力(li)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)和(he)有(you)效投(tou)資(zi)(zi)。疫情發生前，消(xiao)費(fei)已經(jing)成(cheng)為我國經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)的主(zhu)要(yao)拉動(dong)力(li)。面對(dui)需求(qiu)不足甚至出(chu)現收(shou)縮，推動(dong)消(xiao)費(fei)盡快(kuai)恢復。多渠道促進居民增(zeng)收(shou)，提高中低收(shou)入(ru)群體收(shou)入(ru)。支(zhi)持汽車、家電等(deng)大(da)宗消(xiao)費(fei)，汽車保有(you)量突破3億輛(liang)、增(zeng)長(chang)(chang)46.7%。推動(dong)線(xian)上線(xian)下消(xiao)費(fei)深度融合，實物商品網上零售額(e)占社(she)(she)會消(xiao)費(fei)品零售總額(e)的比重(zhong)從15.8%提高到27.2%。發展城市社(she)(she)區便民商業(ye)，完善(shan)農村快(kuai)遞物流配送體系(xi)。幫扶(fu)旅游(you)業(ye)發展。圍繞補短板、調(diao)結構(gou)、增(zeng)后勁擴(kuo)大(da)有(you)效投(tou)資(zi)(zi)。創新投(tou)融資(zi)(zi)體制機制，預算內投(tou)資(zi)(zi)引導和(he)撬(qiao)動(dong)社(she)(she)會投(tou)資(zi)(zi)成(cheng)倍增(zeng)加(jia)，增(zeng)加(jia)地方(fang)政府專(zhuan)項債券額(e)度，重(zhong)點支(zhi)持交通、水利、能源(yuan)、信息(xi)等(deng)基礎(chu)設(she)施和(he)民生工程建設(she)，鼓勵社(she)(she)會資(zi)(zi)本(ben)參與建設(she)運(yun)營，調(diao)動(dong)民間投(tou)資(zi)(zi)積極性。
增(zeng)強區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)平衡性協調性。統籌推(tui)進西部(bu)(bu)(bu)大開發(fa)(fa)(fa)、東北全面振興、中部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)崛起、東部(bu)(bu)(bu)率(lv)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，中西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)總體高于東部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。加大對(dui)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、邊(bian)疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的支(zhi)持力(li)度，中央財政對(dui)相關地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)移支(zhi)付資金比五年前(qian)增(zeng)長66.8%。推(tui)進京津(jin)冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長三角一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)黃河流域(yu)生態(tai)保護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。高標準高質量(liang)建設雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)海洋經(jing)(jing)濟(ji)。支(zhi)持經(jing)(jing)濟(ji)困難(nan)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促進資源型地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵有條(tiao)件地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)更大發(fa)(fa)(fa)揮帶(dai)動(dong)作(zuo)用，推(tui)動(dong)形(xing)成更多(duo)新的增(zeng)長極增(zeng)長帶(dai)。
持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)以人為核心的(de)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化。我國仍處于城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化進(jin)程中，每年(nian)有上(shang)千萬農村人口(kou)轉移到城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)。完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)特別是(shi)(shi)(shi)縣(xian)城(cheng)(cheng)功能，增(zeng)強綜合承載能力。分(fen)類放寬或取消城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)落戶(hu)限制，十年(nian)1.4億農村人口(kou)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)落戶(hu)。有序發(fa)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群和(he)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈，促進(jin)大中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)成渝地(di)(di)區雙城(cheng)(cheng)經濟圈建設(she)。堅持(chi)房(fang)子是(shi)(shi)(shi)用來住(zhu)的(de)、不是(shi)(shi)(shi)用來炒的(de)定位，建立(li)實(shi)施房(fang)地(di)(di)產長效機制，擴大保障性住(zhu)房(fang)供給，推(tui)(tui)進(jin)長租(zu)房(fang)市(shi)(shi)(shi)場建設(she)，穩(wen)地(di)(di)價、穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期(qi)，因(yin)城(cheng)(cheng)施策促進(jin)房(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)(shi)場健康發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施建設(she)，軌道(dao)交(jiao)通運(yun)營(ying)里程從(cong)4500多(duo)公(gong)里增(zeng)加(jia)到近(jin)1萬公(gong)里，排水(shui)管道(dao)從(cong)63萬公(gong)里增(zeng)加(jia)到89萬公(gong)里。改造城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)老舊小區16.7萬個，惠及(ji)2900多(duo)萬家庭。
（六(liu)）保障國家糧食安全，大力(li)實施鄉村振(zhen)興戰略(lve)。完善強(qiang)農惠農政策，持續(xu)抓緊抓好農業生(sheng)產，加快推進農業農村現代化。
提(ti)升農(nong)(nong)業(ye)綜合生(sheng)產(chan)能(neng)力。穩定(ding)和(he)(he)擴(kuo)大(da)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)播種面積，擴(kuo)種大(da)豆油料，優化生(sheng)產(chan)結構布局，提(ti)高單產(chan)和(he)(he)品(pin)質。完(wan)善糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)支持政策，穩定(ding)種糧(liang)(liang)農(nong)(nong)民補貼，合理確定(ding)稻谷、小麥(mai)最低收(shou)購價(jia)，加(jia)大(da)對產(chan)糧(liang)(liang)大(da)縣獎勵力度，健全政策性(xing)農(nong)(nong)業(ye)保險制度。加(jia)強耕(geng)地(di)(di)保護(hu)(hu)，實施(shi)黑土地(di)(di)保護(hu)(hu)工(gong)程，完(wan)善水利(li)設施(shi)，新建(jian)高標準農(nong)(nong)田4.56億畝。推進(jin)國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全產(chan)業(ye)帶(dai)建(jian)設。加(jia)快種業(ye)、農(nong)(nong)機等科技(ji)創新和(he)(he)推廣應用，農(nong)(nong)作(zuo)物耕(geng)種收(shou)綜合機械化率從67%提(ti)高到(dao)73%。全面落實糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全黨政同責，強化糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)和(he)(he)重(zhong)要農(nong)(nong)產(chan)品(pin)穩產(chan)保供(gong)，始終不懈(xie)地(di)(di)把(ba)14億多中(zhong)國人的飯碗牢(lao)牢(lao)端(duan)在自己手中(zhong)。
扎實(shi)推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)革發展。鞏固和(he)完善農(nong)村(cun)(cun)(cun)基本經營制度(du)，完成承包地確權(quan)(quan)(quan)登記頒證(zheng)和(he)農(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權(quan)(quan)(quan)制度(du)改(gai)革階段性任(ren)務，穩步推進多種(zhong)形式適(shi)度(du)規模經營，抓好家庭農(nong)場和(he)農(nong)民(min)合(he)作社(she)發展，加(jia)(jia)快發展農(nong)業社(she)會(hui)化服務。啟(qi)動鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)行動，持續整治提升農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境(jing)，加(jia)(jia)強(qiang)水(shui)電路氣信郵等基礎設(she)施(shi)建設(she)，實(shi)現符合(he)條(tiao)件的(de)鄉(xiang)鎮和(he)建制村(cun)(cun)(cun)通(tong)硬化路、通(tong)客車，農(nong)村(cun)(cun)(cun)自來水(shui)普及(ji)率從80%提高到(dao)(dao)87%，多年累計改(gai)造農(nong)村(cun)(cun)(cun)危房(fang)2400多萬戶。深化供銷(xiao)合(he)作社(she)、集(ji)體(ti)林權(quan)(quan)(quan)、農(nong)墾等改(gai)革。立足(zu)特色資源發展鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業，促進農(nong)民(min)就業創業增收。為保障農(nong)民(min)工(gong)及(ji)時拿到(dao)(dao)應(ying)得報酬(chou)，持續強(qiang)化農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資拖(tuo)欠(qian)治理，出臺實(shi)施(shi)保障農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資支付(fu)條(tiao)例，嚴厲打擊惡意拖(tuo)欠(qian)行為。
（七(qi)）堅定擴大對外開(kai)放，深化(hua)(hua)互利(li)共贏的(de)國際經貿合作。面(mian)對外部(bu)環境變(bian)化(hua)(hua)，實行更(geng)加積極主動的(de)開(kai)放戰(zhan)略(lve)，以高水平開(kai)放更(geng)有(you)力促改革促發展。
推(tui)動進(jin)出口穩中提質。加大出口退稅(shui)、信(xin)保(bao)、信(xin)貸等政策支持(chi)力(li)度，企(qi)業出口退稅(shui)辦理(li)時(shi)間(jian)壓(ya)縮(suo)至6個(ge)工(gong)作日以內。優化(hua)外匯服(fu)務。發(fa)展外貿(mao)新(xin)業態，新(xin)設(she)152個(ge)跨境(jing)電(dian)商綜試區，支持(chi)建設(she)一批海外倉(cang)。發(fa)揮進(jin)博會、廣交(jiao)會、服(fu)貿(mao)會、消博會等重大展會作用。推(tui)進(jin)通關便利化(hua)，進(jin)口、出口通關時(shi)間(jian)分別壓(ya)減67%和(he)92%，進(jin)出口環節合規(gui)成本明顯下降(jiang)。關稅(shui)總水(shui)平從9.8%降(jiang)至7.4%。全面深化(hua)服(fu)務貿(mao)易創新(xin)發(fa)展試點，推(tui)出跨境(jing)服(fu)務貿(mao)易負面清單。進(jin)出口穩定增長有力(li)支撐了(le)經濟發(fa)展。
積極有效利用外(wai)(wai)(wai)資(zi)。出臺外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)法實施(shi)條例，不(bu)斷(duan)優(you)化外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)。持續(xu)放寬外(wai)(wai)(wai)資(zi)市(shi)場準入，全國和自由貿易試驗區(qu)負面(mian)清(qing)單(dan)條數分別壓減51%、72%，制造業領域基(ji)本全面(mian)放開，金融等服務(wu)業開放水平(ping)不(bu)斷(duan)提升(sheng)。已設21個自由貿易試驗區(qu)，海南自由貿易港建設穩步推進。各地創新方式加強(qiang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)促進服務(wu)，加大(da)招商(shang)引資(zi)和項(xiang)(xiang)目對接力度。一批外(wai)(wai)(wai)資(zi)大(da)項(xiang)(xiang)目落(luo)地，我國持續(xu)成為外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)興業的熱土。
推動高質(zhi)量共建(jian)“一帶一路”。堅持共商共建(jian)共享，遵循市場原(yuan)則(ze)和(he)國際通(tong)行(xing)規(gui)則(ze)，實施(shi)一批互聯(lian)互通(tong)和(he)產能合作項目(mu)，對沿線國家貨物(wu)(wu)進(jin)出口額年均增長(chang)13.4%，各領域交流合作不斷深化(hua)(hua)(hua)。推進(jin)西部陸海(hai)新通(tong)道建(jian)設。引導(dao)對外投(tou)資(zi)健康有序發展，加強境外風險防控。新簽和(he)升(sheng)級6個(ge)自貿(mao)(mao)(mao)協定，與自貿(mao)(mao)(mao)伙伴貨物(wu)(wu)進(jin)出口額占(zhan)比從(cong)26%提升(sheng)至35%左右。堅定維護多(duo)邊貿(mao)(mao)(mao)易體(ti)制，反(fan)對貿(mao)(mao)(mao)易保護主(zhu)義，穩妥應對經貿(mao)(mao)(mao)摩擦(ca)，促(cu)進(jin)貿(mao)(mao)(mao)易和(he)投(tou)資(zi)自由化(hua)(hua)(hua)便利化(hua)(hua)(hua)
（八）加強生態(tai)環(huan)境保護(hu)，促進綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持綠水(shui)青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)的(de)理念，健全生態(tai)文明制度(du)體系，處理好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和保護(hu)的(de)關(guan)系，不(bu)斷提升可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力。
加(jia)強(qiang)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態建設(she)。堅(jian)持精準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，深入推(tui)(tui)進污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)。注重多污(wu)(wu)染(ran)物協同治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)區域(yu)聯防(fang)聯控，地(di)(di)級及以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)空氣質量(liang)優良天數(shu)比例達86.5%、上升4個百分點。基本消除(chu)地(di)(di)級及以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)體，推(tui)(tui)進重要河(he)湖、近岸海域(yu)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)大(da)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)風險防(fang)控和(he)(he)修復(fu)力(li)度，強(qiang)化(hua)固體廢物和(he)(he)新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。全(quan)面劃(hua)定耕地(di)(di)和(he)(he)永(yong)久(jiu)基本農(nong)田(tian)保(bao)護(hu)紅線、生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)紅線和(he)(he)城(cheng)(cheng)鎮開發邊界。堅(jian)持山(shan)水(shui)林田(tian)湖草(cao)沙(sha)一體化(hua)保(bao)護(hu)和(he)(he)系統治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，實施一批重大(da)生(sheng)(sheng)態工(gong)程(cheng)，全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)河(he)湖長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)、林長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)動共抓長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)大(da)保(bao)護(hu)，深入實施長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)流域(yu)重點水(shui)域(yu)十年禁漁。加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)。完善生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)補償制(zhi)(zhi)度。森林覆(fu)蓋(gai)率達到(dao)24%，草(cao)原綜合植被蓋(gai)度和(he)(he)濕地(di)(di)保(bao)護(hu)率均達50%以(yi)上，水(shui)土(tu)流失、荒漠(mo)化(hua)、沙(sha)化(hua)土(tu)地(di)(di)面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公(gong)里。人(ren)民(min)群眾越來越多享受到(dao)藍天白云、綠(lv)水(shui)青山(shan)。
穩(wen)步(bu)推(tui)進節(jie)能降碳(tan)(tan)。統籌能源安(an)全穩(wen)定供(gong)應(ying)和綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展，科學有序推(tui)進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和。優化能源結(jie)構，實現(xian)超低(di)排放的煤電機組超過(guo)10.5億千(qian)瓦，可再生(sheng)能源裝機規模由(you)6.5億千(qian)瓦增至12億千(qian)瓦以上，清潔能源消(xiao)費占比(bi)由(you)20.8%上升到25%以上。全面加強(qiang)資(zi)源節(jie)約工作(zuo)(zuo)，發展綠色(se)(se)產業和循(xun)環(huan)經濟，促進節(jie)能環(huan)保(bao)技術和產品研發應(ying)用。提(ti)升生(sheng)態系統碳(tan)(tan)匯能力。加強(qiang)綠色(se)(se)發展金融支持。完善能耗(hao)考(kao)核方(fang)式。積極參與應(ying)對氣候變化國際合作(zuo)(zuo)，為推(tui)動全球氣候治理作(zuo)(zuo)出了中國貢獻。
（九）切實保(bao)障和改善(shan)民生(sheng)，加快(kuai)社會(hui)事業(ye)發展(zhan)。貫徹以人民為中心(xin)的發展(zhan)思想，持(chi)續增加民生(sheng)投入，著(zhu)力保(bao)基本、兜底線、促公平，提(ti)升公共(gong)服務(wu)水平，推進基本公共(gong)服務(wu)均等化，在發展(zhan)中不斷增進民生(sheng)福(fu)祉。
促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)公(gong)平和(he)(he)質量提(ti)升(sheng)(sheng)。百年(nian)大(da)計(ji)(ji)，教(jiao)(jiao)育(yu)為本。財(cai)政性教(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)占(zhan)國(guo)內生(sheng)產總值比例每年(nian)都保(bao)(bao)持在4%以(yi)上，學(xue)生(sheng)人均(jun)經費(fei)投入(ru)(ru)大(da)幅增(zeng)加(jia)(jia)。持續加(jia)(jia)強農村(cun)義務教(jiao)(jiao)育(yu)薄弱(ruo)環節(jie)建(jian)設(she)，基本消除城鎮大(da)班額，推動解(jie)決(jue)進(jin)城務工人員子(zi)女入(ru)(ru)學(xue)問(wen)題，義務教(jiao)(jiao)育(yu)鞏固率由(you)93.8%提(ti)高(gao)到(dao)95.5%。堅持義務教(jiao)(jiao)育(yu)由(you)國(guo)家(jia)(jia)統一(yi)實(shi)施(shi)，引(yin)導規范民辦教(jiao)(jiao)育(yu)發展。減輕義務教(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)學(xue)生(sheng)負擔。提(ti)升(sheng)(sheng)青少年(nian)健(jian)康水平。持續實(shi)施(shi)營養(yang)改善(shan)計(ji)(ji)劃，每年(nian)惠(hui)及3700多萬(wan)學(xue)生(sheng)。保(bao)(bao)障教(jiao)(jiao)師(shi)特別是鄉村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)工資待遇。多渠道(dao)增(zeng)加(jia)(jia)幼(you)兒園供(gong)給。高(gao)中階(jie)段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)(ru)學(xue)率提(ti)高(gao)到(dao)90%以(yi)上。職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)適應性增(zeng)強，職(zhi)業院校(xiao)辦學(xue)條件(jian)持續改善(shan)。積(ji)極穩妥推進(jin)高(gao)考綜合改革，高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)(ru)學(xue)率從(cong)45.7%提(ti)高(gao)到(dao)59.6%，高(gao)校(xiao)招生(sheng)持續加(jia)(jia)大(da)對中西(xi)部地(di)區和(he)(he)農村(cun)地(di)區傾斜(xie)力(li)度(du)。大(da)幅提(ti)高(gao)經濟困難高(gao)校(xiao)學(xue)生(sheng)國(guo)家(jia)(jia)助學(xue)貸款額度(du)。深入(ru)(ru)實(shi)施(shi)“強基計(ji)(ji)劃”和(he)(he)基礎(chu)(chu)學(xue)科拔(ba)尖人才(cai)培養(yang)計(ji)(ji)劃，建(jian)設(she)288個基礎(chu)(chu)學(xue)科拔(ba)尖學(xue)生(sheng)培養(yang)基地(di)，接續推進(jin)世界(jie)一(yi)流大(da)學(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)科建(jian)設(she)，不斷夯實(shi)發展的人才(cai)基礎(chu)(chu)。
提(ti)升醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務能力(li)。深入推進(jin)和(he)努力(li)普(pu)及(ji)健康(kang)中國(guo)行動，深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)(sheng)體制改革(ge)(ge)，把基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)制度作為公共(gong)(gong)產(chan)品(pin)向全民(min)提(ti)供，進(jin)一步緩(huan)解(jie)群(qun)眾(zhong)看(kan)病難(nan)、看(kan)病貴問題。持續(xu)提(ti)高基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)和(he)大(da)病保(bao)險(xian)水平(ping)，城鄉居民(min)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)人(ren)均(jun)財政補(bu)助標準從(cong)450元(yuan)提(ti)高到610元(yuan)。將更多群(qun)眾(zhong)急需藥(yao)品(pin)納入醫(yi)(yi)(yi)保(bao)報(bao)銷范圍。住院和(he)門診(zhen)費用實現跨省直接(jie)結算，惠及(ji)5700多萬人(ren)次。推行藥(yao)品(pin)和(he)醫(yi)(yi)(yi)用耗材集中帶量采購(gou)，降(jiang)低費用負擔超過(guo)4000億元(yuan)。設置13個國(guo)家(jia)醫(yi)(yi)(yi)學中心，布(bu)局(ju)建設76個國(guo)家(jia)區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療中心。全面推開公立醫(yi)(yi)(yi)院綜合改革(ge)(ge)，持續(xu)提(ti)升縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務能力(li)，完(wan)善(shan)分級診(zhen)療體系(xi)。優化(hua)老年人(ren)等群(qun)體就醫(yi)(yi)(yi)服務。促進(jin)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)創新發展、惠及(ji)民(min)生(sheng)(sheng)。基(ji)本公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)服務經費人(ren)均(jun)財政補(bu)助標準從(cong)50元(yuan)提(ti)高到84元(yuan)。堅(jian)持預防(fang)(fang)為主，加強重(zhong)(zhong)大(da)慢性病健康(kang)管理(li)。改革(ge)(ge)完(wan)善(shan)疾(ji)病預防(fang)(fang)控(kong)制體系(xi)，組建國(guo)家(jia)疾(ji)病預防(fang)(fang)控(kong)制局(ju)，健全重(zhong)(zhong)大(da)疫情防(fang)(fang)控(kong)救(jiu)治和(he)應急物資保(bao)障體系(xi)，努力(li)保(bao)障人(ren)民(min)健康(kang)。
加(jia)(jia)強(qiang)社會保(bao)障和(he)服務(wu)。建(jian)立(li)基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)中央調劑制度，連(lian)續上調退(tui)休人(ren)(ren)(ren)員(yuan)基(ji)本養(yang)老(lao)金(jin)(jin)，提(ti)高(gao)城鄉(xiang)居民基(ji)礎養(yang)老(lao)金(jin)(jin)最低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)，穩(wen)步(bu)提(ti)升城鄉(xiang)低(di)保(bao)、優待撫恤、失業(ye)和(he)工傷保(bao)障等(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)。積極應(ying)對人(ren)(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化，推(tui)動老(lao)齡(ling)事業(ye)和(he)養(yang)老(lao)產業(ye)發展(zhan)。發展(zhan)社區和(he)居家養(yang)老(lao)服務(wu)，加(jia)(jia)強(qiang)配套設(she)施和(he)無(wu)障礙設(she)施建(jian)設(she)，在稅費、用房、水電氣價格等(deng)方(fang)面給予政策支持。推(tui)進(jin)醫養(yang)結合，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)長(chang)期護理(li)保(bao)險(xian)制度試點。實(shi)施三孩生育政策及配套支持措施。完(wan)善退(tui)役(yi)軍人(ren)(ren)(ren)管理(li)保(bao)障制度，提(ti)高(gao)保(bao)障水平。加(jia)(jia)強(qiang)婦女、兒童權益保(bao)障。完(wan)善未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)護制度。健(jian)全殘疾人(ren)(ren)(ren)保(bao)障和(he)關愛服務(wu)體系。健(jian)全社會救助體系，加(jia)(jia)強(qiang)低(di)收入(ru)人(ren)(ren)(ren)口(kou)動態監測，對遇困(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)及時(shi)給予幫扶，年(nian)(nian)均臨時(shi)救助1100萬(wan)人(ren)(ren)(ren)次，堅決兜住了困(kun)難(nan)群眾(zhong)基(ji)本生活保(bao)障網。
豐富人民群(qun)眾精(jing)神(shen)文(wen)(wen)化(hua)生活。培育和(he)踐行社會(hui)主義核心價值(zhi)觀(guan)。深化(hua)群(qun)眾性精(jing)神(shen)文(wen)(wen)明創(chuang)建(jian)。發展(zhan)新聞出版、廣(guang)播影視、文(wen)(wen)學(xue)藝術、哲學(xue)社會(hui)科學(xue)和(he)檔(dang)案等事業，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)智庫建(jian)設。扎實推(tui)進(jin)媒(mei)體深度融合。提升國際傳(chuan)播效能。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新互聯網內容建(jian)設。弘揚中華優(you)秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)物(wu)(wu)和(he)文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)保護傳(chuan)承。實施(shi)文(wen)(wen)化(hua)惠民工程，公共圖書館(guan)、博物(wu)(wu)館(guan)、美術館(guan)、文(wen)(wen)化(hua)館(guan)站向社會(hui)免費開(kai)放(fang)。深入(ru)推(tui)進(jin)全民閱(yue)讀。支持(chi)文(wen)(wen)化(hua)產(chan)業發展(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國家(jia)科普(pu)能力建(jian)設。體育健兒勇創(chuang)佳績，全民健身廣(guang)泛開(kai)展(zhan)。
（十）推(tui)進(jin)政府依法履(lv)職和社(she)會(hui)(hui)治理創新，保持社(she)會(hui)(hui)大局(ju)穩定。加(jia)強法治政府建(jian)設，使經濟社(she)會(hui)(hui)活(huo)動更好在法治軌道(dao)上運(yun)行。堅持依法行政、大道(dao)為公，嚴格(ge)規范公正文(wen)明(ming)執法，政府的(de)權力(li)來自人民(min)，有權不可任性(xing)，用權必受監督(du)(du)。推(tui)動完善(shan)法律法規和規章制度，提請全國人大常(chang)委(wei)會(hui)(hui)審(shen)議(yi)法律議(yi)案50件(jian)，制定修訂行政法規180件(jian)次。依法接(jie)受同級人大及其常(chang)委(wei)會(hui)(hui)的(de)監督(du)(du)，自覺(jue)接(jie)受人民(min)政協的(de)民(min)主監督(du)(du)，主動接(jie)受社(she)會(hui)(hui)和輿(yu)論(lun)監督(du)(du)。認真辦理人大代表建(jian)議(yi)和政協委(wei)員提案。加(jia)強審(shen)計、統計監督(du)(du)。持續深化政務(wu)公開。開展國務(wu)院大督(du)(du)查。支持工(gong)會(hui)(hui)、共(gong)青(qing)團、婦聯等群團組織更好發揮作(zuo)用。
加強(qiang)和(he)創新(xin)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理。推動市域社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理現(xian)代(dai)化，完(wan)(wan)善(shan)基層治(zhi)(zhi)理，優化社(she)區服務(wu)。支持(chi)社(she)會(hui)組(zu)織、人(ren)道救助、社(she)會(hui)工作(zuo)、志愿(yuan)服務(wu)、公益(yi)慈善(shan)等(deng)健(jian)康發展。深(shen)入推進信訪積(ji)案化解。推進社(she)會(hui)信用體系(xi)建(jian)(jian)設。完(wan)(wan)善(shan)公共法(fa)律服務(wu)體系(xi)。嚴(yan)格食品、藥(yao)品尤其是疫苗監管。開展安全(quan)生(sheng)產專項整(zheng)治(zhi)(zhi)。改革和(he)加強(qiang)應急管理，提高防災(zai)減災(zai)救災(zai)能力(li)，做(zuo)好洪(hong)澇干旱、森林(lin)草(cao)原火災(zai)、地質災(zai)害、地震(zhen)等(deng)防御和(he)氣象服務(wu)。深(shen)入推進國(guo)(guo)家安全(quan)體系(xi)和(he)能力(li)建(jian)(jian)設。加強(qiang)網絡(luo)、數據安全(quan)和(he)個人(ren)信息保護(hu)(hu)。持(chi)續(xu)加強(qiang)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安綜合治(zhi)(zhi)理，嚴(yan)厲打擊(ji)各類違(wei)法(fa)犯罪(zui)，開展掃黑除惡專項斗(dou)爭，依法(fa)嚴(yan)懲黑惡勢(shi)力(li)及其“保護(hu)(hu)傘”，平安中(zhong)國(guo)(guo)、法(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設取(qu)得新(xin)進展。
各位代表(biao)！
五年來，各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)認真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)戰略(lve)部署(shu)，扎實開展“不忘(wang)初心(xin)、牢記使命”主題(ti)教育和(he)黨(dang)史(shi)學(xue)習教育，弘揚(yang)偉大建黨(dang)精神，嚴格落(luo)實中央(yang)八項規定精神，持之以恒糾(jiu)治(zhi)“四(si)風”，重點糾(jiu)治(zhi)形(xing)式主義、官僚主義，“三公”經(jing)費(fei)大幅壓減。嚴厲懲處違規建設(she)樓堂館所和(he)偷稅逃稅等行為(wei)。加強廉潔(jie)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)。政(zheng)(zheng)府(fu)工作人員自覺(jue)接(jie)受法律(lv)監督、監察(cha)監督和(he)人民監督。
做好經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)工(gong)作，沒有捷徑，實(shi)(shi)干為(wei)(wei)(wei)要。五年來(lai)，堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)習近平(ping)新時代中國特色社(she)會主義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導，全(quan)面貫徹黨的(de)基本理論、基本路線、基本方略。堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)經濟建設(she)為(wei)(wei)(wei)中心，著力推動高質量發展(zhan)(zhan)，事(shi)不(bu)畏難、行(xing)不(bu)避艱，要求(qiu)以(yi)(yi)實(shi)(shi)干踐行(xing)承諾，凝心聚力抓(zhua)發展(zhan)(zhan)；以(yi)(yi)民之所望為(wei)(wei)(wei)施政(zheng)所向，始(shi)終(zhong)把(ba)人(ren)民放在心中最高位置，一切以(yi)(yi)人(ren)民利益為(wei)(wei)(wei)重(zhong)，仔(zi)細傾(qing)聽群眾(zhong)呼聲，深入(ru)了解(jie)群眾(zhong)冷(leng)暖，著力解(jie)決(jue)人(ren)民群眾(zhong)急(ji)難愁盼(pan)問(wen)題；堅(jian)(jian)持實(shi)(shi)事(shi)求(qiu)是，尊(zun)重(zhong)客觀規律，堅(jian)(jian)決(jue)反對空談(tan)浮夸、做表(biao)面文章(zhang)、搞形象工(gong)程(cheng)甚(shen)至盲目(mu)蠻干；以(yi)(yi)改革(ge)的(de)辦法、鍥而不(bu)舍的(de)精神解(jie)難題、激(ji)活力，激(ji)勵(li)敢(gan)于擔當，對庸政(zheng)懶(lan)政(zheng)者(zhe)問(wen)責。尊(zun)重(zhong)人(ren)民群眾(zhong)首創精神，充分調(diao)動各方面積極性，進而匯聚起推動發展(zhan)(zhan)的(de)強大力量。
各(ge)位(wei)代表！
過去(qu)五(wu)年(nian)，民族、宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)、僑務(wu)(wu)等工(gong)作(zuo)創新完善。鞏固和(he)發展(zhan)平等團結(jie)互助和(he)諧的(de)社會主義民族關系，民族團結(jie)進步(bu)呈現新氣象。貫(guan)徹黨的(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)工(gong)作(zuo)基本方針，推(tui)進我國(guo)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)中(zhong)國(guo)化逐步(bu)深入(ru)。持續(xu)做好僑務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)，充分發揮海外僑胞在參與祖國(guo)現代化建(jian)設中(zhong)的(de)獨特優勢和(he)重(zhong)要作(zuo)用。
堅持黨對人民軍(jun)(jun)(jun)隊的(de)(de)絕對領導(dao)，國防和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)隊建設取得一系列新(xin)的(de)(de)重大(da)(da)(da)成就、發(fa)生一系列重大(da)(da)(da)變革。人民軍(jun)(jun)(jun)隊深入(ru)推進政治(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)、改革強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、科技強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、人才(cai)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、依(yi)法治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)，深入(ru)推進練兵備(bei)戰(zhan)，現代化水平和(he)(he)實戰(zhan)能力顯(xian)著提(ti)升。堅定靈活開展軍(jun)(jun)(jun)事斗爭，有(you)效遂行邊防斗爭、海上維(wei)權、反恐維(wei)穩(wen)、搶險救災(zai)、抗擊(ji)疫情、維(wei)和(he)(he)護航(hang)等(deng)重大(da)(da)(da)任務，提(ti)升國防動員能力，有(you)力維(wei)護了國家主權、安全、發(fa)展利益。
港澳(ao)臺工(gong)作取得(de)新進展。依照憲法(fa)和基本(ben)法(fa)有效實(shi)施對特別行(xing)政區(qu)(qu)的(de)全面管治(zhi)權，制定實(shi)施香港特別行(xing)政區(qu)(qu)維護(hu)國(guo)家安全法(fa)，落實(shi)“愛國(guo)者治(zhi)港”、“愛國(guo)者治(zhi)澳(ao)”原則，推(tui)動香港進入由亂(luan)到治(zhi)走向由治(zhi)及興(xing)的(de)新階段。深入推(tui)進粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)(qu)建設，支持港澳(ao)發展經濟、改善民生、防(fang)控疫(yi)情、保(bao)持穩定。貫徹新時(shi)代(dai)黨(dang)解決(jue)臺灣(wan)問題的(de)總體方略，堅決(jue)開(kai)展反(fan)分裂、反(fan)干涉重大斗(dou)爭，持續推(tui)動兩岸關系和平(ping)發展。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色大國(guo)(guo)(guo)外(wai)交(jiao)全(quan)面推進(jin)(jin)。習近平(ping)主席(xi)等(deng)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)(ren)出(chu)(chu)訪多國(guo)(guo)(guo)，通過(guo)線(xian)(xian)上(shang)和(he)線(xian)(xian)下方(fang)式出(chu)(chu)席(xi)二十國(guo)(guo)(guo)集團領(ling)導人(ren)(ren)峰會(hui)、亞太經(jing)合(he)(he)組(zu)織(zhi)領(ling)導人(ren)(ren)非(fei)正式會(hui)議、聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)成立75周(zhou)年系(xi)列(lie)高(gao)級(ji)別會(hui)議、東亞合(he)(he)作(zuo)領(ling)導人(ren)(ren)系(xi)列(lie)會(hui)議、中(zhong)歐領(ling)導人(ren)(ren)會(hui)晤等(deng)一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)大外(wai)交(jiao)活動(dong)(dong)。成功舉辦上(shang)合(he)(he)組(zu)織(zhi)青(qing)島峰會(hui)、金磚國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)(ren)會(hui)晤、全(quan)球(qiu)發展(zhan)(zhan)高(gao)層對話會(hui)、“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)高(gao)峰論壇、中(zhong)非(fei)合(he)(he)作(zuo)論壇北(bei)京(jing)峰會(hui)等(deng)多場重(zhong)大主場外(wai)交(jiao)活動(dong)(dong)。堅持敢于(yu)(yu)(yu)斗爭、善于(yu)(yu)(yu)斗爭，堅決(jue)維護我國(guo)(guo)(guo)主權、安全(quan)、發展(zhan)(zhan)利益(yi)。積極拓展(zhan)(zhan)全(quan)球(qiu)伙伴關系(xi)，致力(li)于(yu)(yu)(yu)建設開(kai)放型世(shi)界經(jing)濟，維護多邊(bian)主義，推動(dong)(dong)構(gou)建人(ren)(ren)類命運共同體。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)為負責任大國(guo)(guo)(guo)，在推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際抗疫(yi)合(he)(he)作(zuo)、解決(jue)全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰和(he)地(di)區(qu)熱點(dian)問題上(shang)發揮了重(zhong)要建設性(xing)作(zuo)用，為促進(jin)(jin)世(shi)界和(he)平(ping)與(yu)發展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)要貢獻。
各位代表！
這(zhe)些年(nian)我國(guo)發展取得的(de)成就，是以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央堅強(qiang)領導的(de)結(jie)(jie)果(guo)(guo)，是習近(jin)平新時(shi)代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義思想科學指引的(de)結(jie)(jie)果(guo)(guo)，是全黨全軍全國(guo)各(ge)(ge)族人民團(tuan)結(jie)(jie)奮(fen)斗的(de)結(jie)(jie)果(guo)(guo)。我代表(biao)國(guo)務院(yuan)，向全國(guo)各(ge)(ge)族人民，向各(ge)(ge)民主(zhu)(zhu)黨派、各(ge)(ge)人民團(tuan)體和(he)各(ge)(ge)界人士，表(biao)示(shi)誠(cheng)(cheng)(cheng)摯(zhi)感(gan)謝(xie)！向香港(gang)特別行政(zheng)區(qu)同胞(bao)、澳門特別行政(zheng)區(qu)同胞(bao)、臺灣同胞(bao)和(he)海外僑胞(bao)，表(biao)示(shi)誠(cheng)(cheng)(cheng)摯(zhi)感(gan)謝(xie)！向關心和(he)支持中國(guo)現代化建設(she)的(de)各(ge)(ge)國(guo)政(zheng)府、國(guo)際(ji)組(zu)織和(he)各(ge)(ge)國(guo)朋(peng)友，表(biao)示(shi)誠(cheng)(cheng)(cheng)摯(zhi)感(gan)謝(xie)！
在(zai)看到發(fa)展(zhan)成就(jiu)的同(tong)時(shi)(shi)，我們(men)也清醒認識到，我國是一(yi)個(ge)(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)大國，仍(reng)處于(yu)社會主義(yi)初級階段，發(fa)展(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充分問題(ti)仍(reng)然突(tu)出。當前發(fa)展(zhan)面(mian)臨諸多(duo)困(kun)難(nan)挑戰。外部環境不(bu)(bu)(bu)(bu)確定性加大，全球通脹(zhang)仍(reng)處于(yu)高位，世界(jie)經濟和貿(mao)易增長(chang)動能(neng)減(jian)弱，外部打壓遏制不(bu)(bu)(bu)(bu)斷上升。國內(nei)經濟增長(chang)企穩向上基(ji)礎(chu)尚需鞏固，需求不(bu)(bu)(bu)(bu)足仍(reng)是突(tu)出矛(mao)盾，民(min)(min)間投資和民(min)(min)營企業(ye)預期不(bu)(bu)(bu)(bu)穩，不(bu)(bu)(bu)(bu)少中(zhong)小微企業(ye)和個(ge)(ge)體(ti)(ti)工商戶困(kun)難(nan)較(jiao)大，穩就(jiu)業(ye)任務(wu)艱巨，一(yi)些(xie)基(ji)層財政(zheng)收支矛(mao)盾較(jiao)大。房地產市場(chang)風險(xian)(xian)隱患(huan)較(jiao)多(duo)，一(yi)些(xie)中(zhong)小金融(rong)機構風險(xian)(xian)暴露(lu)。發(fa)展(zhan)仍(reng)有不(bu)(bu)(bu)(bu)少體(ti)(ti)制機制障礙(ai)。科技創新能(neng)力還不(bu)(bu)(bu)(bu)強。生態環境保護(hu)任重(zhong)(zhong)道(dao)遠。防災(zai)減(jian)災(zai)等(deng)(deng)城鄉基(ji)礎(chu)設(she)施仍(reng)有明顯薄弱環節。一(yi)些(xie)民(min)(min)生領(ling)域(yu)(yu)存(cun)在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)少短板。形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi)現象仍(reng)較(jiao)突(tu)出，有的地方政(zheng)策執行“一(yi)刀切”、層層加碼，有的干部不(bu)(bu)(bu)(bu)作(zuo)為、亂作(zuo)為、簡單化，存(cun)在(zai)脫(tuo)離實際(ji)、違背群(qun)眾意愿、漠(mo)視(shi)群(qun)眾合法權(quan)益(yi)等(deng)(deng)問題(ti)。一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)(yu)、行業(ye)、地方腐敗(bai)現象時(shi)(shi)有發(fa)生。人民(min)(min)群(qun)眾對政(zheng)府工作(zuo)還有一(yi)些(xie)意見和建議應予重(zhong)(zhong)視(shi)。要直面(mian)問題(ti)挑戰，盡心竭力改進政(zheng)府工作(zuo)，不(bu)(bu)(bu)(bu)負人民(min)(min)重(zhong)(zhong)托。
二、對今年政府工作的建議
今年(nian)(nian)是(shi)全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹(che)黨的(de)二十大(da)(da)(da)精(jing)神的(de)開(kai)(kai)局(ju)之年(nian)(nian)。做好(hao)政府工作(zuo)，要在以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央(yang)堅強領導下，以(yi)習近(jin)平新時代(dai)中國特色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為指導，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹(che)落實黨的(de)二十大(da)(da)(da)精(jing)神，按照中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議部(bu)署，扎實推進(jin)(jin)中國式(shi)現代(dai)化，堅持穩(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)(jin)工作(zuo)總基調，完(wan)整、準確、全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念，加快構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，著力推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，更好(hao)統(tong)籌國內國際兩個大(da)(da)(da)局(ju)，更好(hao)統(tong)籌疫情防(fang)控和經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)，更好(hao)統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和安全(quan)，全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放，大(da)(da)(da)力提振市場信(xin)心，把實施擴大(da)(da)(da)內需戰略同深(shen)化供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)有(you)機結合起來，突出(chu)做好(hao)穩(wen)(wen)(wen)增長(chang)、穩(wen)(wen)(wen)就業(ye)、穩(wen)(wen)(wen)物價(jia)工作(zuo)，有(you)效防(fang)范(fan)化解重大(da)(da)(da)風險，推動經濟(ji)運行整體好(hao)轉，實現質的(de)有(you)效提升和量的(de)合理(li)(li)增長(chang)，持續改(gai)善民生，保持社(she)會大(da)(da)(da)局(ju)穩(wen)(wen)(wen)定，為全(quan)面(mian)(mian)建設社(she)會主義(yi)現代(dai)化國家開(kai)(kai)好(hao)局(ju)起好(hao)步。
今年(nian)發展主要(yao)預(yu)期(qi)目標是(shi)：國(guo)(guo)內生產總值增(zeng)長5%左右；城鎮新增(zeng)就業1200萬人左右，城鎮調查(cha)失業率(lv)5.5%左右；居民消費(fei)價格漲幅3%左右；居民收(shou)入(ru)增(zeng)長與經濟增(zeng)長基本同步(bu)；進出口促穩提質，國(guo)(guo)際收(shou)支基本平衡；糧食(shi)產量(liang)保持在1.3萬億斤以(yi)上；單位國(guo)(guo)內生產總值能耗和主要(yao)污染物(wu)排放量(liang)繼續下降，重點控制化石(shi)能源消費(fei)，生態環境質量(liang)穩定改(gai)善。
要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)穩(wen)字(zi)當頭、穩(wen)中(zhong)求進，面對(dui)戰略機遇和(he)風險挑戰并(bing)存、不確定(ding)難預料因(yin)素(su)增(zeng)(zeng)多，保持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連續性(xing)穩(wen)定(ding)性(xing)針對(dui)性(xing)，加(jia)強各類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調配合，形成共(gong)促高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)合力。積極(ji)的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)加(jia)力提效。赤字(zi)率(lv)擬按3%安排。完善(shan)稅(shui)費(fei)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)現行減稅(shui)降費(fei)、退稅(shui)緩(huan)稅(shui)等措施(shi)，該延(yan)續的延(yan)續，該優化(hua)的優化(hua)。做(zuo)好(hao)基層“三保”工作。穩(wen)健的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)精準有(you)力。保持(chi)(chi)廣(guang)義(yi)貨幣(bi)供(gong)應量和(he)社會融資規模增(zeng)(zeng)速(su)同名(ming)義(yi)經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)基本(ben)匹配，支(zhi)持(chi)(chi)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。保持(chi)(chi)人(ren)民(min)幣(bi)匯率(lv)在合理均衡水平上的基本(ben)穩(wen)定(ding)。產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全并(bing)舉。促進傳統產(chan)業(ye)(ye)改造升級，培育壯大戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，著力補強產(chan)業(ye)(ye)鏈薄(bo)弱環節。科技(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)聚焦自(zi)立自(zi)強，也要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)國際(ji)合作。完善(shan)新(xin)(xin)型舉國體(ti)制，發(fa)揮好(hao)政(zheng)(zheng)府在關鍵核心技(ji)術攻關中(zhong)的組(zu)織作用(yong)，支(zhi)持(chi)(chi)和(he)突出(chu)企業(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)主體(ti)地位，加(jia)大科技(ji)人(ren)才及團隊(dui)培養支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。社會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)兜牢民(min)生(sheng)底(di)線。落(luo)實(shi)(shi)落(luo)細(xi)就業(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，把促進青年特別是高(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)工作擺在更加(jia)突出(chu)的位置(zhi)，切實(shi)(shi)保障好(hao)基本(ben)民(min)生(sheng)。
當前我國新(xin)冠疫情防(fang)控(kong)已(yi)進入(ru)“乙(yi)類乙(yi)管(guan)”常態化防(fang)控(kong)階段，要在對(dui)疫情防(fang)控(kong)工作進行全(quan)面科學總結的基礎上(shang)，更加科學、精準、高效做好防(fang)控(kong)工作，圍繞(rao)保(bao)健康(kang)、防(fang)重(zhong)癥(zheng)，重(zhong)點(dian)做好老(lao)年人、兒童、患基礎性疾病群(qun)體(ti)(ti)的疫情防(fang)控(kong)和(he)醫療救治(zhi)，提升疫情監測水平，推進疫苗迭代升級和(he)新(xin)藥研(yan)制(zhi)，切實(shi)保(bao)障群(qun)眾就醫用藥需求，守護(hu)好人民生(sheng)命(ming)安全(quan)和(he)身體(ti)(ti)健康(kang)。
今(jin)年(nian)是政(zheng)府(fu)換屆之(zhi)年(nian)，前面(mian)報告(gao)的(de)經濟社會發展多(duo)領域(yu)、各(ge)方(fang)面(mian)工作，今(jin)后還需不懈努力，下面(mian)簡(jian)述幾(ji)項重(zhong)點。
（一）著(zhu)力(li)擴大(da)(da)國內需求。把恢(hui)復和擴大(da)(da)消(xiao)費(fei)擺在優先位置。多渠道增加(jia)城鄉居(ju)民收入。穩(wen)定汽(qi)車等大(da)(da)宗消(xiao)費(fei)，推動餐(can)飲、文化、旅(lv)游(you)、體育等生活服務消(xiao)費(fei)恢(hui)復。政(zheng)府投資(zi)和政(zheng)策激勵要(yao)有效帶(dai)動全(quan)社會投資(zi)，今年擬安排地方政(zheng)府專項債(zhai)券3.8萬億元，加(jia)快實施“十四五”重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展(zhan)其長，繼續加(jia)大(da)(da)對受(shou)疫(yi)情沖擊較(jiao)嚴重(zhong)(zhong)地區經濟社會發展(zhan)的支持力(li)度，鼓(gu)勵和吸引更多民間(jian)資(zi)本參與國家重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)和補短板項目(mu)建設，激發民間(jian)投資(zi)活力(li)。
（二）加(jia)(jia)快建設(she)現代化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。強化(hua)(hua)科技創新(xin)對產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的支(zhi)撐。持續開(kai)展(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)(ye)強鏈(lian)補(bu)鏈(lian)行動，圍繞(rao)制造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，集(ji)中(zhong)優(you)質資源(yuan)(yuan)合力(li)推(tui)進關鍵核心技術(shu)攻關，充分激發創新(xin)活(huo)力(li)。加(jia)(jia)強重(zhong)要能源(yuan)(yuan)、礦產資源(yuan)(yuan)國(guo)內(nei)勘探開(kai)發和增儲(chu)上產。加(jia)(jia)快傳統產業(ye)(ye)(ye)和中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)，著(zhu)力(li)提升高端化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)水平。加(jia)(jia)快前沿技術(shu)研發和應用(yong)推(tui)廣，促進科技成果轉(zhuan)化(hua)(hua)。建設(she)高效順暢的物流體(ti)系。大力(li)發展(zhan)(zhan)數字經濟，提升常態化(hua)(hua)監(jian)管水平，支(zhi)持平臺(tai)經濟發展(zhan)(zhan)。
（三）切(qie)實(shi)落實(shi)“兩個(ge)毫不動搖(yao)”。深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革，提(ti)(ti)高(gao)國(guo)企核心(xin)競(jing)爭力。堅持分(fen)類改(gai)革方向，處理好國(guo)企經濟責任(ren)和(he)(he)社會責任(ren)關(guan)系(xi)，完(wan)善(shan)中國(guo)特色國(guo)有(you)企業(ye)現代公司治理。依法保(bao)護民(min)營企業(ye)產權和(he)(he)企業(ye)家權益，完(wan)善(shan)相關(guan)政策，鼓(gu)勵支(zhi)(zhi)持民(min)營經濟和(he)(he)民(min)營企業(ye)發(fa)展(zhan)壯大，支(zhi)(zhi)持中小微企業(ye)和(he)(he)個(ge)體(ti)工商戶發(fa)展(zhan)，構(gou)建親清政商關(guan)系(xi)，為各(ge)類所有(you)制企業(ye)創(chuang)造公平競(jing)爭、競(jing)相發(fa)展(zhan)的環(huan)境，用(yong)真招(zhao)實(shi)策穩定市(shi)場預期和(he)(he)提(ti)(ti)振市(shi)場信心(xin)。
（四）更(geng)大(da)力度(du)(du)吸引(yin)和利用(yong)(yong)外(wai)(wai)資(zi)。擴大(da)市場準入，加(jia)大(da)現(xian)代服務業(ye)領域開放力度(du)(du)。落(luo)實好外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)國(guo)民待(dai)遇(yu)。積極(ji)推(tui)動(dong)加(jia)入全面與進(jin)步(bu)跨(kua)太平洋伙伴關(guan)系協定(ding)(ding)（CPTPP）等(deng)(deng)高標(biao)準經貿(mao)協議，主動(dong)對照相關(guan)規則、規制、管(guan)理、標(biao)準，穩步(bu)擴大(da)制度(du)(du)型開放。優化區(qu)域開放布局，實施自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)提升戰略，發揮好海南(nan)自由貿(mao)易(yi)港、各類開發區(qu)等(deng)(deng)開放平臺的(de)先行先試作用(yong)(yong)。繼續發揮進(jin)出口(kou)對經濟(ji)的(de)支撐作用(yong)(yong)。做好外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)服務工作，推(tui)動(dong)外(wai)(wai)資(zi)標(biao)志性項目落(luo)地建(jian)設。開放的(de)中國(guo)大(da)市場，一定(ding)(ding)能為各國(guo)企業(ye)在(zai)華發展提供更(geng)多(duo)機遇(yu)。
（五）有效防(fang)范化(hua)解重大經濟金融風(feng)險。深化(hua)金融體制改革，完(wan)善金融監管，壓實(shi)各(ge)方責任(ren)，防(fang)止形成區(qu)域(yu)性(xing)、系(xi)統性(xing)金融風(feng)險。有效防(fang)范化(hua)解優質頭部(bu)房(fang)企風(feng)險，改善資產負債狀況(kuang)，防(fang)止無序擴張，促進房(fang)地產業平(ping)穩發展。防(fang)范化(hua)解地方政府債務(wu)風(feng)險，優化(hua)債務(wu)期限結構(gou)，降(jiang)低利息負擔，遏制增(zeng)量(liang)、化(hua)解存量(liang)。
（六）穩(wen)定糧食生產(chan)和(he)推進鄉(xiang)村振興。一體(ti)推進農(nong)(nong)業(ye)現代化(hua)和(he)農(nong)(nong)村現代化(hua)。穩(wen)定糧食播種面積，抓好油料生產(chan)，實(shi)施新一輪(lun)千億(yi)斤糧食產(chan)能提升行動。完善農(nong)(nong)資(zi)保供(gong)穩(wen)價應對機(ji)(ji)制。加強(qiang)耕地保護，加強(qiang)農(nong)(nong)田(tian)水利和(he)高標(biao)準農(nong)(nong)田(tian)等基礎設施建設。深(shen)入實(shi)施種業(ye)振興行動。強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)業(ye)科技和(he)裝(zhuang)備支(zhi)撐。健全(quan)種糧農(nong)(nong)民收(shou)益保障(zhang)機(ji)(ji)制和(he)主產(chan)區利益補(bu)償機(ji)(ji)制。樹立大食物觀，構建多元(yuan)化(hua)食物供(gong)給(gei)體(ti)系(xi)。發展鄉(xiang)村特(te)色產(chan)業(ye)，拓寬農(nong)(nong)民增收(shou)致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成(cheng)果，堅決(jue)防止出現規(gui)模性返(fan)貧。推進鄉(xiang)村建設行動。國(guo)家(jia)關于土地承包期再延長30年的政策，務(wu)必通過細致工作扎實(shi)落實(shi)到(dao)位。
（七）推(tui)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)方式綠(lv)色轉型。深入推(tui)進(jin)環(huan)境污染防治。加(jia)強(qiang)流域(yu)綜合(he)治理，加(jia)強(qiang)城鄉環(huan)境基礎設(she)施建設(she)，持(chi)(chi)續(xu)實施重(zhong)(zhong)要生態系統保(bao)護和(he)修復重(zhong)(zhong)大工程。推(tui)進(jin)能源清潔(jie)高效利用(yong)和(he)技(ji)術(shu)研發(fa)(fa)，加(jia)快建設(she)新型能源體系，提(ti)升可(ke)再生能源占比。完善支持(chi)(chi)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政策和(he)金融(rong)工具，發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，推(tui)進(jin)資(zi)源節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用(yong)，推(tui)動(dong)重(zhong)(zhong)點領域(yu)節能降碳減污，持(chi)(chi)續(xu)打(da)好(hao)藍天、碧水、凈土保(bao)衛戰。
（八）保(bao)障(zhang)基本民生(sheng)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社會(hui)事(shi)業(ye)。加(jia)強(qiang)(qiang)住(zhu)房保(bao)障(zhang)體系建(jian)設(she)，支(zhi)持剛性和(he)改善性住(zhu)房需求(qiu)，解決(jue)好(hao)新市民、青年人(ren)(ren)等(deng)住(zhu)房問題，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)老舊小(xiao)區和(he)危舊房改造。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)高(gao)質(zhi)量教(jiao)(jiao)育(yu)體系，推(tui)進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)質(zhi)均衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)城鄉一體化(hua)(hua)，推(tui)進(jin)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)、特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)普惠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，推(tui)進(jin)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)創新，支(zhi)持中(zhong)西部地區高(gao)校(xiao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，深化(hua)(hua)體教(jiao)(jiao)融合。深化(hua)(hua)醫藥(yao)衛生(sheng)體制改革，促進(jin)醫保(bao)、醫療、醫藥(yao)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)治(zhi)理(li)。推(tui)動優(you)質(zhi)醫療資(zi)源擴容下沉和(he)區域(yu)均衡布(bu)局。實施(shi)中(zhong)醫藥(yao)振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大工程。重(zhong)視心理(li)健康(kang)和(he)精神衛生(sheng)。實施(shi)積極應(ying)對人(ren)(ren)口老齡化(hua)(hua)國家(jia)戰略，加(jia)強(qiang)(qiang)養老服務(wu)保(bao)障(zhang)，完善生(sheng)育(yu)支(zhi)持政策體系。保(bao)障(zhang)婦女、兒童、老年人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)合法權益。做好(hao)軍人(ren)(ren)軍屬(shu)、退役軍人(ren)(ren)和(he)其他優(you)撫對象優(you)待撫恤工作。繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)文化(hua)(hua)事(shi)業(ye)和(he)產業(ye)。提升社會(hui)治(zhi)理(li)效能。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)安全生(sheng)產監管和(he)防災(zai)減災(zai)救災(zai)。全面貫徹總體國家(jia)安全觀，建(jian)設(she)更高(gao)水(shui)平的平安中(zhong)國。
進(jin)一步加強政(zheng)(zheng)府(fu)自身建設，持(chi)續轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府(fu)職能，搞好(hao)機構改革，扎實推(tui)進(jin)法治政(zheng)(zheng)府(fu)、創新政(zheng)(zheng)府(fu)、廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府(fu)和服務型(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)建設，發揚實干(gan)精神，大興調查研究之(zhi)風，提(ti)高行政(zheng)(zheng)效(xiao)率和公信(xin)力(li)。
各位(wei)代表！
我們要(yao)以(yi)鑄牢中華(hua)民族(zu)(zu)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)體意識(shi)為(wei)主線，堅持(chi)(chi)和完善民族(zu)(zu)區(qu)域自(zi)治制度，促進各民族(zu)(zu)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)團結奮斗(dou)、共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)繁榮(rong)發展(zhan)。堅持(chi)(chi)黨的宗教工(gong)作基本方(fang)針，堅持(chi)(chi)我國宗教中國化(hua)方(fang)向，積極引導宗教與社會(hui)主義社會(hui)相適應。加(jia)強和改進僑(qiao)務(wu)工(gong)作，匯聚起海(hai)內外中華(hua)兒女同(tong)(tong)(tong)心奮斗(dou)、共(gong)(gong)創輝煌的強大力量。
我們要深入貫(guan)徹(che)習(xi)近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)思想，貫(guan)徹(che)新(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)戰略方(fang)針，圍繞(rao)實(shi)現(xian)建軍(jun)(jun)(jun)一百年奮斗目標，邊斗爭(zheng)、邊備戰、邊建設(she)，完成好(hao)黨和人民賦予的(de)各項(xiang)任(ren)(ren)務。全面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)練兵(bing)備戰，創新(xin)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)戰略指導，大(da)抓實(shi)戰化軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)訓(xun)練，統(tong)籌抓好(hao)各方(fang)向各領域軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)斗爭(zheng)。全面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)治理，鞏(gong)(gong)固拓展(zhan)(zhan)國防和軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)改革成果，加(jia)(jia)強(qiang)重大(da)任(ren)(ren)務戰建備統(tong)籌，加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)國防發(fa)展(zhan)(zhan)重大(da)工(gong)程。鞏(gong)(gong)固提高一體(ti)化國家戰略體(ti)系和能(neng)力，加(jia)(jia)強(qiang)國防科技工(gong)業(ye)能(neng)力建設(she)。深化全民國防教育。各級(ji)政府要大(da)力支持國防和軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設(she)，深入開展(zhan)(zhan)“雙擁”活動，合力譜寫軍(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)民團結新(xin)篇(pian)章。
我們要全(quan)面準確、堅定不(bu)移貫徹“一國(guo)兩制”、“港人治(zhi)港”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度自治(zhi)的方針，堅持依法治(zhi)港治(zhi)澳(ao)，維護憲法和(he)基本法確定的特(te)別行政區憲制秩序，落實“愛國(guo)者(zhe)治(zhi)港”、“愛國(guo)者(zhe)治(zhi)澳(ao)”原則。支(zhi)持港澳(ao)發展經濟、改善民生，保持香港、澳(ao)門(men)長期繁榮穩(wen)定。
我們要堅持貫徹新(xin)時代黨解決臺灣(wan)問題(ti)的總體方略，堅持一個中(zhong)國原則和(he)“九二共(gong)識”，堅定(ding)反“獨”促(cu)統，推動兩(liang)岸關系(xi)和(he)平(ping)發(fa)展，推進(jin)(jin)(jin)祖(zu)國和(he)平(ping)統一進(jin)(jin)(jin)程。兩(liang)岸同胞(bao)血脈相連，要促(cu)進(jin)(jin)(jin)兩(liang)岸經濟文化交流合作，完善增進(jin)(jin)(jin)臺灣(wan)同胞(bao)福祉的制度和(he)政(zheng)策，推動兩(liang)岸共(gong)同弘揚中(zhong)華文化，同心共(gong)創復興(xing)偉業。
我們(men)要堅定(ding)奉(feng)行(xing)獨立自主的和(he)(he)平(ping)(ping)外(wai)交政策，堅定(ding)不移走(zou)和(he)(he)平(ping)(ping)發展(zhan)(zhan)道路，堅持在和(he)(he)平(ping)(ping)共(gong)(gong)處五(wu)項原則基礎上同(tong)(tong)各國發展(zhan)(zhan)友好(hao)合作，堅定(ding)奉(feng)行(xing)互利(li)共(gong)(gong)贏的開放戰(zhan)略，始終(zhong)做世(shi)界(jie)和(he)(he)平(ping)(ping)的建設者(zhe)(zhe)、全(quan)球(qiu)發展(zhan)(zhan)的貢獻(xian)者(zhe)(zhe)、國際秩序的維護(hu)者(zhe)(zhe)。中國愿(yuan)同(tong)(tong)國際社會一(yi)道落實全(quan)球(qiu)發展(zhan)(zhan)倡(chang)議(yi)(yi)、全(quan)球(qiu)安全(quan)倡(chang)議(yi)(yi)，弘揚(yang)全(quan)人(ren)類共(gong)(gong)同(tong)(tong)價值，攜手推動構建人(ren)類命運共(gong)(gong)同(tong)(tong)體，維護(hu)世(shi)界(jie)和(he)(he)平(ping)(ping)和(he)(he)地區穩(wen)定(ding)。
各(ge)位代表！
奮斗(dou)(dou)鑄就輝(hui)煌，實干贏得未來。我(wo)們(men)要更加(jia)緊(jin)密地團結在以習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中央周圍，高舉中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義偉大(da)旗幟(zhi)，以習近平新時代中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想為(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的二十大(da)精神，砥礪前行(xing)，推(tui)動(dong)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)持(chi)續健康發展，為(wei)全面建設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代化國(guo)家、全面推(tui)進中華民族偉大(da)復興(xing)，為(wei)把我(wo)國(guo)建設成(cheng)為(wei)富強(qiang)民主(zhu)(zhu)文明和諧美麗的社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代化強(qiang)國(guo)不懈奮斗(dou)(dou)！
